von BOBBY BANERJEE*
Es gibt drei Welten, die COP-Treffen bewohnen, aber sie weichen einander sorgfältig aus. Echte zivilgesellschaftliche Organisationen sollten zukünftige COPs boykottieren und sich auf direkte Maßnahmen auf nationaler und lokaler Ebene konzentrieren
Es ist ein herrlicher Nachmittag in einem Luxusresort in Ägypten, mit sechs Pools, die zu einem kleinen, bezaubernden Strandabschnitt am Roten Meer führen. Ein Wasser-Salsa-Kurs an einem der Pools hat viele begeisterte Teilnehmer. An anderer Stelle entspannen sich die Gäste auf Liegestühlen und schlürfen gekühlte Cocktails. Fröhliche Kellner füllen Gläser nach und servieren Snacks.
Willkommen in Sharm el-Sheikh, dem beliebten Ferienort Ägyptens und Austragungsort des 27. Treffens der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP27). Oder, wie einige Kritiker sagen würden, das Umweltverschmutzerkonferenz.
Mein erster Eindruck bei meiner Ankunft war, dass ich einen riesigen Vergnügungspark betreten hatte. Die Straßen, die zu den Resorts führten, waren von Palmen gesäumt, die hell in Grün und Gelb erleuchtet waren, und Laternenpfähle, die mit grellen bunten Lichtern geschmückt waren. Der Nachthimmel war von hellen Scheinwerfern des Standorts durchzogen, um auf die Klimanotlage aufmerksam zu machen, mit der die Menschheit konfrontiert ist.
Dies ist mein viertes COP-Treffen und ich habe nicht vor, noch einmal dorthin zurückzukehren. Wenn man bedenkt, wie wenig diese Konferenzen seit ihrem Start im Jahr 1995 erreicht haben – ganz zu schweigen von ihrem gigantischen COXNUMX-Fußabdruck – bin ich überzeugt, dass es an der Zeit ist, damit aufzuhören.
Nach 27 Jahren voller Verhandlungen, Konflikte und Brüche waren sich die Nationen der Welt im Wesentlichen einig: (1) der Klimawandel ist ein ernstes Problem; (2) Es muss etwas getan werden, um das Problem zu lösen. (3) reiche Nationen müssen mehr tun; und (4) auf der Grundlage des Pariser Abkommens von 2015 muss jedes Land seine eigenen Emissionsziele festlegen und sein Bestes tun, um diese zu erreichen.
Die UN behaupten, das Pariser Abkommen sei „rechtsverbindlich“, es gebe jedoch keine Durchsetzungsmechanismen oder Strafen für Länder, die sich nicht daran halten. Selbst die aktuellen Zusagen werden nicht ausreichen, um das in Paris vereinbarte Ziel zu erreichen, die globale Erwärmung auf 1,5 °C zu begrenzen.
So funktioniert der COP
Es gibt drei Welten, die COP-Treffen bewohnen, aber sie weichen einander sorgfältig aus. Offizielle Landesdelegierte nehmen an Treffen teil und entwickeln Richtlinien. Hinzu kommen die Konzerne und Branchenverbände, die hier mit Abstand die bedeutendste und stärkste Präsenz haben.
Mehr als 600 Lobbyisten der fossilen Brennstoffindustrie sind anwesend. Das ist mehr als die Summe der Delegationen aus den zehn am stärksten vom Klimawandel betroffenen Ländern und die zweitgrößte Delegation nach den VAE, einer Ölmacht. Einige dieser 600 Lobbyisten waren sogar als Teil von Delegationen aus 30 Ländern eingeladen.
Die dritte Gruppe der COP besteht aus zivilgesellschaftlichen Organisationen aus einer Vielzahl von Ländern, wird jedoch von Nichtregierungsorganisationen (NGOs) aus entwickelten Ländern dominiert. Eine wachsende Zahl von NGOs, die die Interessen von Wirtschaft und Industrie vertreten (die Große internationale Nichtregierungsorganisationen – BINGOs) nimmt bei COP-Treffen den Raum der Zivilgesellschaft ein, um bestimmte Ressourcen- und Energienutzungsagenden zu fördern. Zu den Geldgebern zählen große Ölkonzerne wie Shell und Exxon, Atomriesen wie Areva und große Bergbauunternehmen wie Rio Tinto und BHP.
Delegierte aus Wirtschaft und Zivilgesellschaft nehmen an Klimaverhandlungen teil und organisieren Nebenveranstaltungen, bei denen ihre Klimaschutzmaßnahmen vorgestellt werden. Diese scheinen manchmal in parallelen Realitäten aufzutreten. Gleich nach einer von der internationalen NGO organisierten Sitzung Globaler Zeuge Anlässlich des Todes und Verschwindens von Demonstranten gegen Bergbauprojekte in Afrika, Asien und Lateinamerika fand eine Sitzung zum Thema „Governance im Bergbau für eine gerechte Energiewende“ statt.
In dieser letzten Sitzung trafen sich Teilnehmer der Regierung der Demokratischen Republik Kongo und der Internationaler Rat für Bergbau und Metalle beschrieb Ungleichheiten, Umweltauswirkungen, Steuerhinterziehung und Korruption als Herausforderungen für den Bergbau in Afrika. In der vorangegangenen Sitzung gab es keine Hinweise auf dokumentierte Gewalt und Morde in derselben Region.
die Anwesenheit der Polizei
Diese gegensätzlichen Narrative sind ein Merkmal der COP, werden aber nur bei Protestmärschen sichtbar. Bemerkenswerterweise ist die COP27 jedoch die erste, die in einem „Polizeistaat“ stattfindet. Bevor ich dort ankam, verbrachte ich ein paar Tage in Kairo in einem Hotel in der Nähe des Tahrir-Platzes, dem Geburtsort der Revolution von 2011. Auf dem Platz standen an jeder Ecke schwer bewaffnete Polizisten in gepanzerten Fahrzeugen. Ich fotografierte den Obelisken des Platzes mit einem gepanzerten Polizeifahrzeug im Vordergrund und wurde sofort von einem wütenden Soldaten zurechtgewiesen.
Allerdings sind in Sharm el-Sheikh überraschend wenige Polizisten vor Ort. Dies ist auf die außerordentlichen Bemühungen der Veranstalter zurückzuführen, Proteste zu verhindern. Dazu gehörten Untersuchungshaft gegen lokale Aktivisten, ein umständliches Registrierungsverfahren, das die breite Öffentlichkeit auf eine „grüne Zone“ beschränkte, und beispiellose Überwachung, einschließlich polizeilich überwachter Kameras in allen Taxis in Sharm el-Sheikh. Es gibt auch einen „gekennzeichneten Bereich“ für Demonstranten außerhalb des Geländes, um Massenproteste zu vermeiden, die frühere COP-Treffen behindert haben.
Auch die Abhaltung der COP in einem Luxusresort forderte ihren Tribut von den Aktivisten. Die Hotelpreise liegen im Durchschnitt zwischen 250 und 300 US-Dollar pro Nacht und es gibt keine „günstigeren“ Optionen. Ein Sandwich am Veranstaltungsort kostet 15 US-Dollar, obwohl es nach Beschwerden halbiert wurde. Es gibt auch keine Straßen, auf denen sich Menschen versammeln können, sondern nur Straßen, die die verschiedenen Resorts verbinden.
Also, während mehr als 100.000 Menschen marschierten Wenn es auf der COP26 durch die Straßen von Glasgow geht und es auch bei früheren COPs wie Kopenhagen, Durban und Paris zu Zusammenstößen zwischen Demonstranten und der Polizei kam, werden abweichende Meinungen hier wirksam neutralisiert. Am 12. November marschierten mehr als XNUMX Demonstranten innerhalb des Geländes, und ich konnte sie nicht einmal finden.
Der COP und das Öl
Was hat sich also sonst noch geändert, seit ich 2011 zum ersten Mal an einem COP-Treffen in Durban teilgenommen habe? Insbesondere die Marketing von Konzernen und NGOs ist deutlich aufwändiger. Und die Konzerne sind viel schlauer geworden – ich kann nirgendwo ein BP-, Shell- oder Exxon-Mobil-Logo erkennen. Die Umwandlung der COP in ein Unternehmen ist abgeschlossen, wenn der Vorstandsvorsitzende von BP und vier weitere hochrangige Beamte der offiziellen Delegation aus Mauretanien angehören, einem Land, in dem BP große Investitionen getätigt hat.
Um die Macht der fossilen Brennstoffindustrie weiter zu festigen, gibt es auf der COP27 eine von Saudi-Arabien angeführte „Middle East Green Initiative“ mit der unvermeidlichen Verpflichtung, diese bis 2050 zu neutralisieren. Saudi-Arabien verfügt außerdem über einen der größten Stände am Konferenzort. Und es ist kein Zufall, dass die nächste COP in den Vereinigten Arabischen Emiraten ausgerichtet wird.
In 27 Jahren COP-Treffen gab es keinen einzigen Aufruf zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen. Der einzige Hinweis war COP26-Vereinbarung Darin wurde eine „schrittweise Reduzierung der mit unbehandelter Kohle erzeugten Energie und die schrittweise Abschaffung der Subventionen für ineffiziente fossile Brennstoffe“ gefordert.
Unterdessen ist auf der COP27 eine massive Neuformulierungsbemühung im Gange, bei der Erdgas nicht als fossiler Brennstoff, sondern als „Übergangsbrennstoff“ positioniert wird. Sobald diese Umstrukturierung abgeschlossen ist, werden die großen Akteure im Bereich der fossilen Brennstoffe alle Erdgassubventionen dominieren.
Der große Misserfolg der COP
Als 1995 die COP1 in Berlin stattfand, beliefen sich die weltweiten CO23,45-Emissionen auf 2021 Milliarden Tonnen. Im Jahr 36,4 waren es 2007 Milliarden Tonnen. Die Emissionen sind jedes Jahr gestiegen, mit zwei Ausnahmen: der Finanzkrise 09-19 und während Covid-XNUMX. In beiden Fällen war dies eher auf den wirtschaftlichen Rückgang als auf Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels zurückzuführen.
Niemand auf der COP wird über diesen besonderen Elefanten im Raum sprechen: dass es möglicherweise unmöglich ist, das Wirtschaftswachstum von den COXNUMX-Emissionen zu entkoppeln. Die Emissionen haben sich in beiden Fällen erholt und werden voraussichtlich ihren Wert erreichen höchstes jemals gemessenes Niveau in 2022.
Schauen wir uns drei weitere quantifizierbare COP-Maßnahmen an: Klimafinanzierung, die als Schlüssel zur Unterstützung armer Länder bei der Reduzierung ihrer Emissionen angesehen wird; Klimaentschädigungen von reichen Ländern an arme Länder für Schäden, die durch historische COXNUMX-Emissionen verursacht wurden; und der Erfolg von Technologien zur Emissionsminderung, insbesondere der Kohlenstoffabscheidung und -speicherung.
In der Klimafinanzierung haben sich die reichsten Nationen 2009 in Kopenhagen verpflichtet, jährlich 100 Milliarden Dollar für die ärmsten Länder zu mobilisieren. Dieses Ziel haben sie jedoch nie erreicht. Mittlerweile die 60 größten Banken der Welt 3,8 Billionen Dollar investiert in fossilen Brennstoffen seit dem Pariser Abkommen. Im Dezember 2019 zahlten Anleger fast 26 Milliarden US-Dollar für den Börsengang von Aktien des saudischen staatlichen Ölkonzerns Aramco. Natürlich haben sowohl die fossilen Energiekonzerne als auch die beteiligten Banken fiktive Ausgleichsverpflichtungen für das Jahr 2050 zugesagt.
As Klimareparaturen stehen zum ersten Mal auf der offiziellen Tagesordnung der COP27, was sicherlich ein Fortschritt ist. Es ist jedoch schwierig, optimistisch zu sein. Die USA werden die Einrichtung eines Schadensersatzfonds für arme Länder energisch in Frage stellen, wie sie es bei früheren COPs immer wieder getan haben.
Was die Kohlenstoffabscheidung betrifft, so wurden im Jahr 0,02 nur 2021 Prozent des fossilen CO₂ gespeichert. Damit ist dieser Eckpfeiler des Klimaschutzes ein Hohn.
Alternativen
Die COP ist eine Versammlung der Eliten. Eins Kürzlich durchgeführte Studie stellte fest, dass dies ein großes Hindernis für den Klimaschutz darstellt. Ausgeschlossen sind die Armen, die Ausgegrenzten und diejenigen, die die Hauptlast der Klimaauswirkungen tragen, aber am wenigsten zum Problem beigetragen haben (und die Hauptlast der Energiewende der reichen Länder tragen werden, weil die notwendigen Mineralien und Metalle aus ihrem Land abgebaut werden). Zunehmender Dissens wird kriminalisiert, nicht nur in „Polizeistaaten“, sondern auch in westlichen liberalen Demokratien.
Es ist an der Zeit, dieses Spektakel zu beenden, bei dem Privatjets Würdenträger und Delegierte an Bord bringen, um über den Klimanotstand zu diskutieren. Echte zivilgesellschaftliche Organisationen sollten zukünftige COPs boykottieren und sich auf direkte Maßnahmen auf nationaler und lokaler Ebene konzentrieren. Sie müssen ihre Regierungen für die Emissionsziele zur Rechenschaft ziehen und sich gegen die Konzerne im Bereich der fossilen Brennstoffe und die Banken, die sie finanzieren, richten.
Bei der COP gibt es keine Rechenschaftspflicht, nur eine Verbreitung der (Un-)Verantwortung, die die Macht der Konzerne legitimiert. COP27 wird dem Weg früherer COPs folgen: leere Versprechungen, emotionale Reden und hinterhältige Unternehmenskampagnen. Und höhere COXNUMX-Emissionen im nächsten Jahr.
Lassen Sie die COP also zu einem weiteren Davos werden, einer Konferenz von und für die Reichen. Es gibt viele luxuriöse Badeorte und Skigebiete in Ländern, die gerne die nächsten COPs ausrichten möchten. Gehen Sie einfach nicht dorthin.
*Bobby Banerjee é Professor für Management an der Business School, City, University of London.
Tradução: Fernando Lima das Neves.
Ursprünglich auf dem Portal veröffentlicht Das Gespräch.
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