von ESTER GAMMARDELLA RIZZI*
Überlegungen zu Hintergrund des Verfassungskonvents
Es ist schwierig, zu den meisten Punkten, die im chilenischen Verfassungskonvent diskutiert werden, einen Konsens zu finden. Gültigkeitsgrenzen der Vereinbarung vom 15. November 2019, Quorum von 2/3 für die Genehmigung des Textes, welche Rechte in den endgültigen Text aufgenommen werden sollen oder nicht, Einkammer- oder Zweikammerkongress. Alles scheint zur Diskussion zu stehen: von Diagnosen über die Gesellschaft, über das politische System und über all die Unzufriedenheiten, die zum Wunsch nach Veränderung geführt haben, bis hin zu Vorschlägen für die Staatsform, die aus dem Verfassungskonvent hervorgehen wird.
Einer der wenigen Konsenspunkte in dieser jüngeren Geschichte scheint der folgende zu sein: Der im Juli 2021 eingesetzte Verfassungskonvent existiert nur, weil der sozialer Schnappschuss Oktober und November 2019.
Dass es einen Kausalzusammenhang zwischen beiden Dingen gibt, bestreitet niemand. Aber… es gibt Kontroversen über die Bedeutung der Einberufung des Verfassungskonvents für die chilenische Gesellschaft. Es gibt diejenigen, die verteidigen, dass der Verfassungskonvent der große Sieg war, den die USA errungen haben sozialer Schnappschuss. Es gibt andere, die sich darin identifizieren "Acuerdo Por la Paz Social y la Nueva Constitución“ vom 15. November 2019, eine große List von Mitgliedern des traditionellen politischen Systems, um eine soziale Revolte zu dämpfen und zu unterbrechen, die, wenn sie andauert, viel tiefere soziale Veränderungen bewirken könnte.
Was genau ist im Oktober 2019 passiert? Es ist nicht ganz einfach zu erklären. Das ist nicht einfach, denn was passiert ist, scheint einerseits eine sehr geschlossene Bewegung gewesen zu sein, die auf dem gesamten chilenischen Territorium in die gleiche Richtung weist, und andererseits ein Kaleidoskop unterschiedlicher Agenden und Ansprüche. Es gibt Einheit und gleichzeitig Pluralismus. Ähnlich wie bei der Ausarbeitung der neuen Verfassung.
„Kein Sohn 30 Pesos, Sohn 30 Jahre“
Der letzte Tropfen, der das Fass zum Überlaufen brachte, führte dazu, dass die Menschen in der sogenannten Zone Null demonstrierten (Nullzone) – früher Praça Itália, heute Praça Dignidade, U-Bahn-Station Baquedano – war eine Erhöhung der U-Bahn-Tarife im Oktober 2019. Ich werde versuchen, eine ungefähre Darstellung dessen zu erarbeiten, was ich bisher gelesen und gehört habe. Aber… es ist wichtig, sich zu registrieren: Meine Erzählung wird eine weitere unter den vielen Erzählungen dieser intensiven Tage sein.
Zunächst ist es wichtig zu sagen, dass die soziale Unzufriedenheit in Chile viel früher als im Oktober 2019 begann. Mindestens seit 2006, mit der sogenannten „Pinguin-Revolte“, Studenten, Frauen, Rentnern und anderen nicht so organisierten sozialen Organisationen Gruppen sind auf die Straße gegangen, um zu protestieren. Die Proteste waren unterschiedlich groß und hatten unterschiedliche Auswirkungen auf ihre spezifischen Ziele. Die objektive Tatsache ist, dass die chilenische Gesellschaft für ihre verschiedenen Ziele mobilisiert zu sein schien.
Am 1. Oktober 2019 durch die Beschluss 42.470/2019kündigte die Regierung von Präsident Piñera eine Erhöhung der Fahrpreise für öffentliche Verkehrsmittel in Santiago während der Hauptverkehrszeiten um 30 Pesos an (das entspricht 20 Cent Real). Seit der Ankündigung der Erhöhung sind einige junge Leute zu sehen.“über das Tourniquet springen“ oder über die U-Bahn-Drehkreuze springen. Die Aktion war eine Form des politischen Protests, der dezentral organisiert wurde. Die Woche vom 14. Oktober begann mit einer verstärkten Ausübung dieser politischen Aktion. Erst am Freitag, 18. Oktober 2019, nahm die Demonstration größere Ausmaße an. „Kein Sohn 30 Pesos, Sohn 30 Jahre“ wurde zum Motto jener Tage. Die 30 Jahre des Mottos fallen mit den damals 39 Jahren der Verfassung von 1980 zusammen, eine Tatsache, die kein bloßer Zufall zu sein scheint. Hunderte junge Menschen begannen „Springe über das Tourniquet” von U-Bahn-Stationen.
Als Reaktion darauf schloss die chilenische Regierung am Nachmittag alle U-Bahn-Stationen und das gesamte Schienenverkehrssystem der Stadt. Wenn man bedenkt, dass es sich hierbei um ein Medium handelt, das von ca. 2,6 Millionen Menschen an Wochentagen Und wenn man bedenkt, dass Santiago etwa 6 Millionen Einwohner hat, kann man sich vorstellen, was diese vollständige Schließung für den Verkehr in der Stadt bedeutete.
Während meiner Zeit in Chile habe ich mit 21 Personen lange Interviews geführt (länger als eine halbe Stunde, mit Einverständnis und aufgezeichnet). Zwei konventionell (gewählte Mitglieder des Verfassungskonvents); vier Berater aus konventionell; sechs Universitätsprofessoren; zwei Forscher mit Arbeiten im Zusammenhang mit der Konvention; drei Administratoren oder Geschäftsleute; zwei Militante, die mit NGOs und/oder bestimmten Zielen in Verbindung stehen; ein Beamter und ein Kellner. Der Text ist ausschließlich in männlicher Sprache verfasst, um die Liste einfacher zu machen, aber ich habe ungefähr genauso viele Frauen wie Männer interviewt. Darüber hinaus beziehen sich diese Berufe auf den Zeitpunkt des Interviews. Die Berater und konventionell. Sie sind beispielsweise auch Lehrer und Aktivisten sozialer Bewegungen und anderer Berufe. Da ich sie jedoch als Konventionelle und Assessoren interviewte, zog ich es vor, sie so zu klassifizieren.
Cesia Arredondo, Leiterin einer Buchhandlung in Santiago, berichtete mir ausführlich über die Ereignisse im Oktober und November 2019, an denen sie Tag für Tag teilnahm. Das Interview fand statt Nullzone, Epizentrum der Demonstrationen, das alle Erinnerungen und Erzählungen im Dialog mit den Orten lebendig machte. Sie behauptet, dass ein Teil der Demonstranten vom 18. Oktober 2019 mehr oder weniger unfreiwillig gewesen sein könnte. Tausende Arbeiter verlassen am Freitagnachmittag ihren Arbeitsplatz. Tausende Arbeiter haben keine U-Bahn für den Rückweg zu ihren Häusern. Eine der Hauptstraßen von Santiago, die bereits von einer wachsenden Demonstration eingenommen wurde. Santiago ist eine flache Stadt, die Menschen begannen zu laufen. Es gibt jedoch etwas, das diese objektiven Elemente nicht vollständig erklären können. Es wäre zu erwarten – so Cesia und Sérgio Grez, ein Universitätsprofessor, der ebenfalls interviewt wurde –, dass die Menschen gegen die Jugendbewegung sein würden, dass sie über den „Drehkreuz“-Protest, der zur Schließung der U-Bahn führte, verärgert sein würden Freitag-Freitagabend.
Das ist nicht passiert. Im Gegenteil, statt Verärgerung und Unzufriedenheit über den Protest waren die meisten Menschen der Meinung, dass die politische Demonstration der jungen Leute, die über die Drehkreuze sprangen, fair war und dass sie unterstützt werden sollte. Tatsächlich gab es so viele Gründe zu protestieren, dass … vielleicht ging es auch darum, auf die Straße zu gehen, um zu protestieren. Die Schließung von U-Bahn-Stationen trieb viele Bürger auf die Straße, was zu einem riesigen Protest führte. Irgendwann in der Nacht wurden Dutzende U-Bahn-Stationen in Brand gesteckt. (Hier eine von der U-Bahn von Santiago selbst beschriebene Schadensbewertung vom 19. Oktober 2019).
Ich konnte mich nicht genau damit abfinden, was in dieser Nacht mit den U-Bahn-Stationen passiert ist. Einige junge Menschen sitzen auch heute noch, mehr als zwei Jahre später, im Gefängnis und werden beschuldigt, für die Vorfälle und Schäden in dieser Nacht und auch in den darauffolgenden Tagen verantwortlich zu sein. Mehrere wurden jedoch bereits freigesprochen, da es keine Beweise dafür gab, dass sie an den Bränden beteiligt waren. Die chilenische Polizei – oder die Karabinerhaken, wie sie genannt werden, begannen sofort mit einer gewaltsamen Unterdrückungsaktion gegen politische Demonstrationen (hier einige Videos). Am nächsten Tag, dem 19. Oktober 2019, änderte Piñera den Kurs und widerrief die Erhöhung der Ticketpreise um 30 Pesos. Aber ... es waren nicht 30 Pesos, es waren 30 Jahre neoliberale Politik, organisiert durch die Verfassung von 1980. Trotz der Entscheidung der Regierung, die alten Transporttarife beizubehalten, folgten sowohl am Wochenende als auch in der darauffolgenden Woche zahlreiche Proteste.
Es ist interessant, einige Reaktionen des politischen Systems auf die Ereignisse zu registrieren. Seit dem 19. Oktober, Samstag, ist die Ausgangssperre, oder Ausgangssperre. Niemand durfte gehen oder zwischen 22:7 und XNUMX:XNUMX Uhr in Santiago und anderen städtischen Zentren auf der Straße sein, Die Maßnahme blieb bestehen in den folgenden Tagen. Am 20. Oktober 2019, Sonntag, Piñera gab bekannt, dass sich das Land im Krieg befinde und der Unterricht wurde für die beginnende Woche ausgesetzt. Doch bereits am Montag, dem 21. Oktober, erklärte der für den Ausnahmezustand in Chile zuständige General Javier Iturriaga: „Ich bin ein glücklicher Mann und die Wahrheit ist, dass ich mit Nadie nicht im Krieg bin„. Es widersprach damit ausdrücklich der Aussage des Präsidenten. Die Armee war kein Mittel mehr zur Eindämmung der sozialen Krise. Die Repression lag in Wirklichkeit in der Verantwortung der Polizei und ihre tragische Bilanz war wie folgt:
„Zum Schutz des „Modells“ verhaftete die Regierung von Präsident Sebastián Piñera zwischen Oktober 2019 und Januar 2020 22 Menschen, verletzte 282 (darunter 460 Kinder) und folterte 183 Bürger (oder mehr, da sich diese Zahl auf diejenigen bezieht, die den Mut hatten). um es anzuprangern), verursachte bei 27 Chilenen ein Augentrauma, missbrauchte XNUMX Opfer sexuell und tötete XNUMX Menschen. All dies in vier Monaten, innerhalb einer „geschützten Demokratie“, geschützt vor populären Experimenten allendistischer Art.“ (SALEM, Joana. Normalität war das Problem. Rosa Magazin 2021.
Die Gewalt gegen Demonstranten scheint die öffentliche Unterstützung für die Demonstrationen gestärkt zu haben. Am folgenden Montag, dem 21. Oktober, waren die Straßen erneut voller Demonstranten. In Städten in ganz Chile. Und die Demonstrationen wurden immer voller, immer mit viel Gewalt und Repression.
Ein Teil der chilenischen Elite begann zu sagen „Wir haben ihn nicht kommen sehen“. Sie behaupteten daher, die enorme soziale Malaise, die sich auf den Straßen manifestierte, sei eine Überraschung. Berühmt wurde ein Satz der Frau von Präsident Piñera, der in einer Audioaufnahme an die Presse weitergegeben wurde. Er behauptete, dass Chile offenbar gelitten habe alien-Invasion. Sofort begannen Demonstranten, Bilder von Außerirdischen zu verwenden, die den Grad der Unkenntnis und Entfremdung eines Teils der chilenischen Gesellschaft gegenüber den Lebensbedingungen, unter denen der Großteil der Bevölkerung lebte, symbolisierten.
O Höhepunkt der Demonstrationen fand am 25. Oktober 2019, dem Freitag nach dem 18. Oktober, statt. Eine Million Menschen gingen auf die Straße. Die Proteste betrafen nicht mehr die bereits entzogenen 30 Pesos. Dort zeigte sich eine weitaus größere und verstreutere allgemeine Unzufriedenheit. Viele meiner Interviewpartner verwendeten das Wort „Zorn„oder „Ekel, Ekel, Abscheu“, um das Gefühl zu beschreiben, das die Chilenen Ende 2019 auf die Straße trieb.
Das politische System und die Ungleichheiten – ein anderes Wort, das in praktisch allen meiner 21 Interviews wiederholt wurde – erzeugten Wut, gemischt mit Abscheu. Das Gefühl war eines der Ablehnung, "mittellos" als es bis dahin gab. Gegen das System. Gegen politische Parteien. Gegen die Logik des subsidiären Staates, der sich aus dem gesellschaftlichen Leben zurückzieht und dem privaten Sektor die Verantwortung überlässt, je nach wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit die Rechte zu gewährleisten, die so eng mit der Menschenwürde verbunden sind: Gesundheit, Bildung, Ruhestand, Transport, Wasser..., wendet sich zu Demonstrationen großen Ausmaßes auf den Straßen des ganzen Landes.
Auch alle repressiven Maßnahmen konnten weder die Häufigkeit noch die Zahl der Menschen auf den Demonstrationen Ende Oktober und Anfang November 2019 verringern. Am 30. Oktober musste Piñera öffentlich bekannt geben, dass die Durchführung der COP 25 nicht möglich sei. UN-Klimakonferenz, die im November in Chile stattfinden sollte.
Piñera war geschwächt, ohne Unterstützung durch die Streitkräfte. Die politische und soziale Krise fiel dem chilenischen Nationalkongress „in den Schoß“, wie die Befragten auch beschrieben. Jemand musste eine Antwort geben. Ö "Ich stimme dem sozialen Frieden und der neuen Verfassung zu" Es war die gefundene Lösung, um eine institutionelle Antwort auf die große Unzufriedenheit zu geben, die die Demonstranten auf die Straße brachten.
*Ester Gammardella Rizzi ist Professor des Studiengangs Public Policy Management an der EACH-USP.
Ursprünglich in der Zeitschrift veröffentlicht Rat.
Um den ersten Teil des Artikels zu lesen, klicken Sie auf https://dpp.cce.myftpupload.com/a-constituinte-chilena/?doing_wp_cron=1645708864.5600080490112304687500
