von MICHEL AIRES DE SOUZA DIAS*
Für den Staat wird es immer schwieriger, effizient zu verwalten, da seine Fähigkeit, zum Wohle der Bevölkerung zu regieren, durch die kapitalistische Logik untergraben wird.
Im gegenwärtigen Stadium der Produktivkräfte, das von großen multinationalen und transnationalen Konzernen, dem Finanzsektor und der Agrarindustrie dominiert wird, geht der Kapitalismus zunehmend räuberisch vor. Der vom Staat gesammelte gesellschaftliche Überschuss wird von den Interessen des Großkapitals erfasst. In den großen Nationen der kapitalistischen Welt herrscht eine Regierungskrise. Heutzutage wird es für den Staat immer schwieriger, effizient zu verwalten, da seine Fähigkeit, zum Wohle der Bevölkerung zu regieren und kollektive Ziele zu erreichen, durch die kapitalistische Logik untergraben wird.
Erzielung von Einkommen oder wirtschaftlichen Vorteilen (Rent-Suche) durch Einzelpersonen oder Interessengruppen, die nicht aus dem freien Spiel des Marktes resultieren, ist für große Nationen zu einem Problem geworden. Diese Einzelpersonen oder Gruppen nutzen Staatseinnahmen unrechtmäßig aus, hinterziehen Steuern, bestechen Amtsträger, manipulieren Angebote, stellen Preise in Rechnung, nehmen Bestechungsgelder entgegen oder erwerben hohe Renten bzw. Renten, die nicht ihrem Beitrag entsprechen.
Anstatt dass durch den freien Wettbewerb Gewinne generiert werden, die der gesamten Gesellschaft zugute kommen, hat die Übernahme des Staates durch Einzelpersonen oder Wirtschaftsgruppen schädliche Folgen für das soziale Wohlergehen. Laut Queiroz (2012) ist die Tätigkeit von Agenten auf der Suche nach Gewinn in wettbewerbsorientierter Weise auf dem Markt gemäß den Regeln des Wirtschaftsspiels für die gesamte Gesellschaft von Vorteil.
Der so erzielte Gewinn schafft positive Zusammenhänge, wie z. B. eine Steigerung der Produktivität in der gesamten Wirtschaft sowie die Verbesserung von Produktionsprozessen und dem Wohlergehen des Einzelnen, was dem gesamten Wirtschafts- und Sozialsystem zugute kommt. Die Erzielung von Einkommen durch Mechanismen außerhalb des Marktes und die Ausnutzung von Privilegien, die durch politische Entscheidungen erlangt wurden, finden jedoch nicht denselben positiven Kontext, da sie zu einem prekären sozialen Wohlergehen führen.
In Brasilien ist die Eroberung des Staates durch Einzelpersonen und Interessengruppen Teil der Institutionenkultur. Sérgio Buarque de Holanda wies bereits auf bestimmte iberische Kulturmerkmale in der Seele Brasiliens, insbesondere der Portugiesen, hin, wie z. B. Personalismus, Privilegien, Missachtung von Gesetzen, soziale Hierarchie und Wertschätzung des Status quo. Aus diesem Grund haben „anarchische Elemente hier immer leicht Früchte getragen, mit der Komplizenschaft und nachlässigen Trägheit von Institutionen und Bräuchen“ (HOLANDA, 1995, S. 33). Es waren diese kulturellen Elemente, die sich in unserer Organisationskultur herauskristallisierten, wie z. B. Personalismus, Patrimonialismus und Klientelismus.
Patrimonialismus ist gekennzeichnet durch die Unterwerfung oder Aneignung von Gütern und Dienstleistungen öffentlicher Institutionen durch Einzelpersonen oder private Gruppen, die mit Organisationen in der kapitalistischen Welt verbunden sind. Trotz der Reformen, die Brasilien seit seiner Kolonie durchlaufen hat, bleibt der Patrimonialismus immer noch ein kulturelles Merkmal unserer Institutionen. Bergue (2010, S. 34) weist darauf hin: „Trotz wiederholter Ansätze und Studien, die den Einfluss von Patrimonialismus, Formalismus, Klientelismus und anderen Faktoren hervorheben, können die Misserfolge von Verwaltungsreformprojekten in Brasilien auch mit der unzureichenden Einhaltung zusammenhängen.“ dieser kulturellen Elemente, einschließlich ihrer moderneren Varianten wie Vetternwirtschaft, Vasallentum, Feilschen, Physiologie, Bachelor-Abschluss und Zentralisierung“.
Auch heute noch üben patriarchale Werte einen erheblichen Einfluss auf die Politik aus. Mächtige Familieneliten erstrecken sich auf die Sphäre von Institutionen und öffentlichen Ämtern und erinnern an die Vergangenheit der Kolonialzeit. Die Macht wird weiterhin von Generation zu Generation weitergegeben, als wären die höchsten politischen Ränge erblich. Unsere Wirtschaftseliten, vor allem diejenigen, die mit der Agrarindustrie und den Banken verbunden sind, monopolisieren die politische Macht und kontrollieren Parlamente, Ministerien und alle wichtigen Führungspositionen.
Daher wird es heute als selbstverständlich angesehen, dass die Agrarindustrie keine Steuern auf ihre Exporte zahlt und zudem vom Staat mit Milliarden pro Jahr subventioniert wird. Dieses Phänomen charakterisiert nicht nur eine Form des Patrimonialismus, sondern kann auch durch das verstanden werden, was Berge (2010) und Experten der öffentlichen Verwaltung als Baccalaureat bezeichnen, also die Gewohnheit, die Realität durch Gesetze und Verordnungen zu gestalten.
Trotz unserer Besonderheiten aus einer kolonialen Vergangenheit, die bis heute unsere Gegenwart prägt, bestimmen Patrimonialismus, Klientelismus und Bachelor-Abschlüsse auch in anderen Ländern die Verhältnisse. Diese Merkmale finden sich auch in den modernen Demokratien der westlichen Welt. Sie entsprechen jedoch nicht ihrer historischen Vergangenheit, sondern der Organisation der kapitalistischen Welt selbst in ihrem neoliberalen Aspekt, die mit dem „Minimumstaat“-Diskurs das Großkapital an die Staatseinnahmen aneignet und der Sozialpolitik ein Ende setzt, wodurch sie reduziert wird Governance-Kapazität.
Das beste Beispiel dafür sind die Vereinigten Staaten, die größte Volkswirtschaft der Welt, in der fast 50 Millionen arme Menschen (12,8 % der Bevölkerung) leben und die zur Geisel des militärisch-industriellen Rüstungskomplexes geworden sind. Die Lobby der Waffenindustrie ist sehr mächtig. Es ist das Land, das am meisten in Konflikte auf der ganzen Welt verwickelt ist und diese finanziert, mit dem einzigen Ziel, aus dem Tod unschuldiger Zivilisten Profit zu schlagen. Heute sehen wir, dass dieses Land in zwei große Kriege verwickelt ist, den gegen die Ukraine und den gegen Israel, wodurch die Entscheidungen der Vereinten Nationen und der internationalen Zusammenarbeit zur Gewährleistung des Friedens nicht durchführbar sind.
Der Neoliberalismus ist heute eine neue Form der „Regierungsvernunft“, die dem sehr nahe kommt, was Adorno und Horkheimer (1985) in den 1940er Jahren als „gelenkte Gesellschaft“ bezeichneten. Es handelt sich um ein normatives System, „das in der Lage ist, die effektive Praxis von Regierungen, Unternehmen und darüber hinaus Millionen von Menschen, die sich dessen nicht unbedingt bewusst sind, intern zu steuern“ (DARDOT; LAVAL, 2016, S. 14). Die Kräfte und Mächte, die den Neoliberalismus etablieren, agieren heute in einem nationalen und internationalen Verbund.
Bürokratische und politische Oligarchien, multinationale Unternehmen, Finanzunternehmen und große internationale Wirtschaftsorganisationen arbeiten in einer Koalition konkreter Mächte zusammen und spielen eine bedeutende politische Rolle auf globaler Ebene (DARDOT; LAVAL, 2016). In diesem Sinne ist der Neoliberalismus eine neue Form des verwalteten Kapitalismus, da er eine Form der sozialen Herrschaft auf der Grundlage technischer, wirtschaftlicher und administrativer Rationalität durchsetzt und Individuen in großem Maßstab in Objekte der Koordination, Organisation, Kontrolle und Planung verwandelt.
*Michel Aires de Souza Dias Er hat einen Doktortitel in Pädagogik von der Universität São Paulo (USP)..
Referenzen
ADORNO, Theodor W.; HORKHEIMER, Max. Dialektik der Aufklärung: philosophische Fragmente. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1985.
BERGE, Sandro Trescastro. Kultur- und Organisationswandel. Florianópolis:
Fachbereich Verwaltungswissenschaften / UFSC; [Brasília]: CAPES: UAB, 2010.
DARDOT, P.; LAVAL, C. Der neue Grund der Welt: Essay über die neoliberale Gesellschaft. São Paulo: Editora Boi Tempo, 2016.
HOLANDA, Sérgio Buarque. Wurzeln Brasiliens. São Paulo: Companhia das Letras, 1995.
QUEIROZ, Roosevelt Brasilien. Gestaltung und Verwaltung öffentlicher Richtlinien. Curitiba, PR: Intersaberes, 2012.
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