von FRANCISCO P. FARIAS*
Die PCB vertrat eine Praxis, die durch „Anzeichen von Dissidenz“ gegenüber den Regierungen Vargas und Dutra gekennzeichnet war, eine andere Position als eine „kollaborative“ Politik.
Der Putsch von 1945, der von der Nationalen Demokratischen Union (UDN) angezettelt wurde und letztlich auf die Mittäterschaft von General Dutra, dem Regierungskandidaten der Sozialdemokratischen Partei (PSD), der für Stanley Hilton (1987) vertrat, zählte, war groß In gewissem Maße eine Rache an der Gleichgültigkeit von Präsident Getúlio Vargas gegenüber Dutras Kandidatur. Wenn dies die offensichtliche Bedeutung der Krise von 1945 war, fehlte in der Synthese des Autors ein Hinweis auf ihre latente Bedeutung. In einer Gesellschaft, die in antagonistische Gruppierungen oder soziale Klassen gespalten ist – wie die brasilianische Gesellschaft, die begann, die Werte der kapitalistischen Klassenordnung, die Normen des Volkes und des Profits, der Antisklaverei und der meritokratischen Rechtstransformationen zu verbreiten 1888-1891 - , die Motivationen der Klassenmitglieder nicht mit den von diesen Klassen oder ihren Klassenfraktionen angestrebten Zielen und Interessen übereinstimmen, um die Herrschaftsverhältnisse in kollektiven Bestrebungen und der Ausbeutung der Arbeit anderer Menschen zu verbergen und folglich zu bewahren die Privilegien der herrschenden und ausbeuterischen gesellschaftlichen Minderheit, die die politische Macht und die Produktionsmittel des kollektiven Lebens konzentriert.
Die UDN hatte die Unterstützung des Oppositionskerns, der sich aus den Export-/Importsektoren des Handelskapitals zusammensetzte, so sehr, dass das Programm ihres Präsidentschaftskandidaten „finanzielle Sanierung“ empfahl, „steuerliche Barrieren“ ablehnte und zur „Zusammenarbeit ausländischer Akteure“ aufrief Kapital“, zusätzlich zur Befürwortung einer „vorsichtigen Politik“ der Industrialisierung. Schließlich predigte die UDN eine Rückkehr zu den Prinzipien des Wirtschaftsliberalismus, eine Referenz, die nicht nur von Fachleuten aus der Mittelschicht akzeptiert wurde, die eine Arbeitssituation im Wettbewerb des Dienstleistungsmarktes erleben, sondern insbesondere auch von Vertretern des Handelskapitals die Associação Comercial von São Paulo und der Nationale Handelsverband, da diese Referenz ihre auf Kostensenkungsmaßnahmen basierende Rentabilitätsstrategie erfüllte, da es sich um unproduktives Kapital handelte. Somit war die weniger sichtbare Bedeutung der politischen Krise von 1945 letztlich ein Versuch des Handelskapitals, die mit der Revolution von 1930 verlorene politische Hegemonie zurückzugewinnen.
1.
Eines der Hauptmerkmale des neuen Staates, der mit der „Revolution von 1930“ entstand, war die politische Zentralisierung, deren Instrumente das Interventionssystem waren, durch das die Zentralregierung die Landesregierungen kontrollierte; und die Verwaltungsabteilung für den öffentlichen Dienst (DASP), die auch eine gesetzgebende Funktion innehatte. Der Impuls für die Zentralisierungstendenz im Staat kam von der Gruppe der Leutnants, die sich für die Bekämpfung des Regionalismus der Agraroligarchien der verschiedenen Staaten einsetzten, aber auch vom Industriekern in São Paulo. Ihre militaristische Perspektive prädestinierte sie für eine zentralisierende Sicht auf den politischen Prozess. Ein Beispiel dafür war ihr Versuch, im Gegensatz zu regionalen Parteien eine nationale Partei, die National Civic Union, zu gründen. Im Gegensatz dazu bestanden die dissidenten oligarchischen Sektoren auf der Wahrung der Vorrechte der Staatsautonomie und der Einschränkung der Befugnisse des Bundesstaates.
Der Prozess der Zentralisierung des brasilianischen Staates hängt auch mit der zunehmenden Artikulation von Fraktionen der herrschenden Klassen im Hinblick auf ihre regionale Segmentierung zusammen. Insbesondere beginnend mit dem politischen Wandel der 30er Jahre, der Phase der kommerziellen Artikulation, über die Ausweitung des nationalen Marktes, zwischen dem industriellen Anteil der Kernregion und dem agro-handelsbezogenen Anteil der Peripherie. Dieser größeren wirtschaftlichen Interdependenz zwischen den Bourgeoisien der Regionen sollten zentralisierende politische Mechanismen entsprechen. So wurden die zwischenstaatlichen Steuern abgeschafft und der Federal Council for Commerce and Export (CFCE) gegründet. Die Entwicklung des Binnenmarktes erscheint in Vargas' Rede als ein Faktor der Nationalität: „Von dem Moment an, in dem der nationale Markt seine Einheit gesichert und seine Aufnahmefähigkeit zunehmen sieht, wird die politische Föderation gestärkt sein.“ Die wirtschaftliche Expansion wird zum gewünschten Gleichgewicht zwischen den verschiedenen Regionen des Landes führen“ (D'alessio, 1979, S. 86).
Der institutionelle Diskurs des Staates verwandelt die politische Zentralisierung in ein Element von soberania der Staatsbürokratie. Durch die politisch-institutionelle Zentralisierung bildet der Staat die povo; Vor nationale Integration vom Staat gab es regionale Populationen. Was Institutionen der staatlichen Zentralisierung jedoch im Wesentlichen befürworten, ist die nationale Integration sektoraler Fraktionen (Industrie, Handel) des Kapitals. Wenn das Industriekapital auf interregionaler Ebene konkurriert, definiert es seine Segmente in der nationalen Arbeitsteilung neu; Grundsätzlich wird peripheres Industriekapital, das weniger wettbewerbsfähig ist, in Segmente verlagert, die ihren regionalen Markt bewahren. Das Handelskapital wiederum lenkt die landwirtschaftliche Produktion auf regionale Außenmärkte und durchläuft dabei ebenfalls den doppelten Prozess des Wettbewerbs und der sektoralen Vereinigung.
Ein weiteres Merkmal des Staates nach 1930 war der wirtschaftliche Interventionismus. Es wurden neue Behörden zur Kontrolle der Wirtschaftstätigkeit eingerichtet und der Staat begann, über staatseigene Unternehmen direkt in den Produktionsapparat zu investieren. Der Zweck dieser interventionistischen Komponente bestand darin, die Industrialisierung des Landes zu beschleunigen, eine Projektion, die aus der Allianz militärischer und nationalistischer Techniker innerhalb des Staatsapparats resultierte. Der Militärzweig war an der Vervollständigung des Industrieparks durch die Bildung von Industrien in den Bereichen Stahl, Öl und elektrische Energie interessiert, um die Unabhängigkeit der Streitkräfte in den Bereichen Rüstung, Treibstoffe und Transport zu ermöglichen. Im Gegenzug plante der zivile Zweig die Währungswirtschaft des Landes, indem er Importe dieser Investitionsgüter ersetzte. Um die interventionistische Politik umzusetzen, musste die Staatsbürokratie jedoch den Widerstand innerhalb der Industriebourgeoisie selbst überwinden. Die Führer der Industriellen – der Industrieverband des Staates São Paulo (FIESP) und der Nationale Industrieverband (CNI) – verteidigten dagegen die Beteiligung von privatem Kapital aus dem In- und Ausland in den Sektoren Stahl, Öl und elektrische Energie zu den von den Statisten angenommenen Lösungen.
Die wirtschaftliche Unabhängigkeit des Landes wird zum bürgerlichen Nationalismus. Nicht alle Teile des Kapitals in peripheren Ländern sind geneigt, die antiimperialistische Politik zu übernehmen. Großes Handelskapital neigt aufgrund seiner Einbindung in den Import- und Exportmarkt dazu, sich mit den Interessen des ausländischen Kapitals zu assoziieren. Sie widerspricht einer protektionistischen Politik für den nationalen Markt und verteidigt generell die Präsenz von internationalem Kapital in allen Sektoren der Wirtschaft des Landes. Andererseits tendiert das große Industriekapital dazu, gegenüber dem imperialistischen Kapital eine zwiespältige Haltung einzunehmen. Einerseits widersetzt sich diese Fraktion aufgrund ihrer Verbindung zu den Grundlagen der internen Akkumulation dem Widerstand gegen die Beteiligung von ausländischem Kapital an Industriezweigen, in denen die Präsenz einheimischen Kapitals gefestigt ist, wie etwa in der verarbeitenden Industrie. Andererseits lehnt die Industrieführung angesichts ihrer technologischen und monetären Abhängigkeit vom Kapital zentraler Länder ein globales Programm zur Bekämpfung imperialistischer Interessen ab. Nur das Mittelkapital wäre für ein antiimperialistisches Regierungsprogramm empfänglich.
Es bleibt also an der Staatsbürokratie, im Kontext des politischen Gleichgewichts zwischen den Segmenten des Großkapitals eine nationalistische Position einzunehmen. Staatseigene Unternehmen der Grundstoffindustrie bewahren die Unabhängigkeit der Kapitalakkumulation im Land, indem sie zur Sicherheit des Staatsapparats beitragen, die Produktion von Waffen und die Versorgung mit Treibstoff rentabel machen. Denn die Selbsterhaltung der kapitalistischen Wirtschaft erfordert nicht nur die Internalisierung der Produktionsgüterindustrie, sondern auch die Reservierung dieses Sektors für Kapital nationaler Herkunft.
Das national-entwicklungspolitische Programm führt zu einer Koalition zwischen den bürgerlichen Fraktionen. Einerseits verfügt die Industriebourgeoisie, obwohl sie auf dem Vormarsch ist, nicht über die Kraft, im Prozess der Industrialisierung selbst die politische Hegemonie zu übernehmen. Erstens besteht in Ländern, die sich im industriellen Wandel befinden, tendenziell eine funktionale Beziehung zwischen Industrieinteressen einerseits und Agrarexportinteressen andererseits. Ein Teil der neuen Industrieinvestitionen stammt aus der Agrarwirtschaft, was zu einem Diskurs über die Harmonie zwischen Industrietätigkeit und Agrarexport führt. Zweitens neigt die Industriebourgeoisie aufgrund der geringen Integration ihrer Branchen und regionalen Sektionen dazu, ihre Interessen unmittelbar und eingeschränkt wahrzunehmen. Um kurzfristige Rentabilitätsziele zu erreichen, lehnen Industrielle die Einführung von Arbeitsgesetzen ab, die zu technischen Innovationen und damit zu einer Steigerung der Produktivität führen würden.
Andererseits profitiert das Handelskapital vom Gewicht der Agrarwirtschaft, wenn auch im Niedergang, in der nationalen Formation. Primärprodukte bleiben im internationalen und interregionalen Export wichtig. Dies verschiebt die Tendenz des kommerziellen Kapitals, sich dem Industriesektor innerhalb der Gesellschaftsformation unterzuordnen, da Industrieoligopole normalerweise ihre eigene Vertriebskette generieren. Obwohl das Handelskapital – repräsentiert durch das wichtigste Segment, die Exporteure von Primärgütern – seine wirtschaftlichen Interessen durch die neue Wirtschaftspolitik, die mit der national-entwicklungspolitischen Revolution eingeleitet wurde, eingeschränkt sieht, bedeutet dies nicht, dass es eine aufgegebene Position gegenüber gegenüber den Interessen der Branche. Bei kurzfristigen wirtschaftspolitischen Themen (Inflation, Kredit, Handelsbilanz) zeigt das Handelskapital die Stärke, Richtlinien aus einer Perspektive zu beeinflussen Orthodox, was im Allgemeinen darauf hindeutet, dass Wirtschaftswachstum ohne monetäre und fiskalische Stabilität nicht möglich ist, eine Sichtweise, die ihren Interessen zugute kommt, da der Anstieg der Inflationskosten tendenziell eher in die Sphäre der Zirkulation fällt.
Die mit der Interventionspolitik angestrebten Ziele der nationalen Integration und wirtschaftlichen Unabhängigkeit stellen nicht unbedingt die strukturellen Werte der bürgerlichen Klasse, also die Erhaltung des Staates, in Frage Bourgeois (basierend auf den Strukturen des egalitären Rechts und des meritokratischen Bürokratismus, notwendig für die Reproduktion kapitalistischer Produktionsverhältnisse) und Kapitalakkumulation (ausgedrückt in Einkommen aus Löhne und Gewinne), obwohl sie die Opferung der politischen und wirtschaftlichen Interessen der bürgerlichen Fraktionen im eigentlichen Prozess der Konsolidierung des Kapitalismus fordern. Die vom bürgerlichen Staat umgesetzte nationale Entwicklungspolitik konvergiert mit den globalen (institutionellen) Interessen der Kapitalklasse.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Rolle, die die Staatsbürokratie im Prozess der kapitalistischen Industrialisierung einnimmt und zu einer gesellschaftlichen Kraft wird, die in der Lage ist, den Inhalt der Regierungspolitik (politische Zentralisierung, wirtschaftlicher Interventionismus) zu steuern, eine Situation der fehlenden Hegemonie innerhalb der Kapitalistenklasse zum Ausdruck bringt (Poulantzas). , 2019). In diesem Fall wahrt die staatliche Politik überwiegend die Unabhängigkeit von den Interessen der Klassenfraktionen und orientiert sich dabei am globalen institutionellen Interesse der besitzenden Klasse.
2.
Betrachten wir den Kern des Handelskapitals des Landes: Kaffeeexporteure. Überpflanzung in Kombination mit außergewöhnlichen Ernten führt zu Überproduktion und Bevorratung. Die praktische Folge ist, dass der Wert der Exporte sinkt, obwohl das Volumen ins Ausland konstant bleibt. Die „Revolution von 1930“ sorgte in Kaffeekreisen für eine chaotische Situation und Panik.
Die Sociedade Rural Brasileira (SRB) fordert weitreichende Maßnahmen: Propaganda zur Förderung des Kaffeekonsums, Kredite, Verbot der Anlage neuer Kaffeeplantagen in Brasilien und im Ausland, Nichtexport minderwertiger Kaffeesorten, Senkung der Zölle, Senkung der Steuern auf Kaffee, Kauf von Aktien. Mit dem Erlass vom Februar 1931 wird jedoch nur die letzte Maßnahme umgesetzt: Die Bundesregierung kauft die bis Juni 1930 zurückgehaltenen Kaffeesäcke. Der oben genannte Erlass ermöglicht es der Bundesregierung, die Steuer auf den Kaffeebaum und das Recht auf 20 % des exportierten Kaffees zu erheben.
Im Jahr 1931 wurde der National Coffee Council (CNC) gegründet, der wichtige Befugnisse auf ihn konzentrierte. Tatsächlich würde die CNC den Verkauf von Kaffee aus Lagerbeständen verwalten; er würde das Bundesunterstützungsprogramm leiten und den Kauf von Kaffee arrangieren; würde den Kaffeetarif anwenden; und würde die Kontrolle über die Transportvorschriften übernehmen. Im Dezember 1931 gab es eine Erhöhung von 10 auf 15 Schilling pro exportiertem Sack. Eine weitere Maßnahme wird die Verbrennung eines Teils der Vorräte sein. Nach diesen Maßnahmen kam es im Land zu einer Welle der Kritik an der CNC, da die Kaffeeexporteure befürchteten, dass der Rat das gelagerte Produkt ins Ausland verkaufen und damit die Exportfirmen ausschalten würde. Im Laufe der Zeit nahm die Bedeutung des CNC bei der Lenkung der Kaffeepolitik erheblich zu. Am Anfang war es ein Instrument der Kaffeestaaten. In einer zweiten Phase bestand seine Hauptaufgabe darin, eine ständige Verbindung zwischen São Paulo, dem größten Produzenten, und der Bundesregierung bei der Formulierung der Kaffeepolitik aufrechtzuerhalten. Bereits Ende 1932 schlug der Rat der Bundesregierung Leitlinien vor, wobei der Kauf und die Vernichtung von Beständen hauptsächlich durch neue Exportsteuern finanziert wurden (Pelaez, 1973).
Im Februar 1933 wurde das CNC aufgelöst und durch das National Coffee Department (DNC) ersetzt, das in der Zeit der akuten Krise im Kaffeesektor die meisten Aufgaben dieses Gremiums übernahm. Die Überproduktion in der Ernte 1933/34 machte neue und radikalere Lösungen zur Bewältigung des Kaffeeproblems dringend erforderlich, so dass die Kaffeestaaten mit dem DNC endgültig die Kontrolle über die Sektorpolitik verloren. Früher waren es die Bundesstaaten, die die Vertreter des CNC-Vorstands ernannten, doch nun wird der Vorstand gemäß der Satzung des DNC von drei von der Bundesregierung ernannten Direktoren ausgeübt, die für ihre Führung unter der Aufsicht von verantwortlich sind das Finanzministerium. Durch die Zentralisierung der Kaffeepolitik entzog sich die Lösung der Kaffeekrise den Interessen der kommerziellen Fraktion.
Kurz vor dem Staatsstreich im Oktober 1937 wurde ein Plan namens „aggressive Politik“ für Kaffee ausgearbeitet. Anstelle der Preise kommt es auf das „statistische Gleichgewicht“ an, also auf den Verkauf einer größeren Menge des Produkts, unabhängig vom Wert. Da es auf die Ausweitung des Marktes und den Abbau der Lagerbestände ankommt, sollen im November und Dezember 1937 einige Dekrete den Export fördern und, um die Lagerbestände der Regierung zu reduzieren, jedem importierten Sack 1 % Verunreinigungen hinzufügen. Das Ergebnis ist aus Verkaufssicht unmittelbar, da die durchschnittliche Anzahl der Taschen der Vorjahre in den Jahren 1938 und 1939 übertroffen wird. Der Krieg verlangsamt und stagniert den Prozess, der preislich einen Mindestwert erreicht.
Die „aggressive Kaffeepolitik“ wird vom SRB und anderen Verbänden, in denen Exporteure eine Stimme haben, abgelehnt und verlangt, dass die Regierung ihre Preiserhöhungsmaßnahmen fortsetzt. Eine „Kommission der Landwirte“ schickt ein Denkmal an den Präsidenten der Republik, im Widerspruch zur Politik der Preissenkung und gegen die „Opferquote“, die 1932 eingeführt wurde und darin besteht, einen Prozentsatz auf den exportierten Kaffee zu erheben, der gelagert oder verbrannt werden kann . In der Antwort des DNC werden die Notwendigkeit der „Opferquote“, ihre Zwecke und der Grund für die Preiserhöhung zugunsten ausländischer Wettbewerber hervorgehoben.
Die Regierung von Getúlio Vargas führte also Neuerungen ein, um den Wert des Kaffees zu steigern, und zwar nicht nur durch die Vernichtung eines Teils der Vorräte, sondern vor allem durch die Umsetzung einer Opferpolitik ab 1931, die die Akzeptanz geringerer Gewinne beim Kaffeeexport implizierte Sektor. Die wirtschaftlichen Interessen des Handelskapitals – vertreten durch sein wichtigstes Segment, die Kaffeeexporteure – wurden durch die nach der Revolution von 1930 eingeführte Wirtschaftspolitik eingeschränkt, als die Kosten des Programms zur Unterstützung des Verkaufs des Produkts zu sinken begannen, vor allem im Export Sektor selbst, ein Zeichen dafür, dass diese Hauptstadt nicht länger die Hegemonie innerhalb des Machtblocks innehatte.
3.
Die ersten Initiativen, die die liberale Wende in der Wirtschaftspolitik nach dem Estado Novo (1937-45) markierten, wurden vom provisorischen Präsidenten José Linhares und seinem Finanzminister José Pires do Rio ergriffen und später von der Dutra-Regierung vertieft. Im Devisenbereich wurde durch die interministerielle Verordnung vom Dezember 1945 das Erfordernis einer vorherigen Genehmigung für die meisten Importe außer Kraft gesetzt. Das Gesetzesdekret 9.025 vom Februar 1946 liberalisierte den Devisenmarkt und regelte das Recht auf Rendite auf ausländisches Kapital (jährlich maximal 20 % des Grundkapitals im Land) und die Überweisung von Einkünften (maximal 8 % des Grundkapitals im Land). ).
Aus Dutras Kontakten zur UDN geht hervor, dass der Beginn seiner Regierung von einem liberalen wirtschaftspolitischen Horizont geprägt war und er Mitglieder dieser Partei in das Ministerium einbezog. Der Außenminister Raul Fernandes war ein führender UDN-Unterstützer, ebenso wie Clemente Mariani, Minister für Bildung und Gesundheit, und Daniel de Carvalho von der Republikanischen Partei, damals ein Verbündeter der UDN, Landwirtschaftsminister. Tatsächlich kann man zwischen 1945 und 1947 vom Siegeszug des Liberalismus sprechen. In wirtschaftlicher Hinsicht spiegelte sich dieser Trend in der Liberalisierung der Importe und vor allem im Abbau des während des Krieges aufgebauten Staatsapparats wider, der das System der direkten Kontrolle der Importe gewährleisten sollte. Auch in den Debatten der Verfassunggebenden Versammlung setzten sich die „liberal-konstitutionalistischen“ Sektoren durch und verteidigten die Grundsätze der Verfassungsgebenden Versammlung Laissez-faire, insbesondere die Behandlung ausländischer Kapitalbewegungen, im Gegensatz zu den Bestimmungen der Verfassung von 1937. Die Grundsätze des Freihandels und vor allem die garantierte Freiheit der Kapitalüberweisungen ins Ausland wurden trotz des Widerstands der „Direktoren“ nicht wesentlich eingeschränkt ( Sola, 1998).
Die Frustration darüber, die Früchte eines Sieges nicht zu ernten, den sie „moralisch“ als ihren eigenen ansah und der 1945 garantiert schien, ermutigte die UDN, sich an der neuen Regierung zu beteiligen. Dieser „moralische Sieg“ wurde von einem Führer dieser Partei, Juraci Magalhães, in Worte gefasst: „1945 hatten wir bei den Wahlen kein Glück, aber wir gewannen an Ideen“ (Benevides, 1981, S. 69). Im Jahr 1946, als die Arbeit der Verfassunggebenden Versammlung endete, gab die nationale Führung der UDN zu, mit der Regierung zusammenzuarbeiten, was mit ihrer Beteiligung am Ministerium zustande kam, wobei die Partei begann, über die Bedeutung der Mitgliedschaft und die möglichen Vorteile der zu diskutieren PSD-UDN-Abkommen. -PR. Auf dem Parlamentarischen Konvent von 1946 hatte die UDN dem Antrag von Otávio Mangabeira zugestimmt, in dem „die Partei hoffte, dass sich die Regierung so verhalten würde, dass sie bei der Lösung der Schwierigkeiten, die über dem Land schweben, weniger Kampf als Konkurrenz verdient“ (Gleich, P. 69-70). Im Jahr 1947 genehmigte das Exekutivkomitee der UDN einstimmig die Übertragung von Befugnissen an den Präsidenten der Partei, José Américo, um die Vereinbarungen mit der Regierung und den anderen Parteien aufrechtzuerhalten, einschließlich der „Feierlichkeiten des Pakts“ und der Ernennung von UDN-Vertretern für im Rahmen der Vereinbarung.
Formal bedeutete die zwischenparteiliche Vereinbarung eine Vereinbarung zwischen den wichtigsten PSD-, UDN- und PR-Führern, dass die Säulen der politischen Stabilität respektiert würden: die neue Rechtsordnung auf der Grundlage der neu entworfenen Verfassung und die parlamentarische Unterstützung für die Vorschläge der Exekutive Ziel ist die „nationale Befriedung“ und die Ausarbeitung eines Wirtschafts- und Finanzplans unter Einhaltung der Verfassungsvorschriften der Wirtschafts- und Sozialordnung. Die unmittelbare Folge des Abkommens war, dass es während der Dutra-Regierung, zumindest in ihrer ersten Phase (1946–47), praktisch keine parlamentarische Opposition gab. Bereits Ende 1949 war die Fragilität des Pakts offensichtlich, vor allem aufgrund der Schwierigkeit, einen gemeinsamen Kandidaten, eine „nationale Koalition“, für die Wahlen 1950 zu finden. Unsere Hypothese ist, dass die Vereinbarung durch den Kurswechsel geschwächt wurde der Dutra-Regierung ab Juni 1947.
In den letzten zwei Jahren der Dutra-Regierung wurden weitere heterodoxe Maßnahmen ergriffen. Angesichts des abrupten Rückgangs der Devisenreserven sah sich Dutra mit den Alternativen einer Währungsabwertung oder Importkontrollen konfrontiert, wobei die Wahl der letzteren von kurzfristigen Erwägungen, wie etwa den inflationären Auswirkungen einer eventuellen Abwertung, bestimmt wurde. Die Kontrollen bestanden aus einem System von Einfuhrlizenzen zugunsten wesentlicher Importe für die Industrialisierung – Treibstoff, Ausrüstung, Maschinen –, verbunden mit einem zunehmend überbewerteten Wechselkurs. Solche Maßnahmen kamen Industrieunternehmern zugute und diskriminierten den Export-/Importsektor. In diesem Zusammenhang kann der SALTE-Plan als weiteres Symptom für den schwindenden Einfluss der Liberalen gewertet werden. Tatsächlich hatte sich die UDN bereits der Opposition gegen die Regierung zugewandt.
Die von einer Liberalisierungspolitik geprägte Konjunktur von 1945 bis 47 sah sich mit einem langfristigen Szenario konfrontiert, das durch den Prozess der Diversifizierung des Produktionsapparats gekennzeichnet war, ein Prozess, der von der industriellen Aktivität angeführt wurde. 1947 überstieg der Wert der Industrieproduktion zum ersten Mal in der Geschichte des Landes den der Landwirtschaft. Im Industriesektor wiesen die Schwerindustriesegmente über dem Branchendurchschnitt liegende Expansionsraten auf.
4.
Die Bedeutung der Kommunistischen Partei Brasiliens (PCB) als politische Kraft entstand in der ersten Hälfte der 1930er Jahre durch ihren Einfluss auf das Forderungsprogramm der Nationalen Befreiungsallianz (ANL). Das skizzierte politische Projekt bestand darin, die kapitalistische Entwicklung in Brasilien durch Industrialisierung auf privater und nationaler Basis und eine umfassende Agrarreform gegen halbfeudale Großgrundbesitzer realisierbar zu machen, um den Übergang zum „Sozialismus“ vorzubereiten. Taktisch gesehen kämpfte die PCB also für eine „bürgerlich-demokratische Revolution“; eine Revolution nicht im politischen Sinne, da bereits zwischen 1888 und 1891 eine bürgerliche Transformation der Rechts- und Verwaltungsstruktur des brasilianischen Staates stattgefunden hatte, mit der Abschaffung des Sklavenrechts und der Einführung von Verwaltungsregeln, die auf diesem Kriterium basierten von Verdienst, sondern eher wirtschaftlicher Natur: die Ausbreitung der Lohnarbeit in der gesamten Gesellschaftsformation und die Transformation halbunterwürfiger Beziehungen auf dem Land.
Im Einklang mit diesem Projekt für die unmittelbare Zukunft unterschied sich die Position der Partei in den meisten Fragen der Wirtschaftspolitik von den Standpunkten der Staatsbürokratie. Während die Staatsoberhäupter beispielsweise dazu neigten, sich auf die Probleme der Inflation und des Zahlungsbilanzdefizits im Zusammenhang mit der Entwicklung der Handelsbilanz des Landes zu konzentrieren, betonten die Kommunisten das Fehlen staatlicher Kontrollen, insbesondere bei Gewinnüberweisungen und die Blockade des Landes Binnenmarkt durch das Fehlen einer Agrarreform und durch die Vereinnahmung und Unterdrückung des Gewerkschaftskampfes. Die Praxis der PCB war nach den 1930er Jahren durch die Themen Lohnpolitik, Agrarfrage und Imperialismus polarisiert – deren Leitlinien das Oppositionsprogramm der ALN gegen die Regierung bilden sollten.
Der Versuch der PCB, die Regierung 1935 mit Waffengewalt zu stürzen, war größtenteils auf die Anwesenheit einer Gruppe ehemaliger Leutnants unter der Führung von Prestes zurückzuführen, die der Partei beigetreten waren. Die militaristische Vision von Prestes, der bereits der Hauptführer der Partei war, unterschätzte die Unterstützung, die die Kommunisten in der gesellschaftlichen Mehrheit für die Übernahme dieser Kampfform hatten. Nach der Niederlage dieses Aufstandsversuchs richtete die PCB ihre Kampfmethode neu auf die konstitutionelle Linie aus und engagierte sich im Redemokratisierungsprozess von 1945. - Faschistisch, die Politik der „Nationalen Union“. Die Unterstützung für die Vargas-Regierung bei ihrem Eingreifen in den internationalen Konflikt ging einher mit Forderungen nach einer Rückkehr zur Demokratie und einer Amnestie für politische Gefangene, darunter den Parteichef Luiz Carlos Prestes. Mit der Rückkehr der Legalität politischer Parteien im Jahr 1943, nach der Diktatur des Estado Novo (1945–1937), stellte die PCB einen eigenen Kandidaten für die Wahl des Präsidenten der Republik auf, erhielt etwa 45 % der Stimmen und eroberte eine bedeutende Position Bank in der Nationalversammlung. Verfassunggebende Versammlung von 10. In der Verfassunggebenden Versammlung debattierte die kommunistische Gruppe über die Themen, die die Arbeiterklasse polarisierten, befand sich jedoch in einer Minderheitsposition; Die parlamentarische Mehrheit, die die Nachkriegscharta entwarf, war stark von den Vorschlägen des Wirtschaftsliberalismus beeinflusst, von denen der Estado Novo abgewichen war (Giovanetti, 1946).
Die Wählerstärke der Kommunisten war zum Teil auf ihre Eingliederung in die Arbeiterbewegung zurückzuführen. Es gibt mehrere Indizes für diese Einfügung; Erstens stimmte bei den Wahlen 1945 die Mehrheit der Arbeiter in der Stadt São Paulo für die PCB; Zweitens würden 14 der 09 in die Verfassunggebende Nationalversammlung gewählten kommunistischen Abgeordneten ihrer Herkunft aus der Arbeiterklasse zuzuordnen sein; Drittens hatte die PCB einen vorherrschenden Einfluss in der Nationalen Konföderation der Industriearbeiter und in der Nationalen Konföderation der Arbeiter in Kreditunternehmen; viertens kontrollierten kommunistische Militante die größte Gewerkschaft in Brasilien – Sindicato dos Trabalhadores na Indústrias Metalúrgicas, Mecânica e de Material Elétrico de São Paulo; Fünftens widmeten sich die Presse- und Propagandamedien der PCB im Gegensatz zu ihren nichtkommunistischen Gegnern in den Großstädten der Sache der Arbeiterbewegung (Chilcote, 1982).
Die Arbeiter spielten im Zuge der Redemokratisierung von 1945 ihre eigene Rolle, insbesondere als der Streik der Nationalbankarbeiter den Höhepunkt der Arbeiterbewegung darstellte. Den Bankangestellten war es gelungen, einen Streik auszulösen, um Druck auf die Bosse und den Staat auszuüben, und die PCB dazu zu bringen, eine kämpferischere Haltung einzunehmen. Tausenden Arbeitern erschien die Partei „nicht als die Partei, die ihnen sagte, sie sollten ‚den Gürtel enger schnallen‘, sondern als die Partei, die sich gegen wirtschaftliche Ausbeutung und Elend wandte“ (Frank Alem, 1981, S. 195). Damit wurde nach und nach ein neues Beziehungsmuster zwischen dem Staat und der Gewerkschaftsbewegung etabliert, da die Gewerkschaften, von denen die meisten unter dem Einfluss der PCB standen, sich „in die Richtung der wirtschaftlichen Kämpfe der Arbeiter“ stellten. (Idem, ebenda, Seite 231).
Die Wahlstärke der Kommunisten erklärt sich auch aus ihrer Politik der „Nationalen Union“. Die PCB-Vargas-Koalition bedeutete ein Bündnis der Arbeiterklasse mit dem Industrialisierungsprojekt der Staatsbürokratie, einem Projekt, das nicht ganz mit dem der Industriebourgeoisie übereinstimmte. Während Regierungsvertreter ein Industriemodell unterstützten, das sich auf die Beteiligung staatseigener Unternehmen (Stahl, Öl, Elektrizität), auf die Kontrolle der Präsenz von ausländischem Kapital (Überweisung von Gewinnen, Ausbeutung natürlicher Ressourcen, Auslandsschulden) und auf die Regulierung der Arbeit konzentrierte Beziehungen (Mindestlohn, Gesundheitsversorgung, Urlaub, Ruhestand); Industrievertreter waren gegen das staatliche Monopol in der Produktionsgüterindustrie, die Regulierung ausländischer Investitionen im produktiven Sektor und die Umsetzung von Arbeitsgesetzen. Somit repräsentierte der brasilianische Staat im Kontext der 1930er/1940er Jahre nicht die Hegemonie der Industriebourgeoisie, sondern vielmehr die globalen institutionellen Interessen (politische Zentralisierung, wirtschaftlicher Interventionismus) der Bourgeoisie; Gleichzeitig forderte dieser Staat Opfer spezifischer Interessen der Fraktionen (Industrie, Handel) dieser Klasse. Als die Partei sich Vargas anschloss, behandelte sie die brasilianische Bourgeoisie als Verbündete. Ein Zeichen für die Autonomie der Partei in diesem Bündnis war, dass sie in wichtigen Fragen (Inflation, Zahlungsbilanzdefizit, Gehalt, Agrarfrage, Imperialismus) nicht die im Staatsapparat vorherrschende wirtschaftliche Vision des nationalen Entwicklungismus übernahm.
Die Haltung der PCB gegenüber den ersten Jahren der Dutra-Regierung (1946–47) konnte trotz der politischen Linie der National Union Party nicht umhin, kritisch zu sein. Obwohl er darauf achtete, einen systematischen Angriff auf die Regierung von General Dutra zu vermeiden, der mit der Unterstützung von Getúlio Vargas gewählt wurde, war die Sorge um die liberalen und konservativen Enklaven in der Regierung im kommunistischen Diskurs präsent. So brachte die Dritte Konferenz der PCB im Juli 1946 ihre verfassungsrechtliche Linie kritisch zum Ausdruck: „Die Entscheidungen der Behörden zu akzeptieren und für die friedliche Lösung nationaler Probleme zu kämpfen bedeutet nicht, tatenlos zuzusehen oder sich opportunistisch, ohne Protest und mit Willkür anzupassen.“ und Gewalt“ (Carone, 1982, S. 67). Unter dem Vorwand, dass die PCB mit den Interessen der UdSSR verbunden sei, genehmigte die Dutra-Regierung 1947 den Entzug der politischen Rechte der Partei und verschärfte die Unterdrückung der unter ihrem Einfluss stehenden Gewerkschaftsbewegung, etwa der Kategorien der Hafenarbeiter und der Banken Arbeitnehmer - als Mittel zur Verwirklichung der regierungsfreundlichen liberalen Sichtweise der Lohnpolitik.
Schließlich bedeutet die PCB-Politik während des Redemokratisierungsprozesses von 1945 bis 46, dass ein Teil der Arbeiterklasse nicht dem Machtblock untergeordnet war, auch wenn diese Politik ein Bündnis mit seinen Vertretern zugunsten einer Ausweitung politischer und wirtschaftlicher Reformen anstrebt. Die PCB bewegte sich im politischen Bereich, ohne sich der Unabhängigkeit und dem Bündnis zu widersetzen, und hatte eine Praxis, die von „Anzeichen von Dissidenz“ gegenüber den Regierungen Vargas und Dutra geprägt war, einer Position, die sich von einer „kollaborativen“ Politik oder einer Politik der Unterstützung der herrschenden Klasse unterschied . .
*Francisco Pereira de Farias Er ist Professor am Fachbereich Sozialwissenschaften der Bundesuniversität Piauí.
Referenzen
BENEVIDES, MV Der UDN und der Udenismus: Unklarheiten des brasilianischen Liberalismus. Rio de Janeiro: Frieden und Land, 1981.
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D'ALESSIO, MB Problématique nationale et populisme dans le Brésil von Getúlio Vargas. 1979. Thèse de doctorat – Université de Paris I, Paris, 1979.
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