von LUIS FELIPE MIGUEL*

Vorwort zum neu erschienenen Buch von José Genoino und Andrea Caldas

Es muss anerkannt werden: Die brasilianische Diktatur war in vielerlei Hinsicht sehr erfolgreich. Das Militär blieb mehr als 20 Jahre lang an der Macht, dezimierte linke Organisationen und schloss alle oppositionellen Stimmen aus den Streitkräften aus. Sie behielten den Schein eines Wahlprozesses bei und die Legislative blieb im Allgemeinen offen, wenn auch zurückhaltend. So bildeten sie eine neue politische Elite aus, die ihre Vormundschaft akzeptierte.

Die verfassungsmäßige Ordnung wurde nicht einfach außer Kraft gesetzt; 1967 wurde eine neue Verfassung verabschiedet (und erneut 1969 mit Änderung Nr. 1). Gleichzeitig setzte das an der Macht befindliche Militär einen umfassenden Prozess zur Modernisierung der Infrastruktur des Landes, zur Diversifizierung der Produktion und zur Konzentration der Einkommen in Gang. Bis zu einem gewissen Grad gelang es ihnen, den Druck verschiedener Oppositionssektoren einzudämmen und den Übergang zur Zivilregierung zu kontrollieren, indem sie Grenzen festlegten und das Tempo bestimmten.

Am Ende der Diktatur gab es keinen früheren Befehl, der wiederhergestellt werden konnte. Brasilien war ein weiteres Land, urbanisiert, auf neue Weise in globale Produktionsketten integriert. Es war nicht möglich, wie in Argentinien oder Uruguay zur Verfassung zurückzukehren, die vor der Machtübernahme des Militärs in Kraft war: Es war notwendig, praktisch von Grund auf eine neue demokratische rechtliche und politische Ordnung zu errichten. Daher wurde der konstituierende Prozess zum Mittelpunkt des brasilianischen Übergangs.

Darin wurden die verschiedenen umstrittenen gesellschaftlichen Interessen konfrontiert, mit einer wichtigen Mobilisierung sozialer Bewegungen, zivilgesellschaftlicher Organisationen und Lobbys Geschäft und Unternehmen, und die Korrelation der Kräfte des Augenblicks kristallisierte sich heraus. Es gab keine eindeutig festgelegte Hegemonie, was Auswirkungen auf den Text hatte, der durch Widersprüche und die Verschiebung von Entscheidungen gekennzeichnet ist (durch die List der Bezugnahme auf „Ergänzungsgesetzgebung“).

Die Linke, die den doppelten Charakter des Kampfes gegen die Diktatur betonte – für die Rückkehr politischer Rechte, demokratischer Freiheiten und des Wahlrechts, aber auch gegen soziale Ungleichheit und Überausbeutung der Arbeitskraft – sah die Verfassung als mögliche Grundlage, in diesem Moment, von dem aus zukünftige Fortschritte erzielt werden würden. Aber die Situation änderte sich bald, als die neoliberale Welle die Welt erfasste und mit Fernando Collors Sieg bei den Präsidentschaftswahlen 1989 endgültig auch Brasilien erreichte. Trotz aller Unklarheiten und Einschränkungen musste die Charta von 1988 vor der Krise geschützt werden Rückschläge, die kommen würden. Und auch heute noch stehen die Gültigkeit der Verfassung und die Wirksamkeit der darin verankerten Rechte im Mittelpunkt politischer Auseinandersetzungen.

Es ist dieser komplexe, reichhaltige und bedeutsame Prozess zum Verständnis der aktuellen Scheidewege der brasilianischen Politik, den José Genoino und Andrea Caldas darin analysieren Der Bestandteil, was nicht nur historisch einen bedeutenden Beitrag darstellt, sondern auch zur Bewältigung der Herausforderungen der Gegenwart. Der Prozess der Ausarbeitung der Verfassung und die Beziehung der Linken zum Verfassungstext sind die Themen des Buches, das die Vergangenheit Revue passieren lässt, um die Gegenwart mit Blick auf die Zukunft zu hinterfragen.

Die Verfassung von 1988 ist, wie die Autoren sagen, „ein unvollendetes Werk“ und umstritten. Mit der Verschärfung der politischen Spannungen im Land, insbesondere mit der Entscheidung der herrschenden Klasse, einseitig den Pakt zu brechen, der die spannungslosen Umgestaltungen der Regierungen der Arbeiterpartei ermöglichte, wurde ihm das entzogen, was die erste Qualität überhaupt sein würde Verfassungscharta: die Fähigkeit, den Kampf um die Macht zu kanalisieren, zu regulieren und vorhersehbar zu machen.

José Genoino und Andrea Caldas beobachten die „politischen Konvertierungen […] sowohl innerhalb als auch außerhalb des Nationalkongresses“, die die Verfassunggebende Versammlung kennzeichneten. Solche Rückbekehrungen sind in der brasilianischen Politik keine Seltenheit, in Krisenzeiten beschleunigen sie sich jedoch. Dies war seit Anfang der 2010er Jahre so, mit der Distanzierung vieler gelegentlicher Verbündeter vom Lager der Bevölkerung und der daraus resultierenden Verschlechterung der politischen Szene.

Zu dem rohen Geldspiel und der Manipulation von Informationen, die zur „Normalität“ demokratischer Regime gehören, die durch die Koexistenz mit der kapitalistischen Wirtschaft eingeschränkt werden, kam die offene Instrumentalisierung des staatlichen Unterdrückungsapparats in Form der Operation Lava Jato hinzu. Als Präsidentin Dilma Rousseff noch wiedergewählt wurde, wurde ein Putsch in Form von organisiert Anklage ohne Rechtsgrundlage. Als Präsident schränkte Michel Temer die Freiheiten ein und verhängte eine Agenda der Rückschläge bei den Rechten, die wiederum die Formalitäten des parlamentarischen Prozesses nur minimal respektierte, aber jeden Dialog mit der Gesellschaft ablehnte.

Um zu verhindern, dass die Vorstöße der PT-Regierungen zu schnell zunichte gemacht werden, wurde der frühere Präsident Lula durch einen Gewaltakt von den Wahlen 2018 ausgeschlossen, was den Weg für die Ernennung eines kriminellen und unvorbereiteten Extremisten zum Präsidenten ebnete – und in der Folge Im Zuge dieses Prozesses rückte das Militär erneut an die Spitze der nationalen Politik. In kurzer Zeit wurde die gesamte Reihe von Kontrollen und Garantien, die die Verfassung bieten sollte, abgebaut, und zwar unter Unterlassung oder sogar aktiver Komplizenschaft der Institutionen, die dies gewährleisten sollten.

Tatsache ist, dass, während das demokratische Feld in der Defensive war, die Wiederherstellung der Kraft der Verfassung zu ihrem Hauptaushängeschild wurde. Aber es war dieselbe verfassungsmäßige Ordnung, die sich als unfähig erwiesen hatte, den Angriffen standzuhalten, die sich den Vetos der herrschenden Klasse gebeugt hatte.

Der Prozess, durch den sich die Verfassung von 1988 von einer möglichen, aber unbefriedigenden Frucht des demokratischen Übergangs (es genügt die Erinnerung daran, dass die PT-Bank in der Verfassunggebenden Versammlung gegen ihre Annahme gestimmt hat) zum endgültigen Horizont der politischen Vorstellungskraft der brasilianischen Linken entwickelte wurde abgeschlossen. Ein Prozess, dessen Schlüsselmoment die Anpassung der PT-Regierungen an die engen Grenzen war, die hier für den sozialen Wandel gesetzt wurden, im Rahmen der Logik, dass es besser ist, wenig zu tun, als von viel zu träumen. In einem Land mit den dringendsten Bedürfnissen Brasiliens ist es nicht möglich, dieses Verständnis einfach zu verwerfen.

„Wenig tun“ bedeutete, einen Teller mit Essen auf den Tisch von zig Millionen Menschen zu legen, die es kaum erwarten konnten, dass die „Anhäufung von Kräften“ des Volkslagers ihre Bedürfnisse befriedigte – wie Betinho bekanntermaßen sagte: „diejenigen, die es sind.“ hungrig, beeil dich". Aber gesellschaftliche Widersprüche können nicht gelöst werden, wenn sie nicht angegangen werden. Sie sind immer noch vorhanden und werden sich früher oder später mit Nachdruck manifestieren.

Um eine Ausgleichspolitik zu implementieren, die den Ärmsten zugutekommt, und um eine umsichtige Durchsetzung der nationalen Souveränität einzuleiten, garantierten die Mandate der PT von 2003 bis 2016 die Kontinuität des Rentierismus, investierten in die Demobilisierung der Volksbewegungen und führten zum Einfrieren des Kräfteverhältnisses. Sie hielten an den traditionellen Formen des politischen Spiels fest, die auf „Geben und Nehmen“ beruhten, vermied es, sich in die Interessen der Medien und der Militärkaste einzumischen, ließen kampflos die politisch-parteiische Instrumentalisierung der Justiz zu (in der Farce „Mensalão“) Prozess, dessen Opfer José Genoino selbst war).

Nichts davon reichte aus, um den Sturz von Dilma Rousseff zu verhindern, der von so vielen Menschen inszeniert wurde, deren Privilegien eifrig gewahrt worden waren. Wie die Autoren zu Recht anmerken, „strebte die [PT]-Regierung keine strukturellen Veränderungen an der Struktur des brasilianischen Staates an. Daher wurden die Lücken im Verfassungstext von 1988 ebenso beibehalten wie die in den 1990er Jahren unter der Schirmherrschaft neoliberaler Regierungen durchgeführten Gegenreformen. Daneben begannen große Teile des progressiven Lagers innerhalb und außerhalb der Regierung, an die Verrechtlichung der Politik, an den Republikanismus und sogar an die sogenannte „fiskalische Verantwortung“ zu glauben.

In diesem Zusammenhang bleiben die Widersprüche des an der Spitze vereinbarten Übergangs für eine gewisse Zeit geronnen – teilweise begünstigt durch eine relative Verbesserung der nationalen und internationalen Wirtschaftslage zwischen 2006 und 2013 –, treten dann aber mit Nachdruck wieder zum Vorschein und explodieren mit dem Coup 2016. .

Die Situation, in der wir heute leben, ist das Erbe dieses Prozesses. Obwohl Lulas Sieg im Jahr 2022 den Absturz in den Autoritarismus, den die Wiederwahl von Jair Bolsonaro markierte, verhinderte, arbeitet das Volkslager weiterhin im Modus der Schadensminderung. Die Situation wird durch die Fragilität der Exekutive im Verhältnis zu anderen Befugnissen verschärft, die dauerhafte Zugeständnisse erfordert, vor allem an die wichtige Gruppe opportunistischer und räuberischer Abgeordneter und Senatoren, die als „Centrão“ bekannt sind. Es scheint wirklich, dass die Wiederinkraftsetzung der Charta von 1988 das Beste ist, was wir für Brasilien hoffen können.

Daher ist es notwendig, die Werke von José Genoino und Andrea Caldas zu lesen. Das Buch ist das Ergebnis eines Dialogs zwischen zwei Intellektuellen und Aktivisten mit unterschiedlichen Laufbahnen, aber übereinstimmenden Anliegen. José Genoino, Überlebender der Araguaia-Guerilla und der Keller der Diktatur, war ein konstituierender Abgeordneter und später Präsident der PT. Andrea Caldas, zur Zeit der Verfassunggebenden Versammlung ein junger Aktivist, ist Pädagoge, Universitätsprofessor und Mitglied von PSol. Gemeinsam ist ihnen das Bekenntnis zu Demokratie, Sozialismus und nationaler Souveränität.

Das Buch bietet einen sehr aktuellen Bericht über die Arbeit der Nationalen Verfassungsgebenden Versammlung und beleuchtet den vielschichtigen Prozess des Drucks und der Verhandlungen, an dem die verschiedenen Gruppen und Interessen im Konflikt beteiligt waren – ein Bericht, der durch die Transkription einer Erklärung von Genoino über sein Handeln ergänzt wird zu der Zeit. Es bietet auch eine feine Analyse der Ambivalenzen der Charta, insbesondere im Hinblick auf das Finanzsystem und die zivil-militärischen Beziehungen, in denen die Lobby Die Wehrmacht konnte eine klare Weihe des Primats der Zivilgewalt verhindern.

Wie die Autoren sagen, „stellte die Verfassunggebende Versammlung ein historisches Bekenntnis zur Vergangenheit dar, gleichzeitig signalisierte sie Erwartungen für die Zukunft und versprach einen neuen sozialen, politischen, kulturellen und ökologischen Pakt.“ Dies ist vielleicht die grundlegende Botschaft: Es ist nicht möglich, sich ausschließlich auf die Wahrung der Verfassung zu konzentrieren, wie sie in der angespannten Situation von 1987 und 1988 verfasst (und während der neoliberalen Rückschläge der 1990er Jahre überarbeitet) wurde, und dabei dieses Versprechen außer Acht zu lassen, das Versprechen von ein Land, das in der Lage ist, die Demokratisierung seiner Machtstrukturen zu vertiefen und den Kampf gegen Ungleichheiten auszuweiten.

Um diesem Versprechen Substanz zu verleihen, ist es in den Worten von José Genoino und Andrea Caldas notwendig, „ein globales Programm aufzubauen, das die Forderungen der verschiedenen Bewegungen und der aufständischen Staatsbürgerschaft der heutigen Zeit vereint“. Eine gewaltige Aufgabe, die aber für linke Kräfte, die sich einem Programm zur radikalen Umgestaltung der sozialen Welt verschrieben haben, das auf die Überwindung aller Formen der Herrschaft und die vollständige menschliche Emanzipation abzielt, nicht umgangen werden kann.

* Luis Felipe Miguel Er ist Professor am Institut für Politikwissenschaft der UnB. Autor, unter anderem von Demokratie in der kapitalistischen Peripherie: Sackgassen in Brasilien (authentisch). [https://amzn.to/45NRwS2]

Referenz

José Genoino und Andrea Caldas. Der Bestandteil: Vorschüsse, Erbschaften und institutionelle Krisen. Curitiba, Kotter-Editorial, 2023, 144 Seiten. [https://amzn.to/3tua1xo]

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