von ANDREW KORYBKO*
Wie geht es weiter, nachdem Wladimir Putin und Donald Trump gerade vereinbart haben, Friedensgespräche aufzunehmen?
Der 12. Februar 2025 wird als der Tag in die Geschichte eingehen, an dem der Stellvertreterkrieg zwischen der NATO und Russland in der Ukraine offiziell zu Ende ging. Verteidigungsminister Pete Hegseth begann alles erklären dass die Ukraine der NATO nicht beitreten wird; die USA glauben nicht, dass die Ukraine ihre Grenzen von vor 2014 wiedererlangen kann; die USA werden keine Truppen in das Konfliktgebiet schicken; stattdessen wollen die USA, dass die Europäer einen Teil der Verantwortung für die Friedenssicherung übernehmen; Allerdings werden die USA die Garantien gemäß Artikel 5 nicht auf die EU-Streitkräfte ausdehnen.
Anschließend kam es zum ersten Mal seit der Rückkehr Donald Trumps an die Macht zu einem Gespräch mit Wladimir Putin. Sie einigten sich darauf, unverzüglich Friedensgespräche aufzunehmen. Anschließend rief Donald Trump Walodymyr Selenskyj an, um ihn über die Angelegenheit zu informieren und ihn vermutlich zu den Zugeständnissen zu zwingen, die er Putin vermutlich versprochen hatte. Donald Trump hat außerdem angedeutet, dass er sich bald mit Wladimir Putin in Saudi-Arabien treffen werde und dass beide anschließend im Rahmen des Friedensprozesses das Land des anderen besuchen könnten.
Die erste Analyse zur kreativen Energiediplomatie enthält ein Dutzend Kompromissvorschläge für beide Seiten, die dazu beitragen könnten, die Gespräche voranzubringen. Der US-Vorschlag, die Garantien nach Artikel 5 nicht auf die EU-Truppen in der Ukraine auszudehnen, sei laut Pete Hegseth mittlerweile tatsächliche Politik, andere könnten diesem Beispiel folgen. Außerdem kommentierte Donald Trump gerade wie unbeliebt Selenskyj geworden ist, was nahelegt, dass er einen „schrittweisen Führungswechsel“ durch Neuwahlen plant, was auch in diesem Artikel vorgeschlagen wurde.
Es bleibt abzuwarten, welche dieser Vorschläge bald in die US-Politik Eingang finden werden, und welche Vorschläge Russland möglicherweise umsetzt, wie etwa die Zustimmung zu begrenzten militärischen Einschränkungen auf seiner Seite der entmilitarisierten Zone, die wahrscheinlich am Ende dieses Prozesses geschaffen wird. Im Folgenden sind die fünf Hauptthemen aufgeführt, die die Friedensgespräche zwischen Russland und den Vereinigten Staaten über die Ukraine prägen werden. Dabei werden die politischen Führer, Diplomaten und alle Experten, die im Rahmen der Folgegespräche der zweiten Verhandlungsrunde zur Teilnahme eingeladen werden, über die Ukraine diskutieren:
Territoriale Parameter
Die Frage, die am dringendsten gelöst werden muss, ist der Verlauf der neuen russisch-ukrainischen Grenze. Pete Hegseths Behauptung, die Ukraine sei nicht in der Lage, ihre Grenzen von vor 2014 wiederherzustellen, legt die Vermutung nahe, dass Donald Trump Wolodymyr Selenskyj zum Rückzug zumindest aus dem gesamten Donbass zwingen könnte, der im Zentrum der territorialen Dimension des Konflikts steht. Es ist jedoch nicht ausgeschlossen, dass sich seine Truppen bis in die Stadt Saporischschja zurückziehen. Es ist zum jetzigen Zeitpunkt unwahrscheinlich, dass Russland die Kontrolle über diese Stadt und Teile ihrer neuen Regionen westlich des Dnjepr erhält.
Dies liegt daran, dass Donald Trump sich möglicherweise nicht der Kritik aussetzen möchte, die sich daraus ergeben würde, Russland eine Stadt mit mehr als 700.000 Einwohnern zu überlassen, deren Einwohner beim Referendum im September 2022 nicht abgestimmt haben. Dasselbe gilt für Teile der neuen Regionen Russlands westlich des Flusses Dnjepr. Stattdessen könnte man ein von den Vereinten Nationen überwachtes Referendum einige Zeit nach dem Ende der Kampfhandlungen vorschlagen, um diesen Aspekt des Territorialstreits zu klären und Russland zugleich zu erlauben, weiterhin offiziell Anspruch auf diese Gebiete zu erheben. Vielleicht ist dies pragmatisch genug, damit Wladimir Putin zustimmt.
Bedingungen der DMZ und die Rolle der Friedenstruppen
Der nächste zu behandelnde Punkt, der sich an den vorherigen anschließt, betrifft die Bedingungen der entmilitarisierten Zone entlang der provisorischen Grenze und die Rolle der Friedenstruppen, die wahrscheinlich zu ihrer Überwachung eingesetzt werden würden. Pete Hegseths Aussage, die USA würden den EU-Truppen dort die Garantien gemäß Artikel 5 nicht ausweiten, könnte diese davon abhalten, eine bedeutende Rolle zu spielen. Russland müsste diese Rolle laut dem Ständigen Vertreter des UN-Sicherheitsrates, Wassili Nebenzia, ohnehin durch eine Resolution des UN-Sicherheitsrates autorisieren, sonst wären sie legitime Angriffsziele. Nicht-Westler sind daher viel netter.
Wie sich herausstellt, stammt die überwiegende Mehrheit der UN-Friedenstruppen aus nicht-westlichen Ländern. Sie könnten also, wie von Nebenzia vorgeschlagen, unter einem Mandat des UN-Sicherheitsrates dorthin entsandt werden. Möglicherweise würde dies sogar zu einem völligen Ausschluss westlicher Friedenstruppen führen, wenn vereinbart würde, dass sich niemand an dieser Mission beteiligt. Damit die Resolution angenommen wird, müssten ihre Bedingungen sowohl für Russland als auch für die USA akzeptabel sein. Es ist also nicht klar, was sie genau tun oder nicht tun könnten. Das bringt uns jedoch direkt zur nächsten Frage.
Demilitarisierung und Entnazifizierung
Zwei der Hauptziele Russlands bei der „Sonderoperation“ sind die Entmilitarisierung und Entnazifizierung der Ukraine. Dies wollte es zunächst erreichen, indem es die Ukraine militärisch dazu zwang, dies gemäß den im Entwurf eines Friedensvertrags vom Frühjahr 2022, obwohl dies aufgrund des Vereinigten Königreichs und Polens nicht erfolgreich war. Es ist unrealistisch, sich vorzustellen, dass Donald Trump es akzeptieren würde, dass Russland zur Umsetzung dieser Ziele seine Streitkräfte in der gesamten Ukraine stationiert. Dies kann also nur durch ähnliche diplomatische Mittel erreicht werden, die die Zustimmung Kiews voraussetzen.
Hier liegt die mögliche Rolle, die UN-Friedenstruppen bei der Überwachung und Durchsetzung der Vereinbarungen zur Demilitarisierung und Entnazifizierung der Ukraine spielen könnten. Dies könnte in Form von Inspektionen mutmaßlich illegaler Waffenlager und des gesamten grenzüberschreitenden Handels aus der Ukraine (einschließlich ihrer Häfen) geschehen. Gleichzeitig hätte die Ukraine das Recht, bei Bedarf Änderungen der Medien und der Lehrpläne an Schulen anzuordnen. Nur so könne sichergestellt werden, dass die Ukraine auch nach dem Ende des Konflikts entmilitarisiert und entnazifiziert bleibe.
Erleichterung der Sanktionen
Russland hat wiederholt die Aufhebung sämtlicher westlicher Sanktionen gefordert. Es lässt sich jedoch argumentieren, dass Donald Trump, der „Meister der Deals“, niemals einer sofortigen Aufhebung der Sanktionen zustimmen würde. Stattdessen würde er lieber einen Plan zur schrittweisen Aufhebung der Sanktionen ausarbeiten, als Belohnung für die Einhaltung eines Waffenstillstands oder Friedensvertrags durch Russland. Dies könnte in der Form erfolgen, wie es in der Überprüfung der kreativen Energiediplomatie vorgeschlagen wurde. Demnach könnten in der ersten Phase als vertrauensbildende Maßnahme einige russische Exporte in die Europäische Union wieder aufgenommen werden.
Zwar wäre es in Russland am liebsten, wenn sämtliche Maßnahmen sofort aufgehoben würden, doch könnten die russischen Politiker zu dem Schluss kommen, dass es besser ist, einen Stufenplan zu akzeptieren – wenn das alles ist, was Donald Trump anzubieten hat –, als gar nichts. Allerdings wäre es gut, wenn Trump als Zeichen des guten Willens die Sanktionen gegen russische Ölexporte über den Seeweg aufheben würde. Das könnte die politischen Entscheidungsträger davon überzeugen, dass es ihm mit der Verringerung des Drucks auf Russland ernst ist. Dies wiederum würde es Putin erleichtern, eine schrittweise Lockerung der Sanktionen in seinem Land zu verkaufen.
Neue Sicherheitsarchitektur
Russland beabsichtigte, im Dezember 2021 durch gegenseitige Vereinbarungen mit den USA und der NATO eine neue europäische Sicherheitsarchitektur zu schaffen, im Einklang mit den Sicherheitsanforderungen, die es ihnen damals übermittelte. Rückblickend waren diese Bitten eher dazu gedacht, das Sicherheitsdilemma der NATO auf diplomatischem Wege zu lösen. Dieses hatte seine Wurzeln in der fortgesetzten NATO-Osterweiterung nach dem Ende des Kalten Krieges, und insbesondere in der verdeckten Expansion in die Ukraine. Für den Fall, dass diese scheitern sollte, war mit dieser Bitte nicht die Sonderoperation gemeint, die Putin damals insgeheim plante.
Seitdem hat sich so viel geändert, dass bald nach der Erzielung einer Einigung bezüglich der Ukraine umfassende, gesonderte Gespräche zu diesem Thema beginnen müssen. Zu den neuen Themen gehören der militärische Aufbau der NATO im Osten, die Beitritte Finnlands und Schwedens, Russlands Hyperschall-Oreschniks, seine Umsetzung in Belarus, auch die Installation von Atomwaffen durch Russland in diesem Land, die Zukunft des New-START-Abkommens, das nächstes Jahr ausläuft, das neue Wettrüsten im Weltraum usw. Eine Einigung auf eine neue Sicherheitsarchitektur wird daher die Welt stabilisieren.
Wie Sie sehen, wird der Weg aufgrund der sensiblen Fragen, die Russland und die USA zu lösen haben, sehr schwierig sein, aber ihre Politiker haben gezeigt, dass sie bereit sind, in gutem Glauben zu verhandeln. Wahrscheinlich wird keine der beiden Seiten ihre Maximalziele erreichen, doch Diplomatie ist die Kunst des Möglichen, und daher wird jede Seite alles in ihrer Macht Stehende tun, um unter den gegebenen Umständen das Maximalmögliche zu erreichen. Das bestmögliche Szenario wäre ein gerechter und dauerhafter Frieden, der sich tatsächlich mit den eigentlichen Ursachen dieses Konflikts befasst.
*Andrew Korybko hat einen Master-Abschluss in Internationalen Beziehungen vom Moskauer Staatlichen Institut für Internationale Beziehungen. Buchautor Hybride Kriege: Von Farbrevolutionen bis zu Staatsstreichen (populärer Ausdruck). [https://amzn.to/46lAD1d]
Tradução: Fernando Lima das Neves.
Hinweis:
[1] Hier einige Informationen zum weiteren Kontext:
3. Januar: „Kreative Energiediplomatie könnte Grundlage für großes russisch-amerikanisches Abkommen sein"
17. Januar: „Die Vorteile einer entmilitarisierten Trans-Dnjepr-Region unter der Kontrolle nichtwestlicher Friedenstruppen"
3. Februar: „Territoriale Zugeständnisse könnten einem Waffenstillstand vorausgehen, der zu Neuwahlen in der Ukraine führt"
4. Februar: „Trumps Interesse an ukrainischen Seltenerdmineralien könnte für Selenskyj nach hinten losgehen"
7. Februar: „Trumps Sondergesandter wirft mehr Licht auf den Ukraine-Friedensplan seines Chefs"
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