von JOSÉ LUÍS FIORI*

Die Suche nach einem neuen Entwicklungsprojekt für Brasilien muss mit einer neuen internationalen Energiestrategie beginnen

„Nach 1940 geriet Argentinien in einen entropischen Prozess sozialer Spaltung und einer chronischen politischen Krise, da es ihm nicht gelang, sich zu einer neuen Entwicklungsstrategie zu vereinen, die dem geopolitischen und wirtschaftlichen Kontext angemessen war, der durch das Ende des Zweiten Weltkriegs und den Niedergang des Landes entstanden war England und für die Weltherrschaft der Vereinigten Staaten.“ (José Luís Fiori, Geschichte, Strategie und Entwicklung, p. 272).

Es liegt eine Frage im Raum: Was passiert im Land, wenn die Bevölkerung erkennt, dass die brasilianische Wirtschaft zusammengebrochen ist und das Wirtschaftsprogramm dieser Regierung nicht die geringste Chance hat, das Land wieder auf den Wachstumspfad zu bringen? Mit oder ohne Rentenreform, was auch immer es sein mag, sogar die von Herrn vorgeschlagene. Guedes. Und was passiert danach?

Wahrscheinlicher ist, dass das Wirtschaftsteam der Regierung entlassen und durch eine andere Gruppe von Ökonomen ersetzt wird, die die destruktivsten Züge des ultraliberalen Programms der Regierung abmildern. Dennoch kann nicht ausgeschlossen werden, dass der Präsident selbst durch einen seiner rechtsextremen Verbündeten in dieser übereilten und verantwortungslosen Koalition um eine absolut unfähige und verrückte Figur ersetzt wird. Aber wenn das alles nicht passiert und sich die Lage in naher Zukunft weiter hinzieht und noch schlimmer macht, ist es am wahrscheinlichsten, dass die rechtsextremen Kräfte bei den nächsten Präsidentschaftswahlen eine deutliche Niederlage erleiden werden.

Das Problem besteht darin, dass Brasilien in diesem Fall bereits ein weiteres „verlorenes Jahrzehnt“ hinter sich hat, was es noch schwieriger macht, vorherzusagen und zu planen, was passieren wird und was in den 2020er Jahren getan werden kann, um das Land aus dem Chaos zu befreien. Es ist jedoch wichtig und dringend, sich diese Zukunft vorzustellen und darüber nachzudenken, um die Fehler der Vergangenheit nicht zu wiederholen. Um dies zu erreichen, besteht der beste Weg darin, zunächst die Vergangenheit selbst noch einmal zu lesen und dann mit größerer Aufmerksamkeit den Fall einiger Länder zu analysieren, die identische Entscheidungen getroffen haben und die Konsequenzen des von Brasilien eingeschlagenen Kurses vorhersehen Auf synthetische Weise geschah dies in den 1980er Jahren des letzten Jahrhunderts, als der „südamerikanische Developmentalismus“ in eine Krise geriet und von allen Ländern des Kontinents aufgegeben wurde, in denen er seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs die Vorherrschaft innehatte. Dieser Zusammenbruch ereignete sich gleichzeitig mit der „Krise der amerikanischen Hegemonie“ in den 1970er Jahren und mit der Änderung der internationalen Wirtschaftsstrategie der Vereinigten Staaten während der Ronald Reagan-Regierung in den 1980er Jahren, der großen „neoliberalen Wende“ in Südamerika , als die politischen und wirtschaftlichen Eliten des Kontinents gemeinsam und fast gleichzeitig dasselbe Reformprogramm und eine liberale Politik verabschiedeten, die damals als „Washingtoner Konsens“ bezeichnet wurde.

Allerdings führten diese neoliberalen Maßnahmen in allen Ländern, in denen sie angewendet wurden, zu einem geringen Wirtschaftswachstum und erhöhten sozialen Ungleichheiten. Und zu Beginn des neuen Jahrtausends trugen die negativen Ergebnisse dazu bei, dass Südamerika eine neue Kehrtwende vollzog, dieses Mal „nach links“, und dabei das Vakuum ausnutzte, das in der Region durch den globalen Krieg gegen den Terrorismus entstanden war, der die Lage veränderte Aufmerksamkeit der Vereinigten Staaten für den Nahen Osten.

Innerhalb weniger Jahre wählten fast alle Länder des Kontinents nationalistische, entwicklungsorientierte oder sozialistische Regierungen mit antineoliberaler Rhetorik und einem Wirtschaftsprojekt, dessen gemeinsamer Nenner eher in eine nationalistische und entwicklungsorientiertere als in eine liberale Richtung zeigte. In dieser Zeit, bereits im ersten Jahrzehnt des neuen Jahrtausends, beschlossen Brasilien und einige andere Länder des Kontinents, die staatliche Kontrolle über einige strategische Vermögenswerte in der Region, insbesondere im Energiebereich, zu verstärken, wie es nach der Entdeckung geschah von Vorsalz in Brasilien und unkonventionellem Gas in Argentinien. Und Südamerika nahm dann sein altes regionales Integrationsprojekt wieder auf, nun unter brasilianischer Führung, mit der Erweiterung des Mercosur und der Gründung von Unasur.

Doch wieder einmal, wie in der Legende von Penelope, hat der lateinamerikanische Kontinent nach der internationalen Wirtschaftskrise von 2008 und insbesondere nach der Änderung der strategischen Doktrin der Vereinigten Staaten mit der Regierung von Donald Trump alles wieder auf den Kopf gestellt , die Staatsstreiche und ultraliberale Regierungen unterstützt und gleichzeitig – paradoxerweise – Protektionismus und Wirtschaftsnationalismus praktiziert in domo suo. Aber es scheint, dass alles immer schneller geht, denn es gibt bereits starke Anzeichen dafür, dass diese neue liberale Welle noch kürzer sein wird als die vorherige, wie es – außerhalb Südamerikas – beim Sieg von Lopez Obrador in Mexiko der Fall ist große öffentliche Reaktion gegen die ultraliberale Regierung von Mauricio Macri in Argentinien.

Argentinien ist übrigens der älteste und paradigmatischste Fall dieser wahren „südamerikanischen Wippe“. Das Wirtschaftsprogramm der Regierung von Maurício Macri beispielsweise reproduzierte fast vollständig die ultraliberalen Ideen des Ökonomen Domingo Cavallo, die sich bereits in den Regierungen von Carlos Menem (1989–1999) und Fernando de la Rua (1999–2001) bewährt hatten ), vor den peronistischen Regierungen von Nestor Kirshner (2003–2007) und Cristina Kirshner (2007–2015), die wiederum mit dem Wahlsieg von Maurício de Macri im Oktober 2015 zur Rückkehr des Liberalismus führten. Parlamentarische Unterstützung von Maurício Macri erlaubte ihm, ohne größere Probleme die berühmten Reformen der Sozialversicherung und des Arbeitsrechts zu genehmigen und dabei eine rigorose Politik der Sparmaßnahmen und Privatisierung dessen aufrechtzuerhalten, was noch in den Händen des argentinischen Staates verblieben war.

Trotz alledem führte die Wirtschaftspolitik der Macri-Regierung zu katastrophalen Ergebnissen. Im Jahr 2018 erlitt die argentinische Wirtschaft einen Rückgang von 2,5 %, und im Jahr 2019 dürfte das BIP des Landes nach den optimistischsten Prognosen erneut um 3,1 % zurückgehen. Mit einer Inflationsrate von etwa 46 %, einer Arbeitslosenquote von nahezu 10 % und einem Anteil von 32 % der Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze entwickelt sich Argentinien allmählich zu einem unterentwickelten Land, was es noch nie zuvor gegeben hat. Im Gegenteil: Zu Beginn des 1940. Jahrhunderts gehörte Argentinien zu den sechs reichsten Volkswirtschaften der Welt und blieb bis in die 50er Jahre das reichste und homogenste Land in ganz Südamerika. Und erst nach den 1870er Jahren verlor Argentinien die wirtschaftliche Dynamik seines Goldenen Zeitalters (1930-XNUMX) und sah sich seitdem einem anhaltenden, immer tiefgreifenderen und radikaleren Prozess der sozialen und politischen Fragmentierung gegenüber, der in Form eines fortschreitet Pendel- und Wiederholungsbewegung, die manchmal in die liberale Richtung weist, manchmal in Richtung des Peronismus, aber mit gegenseitiger Zerstörung durch jede der Parteien in der vorherigen Runde.

Brasilien geriet in die gleiche „Wippe“, allerdings erst nach der Wirtschaftskrise der 1980er Jahre, der zwischen 1990 und 2002 drei neoliberale Regierungen und drei Hybridregierungen folgten, die jedoch eher einem „progressiven Entwicklungismus“ mit einer starken Tendenz ähnelten in Richtung sozialer Inklusion und Bestätigung der internationalen Souveränität des Landes zwischen 2003 und 2015. Und sie kehrte nach dem Staatsstreich 2015/16 mit dem Vorschlag von Minister Paulo Guedes auf noch radikalere Weise als in der FHC-Zeit auf die liberale Agenda zurück und sein Team aus ehemaligen Schülern der Chicago School. Tatsächlich erinnert seine wiederholte Verteidigung der Notwendigkeit, das Entwicklungserbe vollständig zu „zerstören“, viel mehr an die Positionen des liberalen Ökonomen Eugenio Gudin, die er in der Debatte, die er in den 1940er Jahren mit dem industriellen Unternehmer Roberto Simonsen führte, bezüglich der „ „richtige“ Rolle des Staates, des Marktes und der Planung in der brasilianischen Entwicklung. Das Problem besteht darin, dass diese liberale Agenda heute offenbar von einem Bündnis und einer Regierung unterstützt wird, die aus rechtsextremen Reservesoldaten und verschiedenen fundamentalistischen religiösen Sekten besteht, von traditionellen Eliten finanziert, von der großen konservativen Presse unterrichtet und zuletzt unterstützt wird beispielsweise durch die US-Regierung.

Dieser wahre Frankenstein erklärt vielleicht, warum die brasilianische Katastrophe schneller geschieht als in Argentinien, was die Wahrscheinlichkeit erhöht, dass Brasilien zum Gefangenen derselben „Wippe“ wird, die das Nachbarland und Südamerika selbst dazu verurteilt, dasselbe zu tun und wieder rückgängig zu machen Dutzende Male, praktisch ohne den Ort zu verlassen – oder noch schlimmer, immer mehr herunterladen. Mit dem Unterschied, dass der Desintegrationsprozess, wenn dies in Brasilien erneut passieren würde, viel schneller und perverser ablaufen müsste als in Argentinien, da Brasilien von einem viel höheren Niveau an Ungleichheit und Armut ausgeht als unsere Nachbarn im letzten Jahrhundert . . In diesem Fall ist es am wahrscheinlichsten, dass Brasilien in einen langen Prozess der „säkularen und vorzeitigen Stagnation“ eintreten wird oder, was noch schlimmer ist, in eine anhaltende wirtschaftliche Depression, die von kleinen „expansiven Schluckaufen“ unterbrochen wird und nicht in der Lage ist, den Fortschritt des sozialen Zerfalls einzudämmen. die gegenüber der überwiegenden Mehrheit der brasilianischen Bevölkerung, die die ärmste und schutzloseste ist, zunehmend gewalttätig und grausam sein dürfte. Auf jeden Fall wird dies das Land sein, das vor ihnen liegt, und es wird eine riesige Herausforderung für die neuen brasilianischen Führer sein, die 2022 gewählt werden, den derzeitigen Kapitän-Präsidenten oder einen anderen rechtsextremen Flügel zu ersetzen Charakter, der deinen Platz einnehmen könnte.

Aber seien Sie vorsichtig, denn Brasilien ist noch nicht endgültig dazu verurteilt, die „argentinische Wippe“ zu wiederholen, und es muss auch nicht unbedingt auf dasselbe Entwicklungsmodell der Vergangenheit zurückgreifen. Im Falle eines Sieges einer Koalition fortschrittlicher Kräfte ist es sehr schwierig, vorherzusehen, welche wirtschaftspolitischen Maßnahmen ergriffen werden sollten, um das Land vor dem Chaos zu bewahren. Eines ist jedoch klar: Brasilien wird seine internationale Haltung radikal ändern müssen, insbesondere gegenüber den Vereinigten Staaten, die sich als voll berechtigt ansehen, ihre Souveränität innerhalb der gesamten „westlichen Hemisphäre“ auszuüben. Aus unserer Sicht muss der Kampf um ein neues Entwicklungsprojekt für Brasilien mit einer neuen Strategie der internationalen Macht beginnen.

Aber wenn dies der von den Brasilianern gewählte Weg ist, besteht kein Zweifel daran: Die neuen gewählten Beamten im Jahr 2022 müssen der beschämenden Außenpolitik dieser rechtsextremen Regierung einen Dämpfer verpassen und eine neue Art von Beziehung eingehen Vereinigten Staaten, die immer gleichzeitig ein Land der Komplementarität, des Wettbewerbs und des Konflikts sein werden, insbesondere innerhalb Südamerikas und in Bezug auf Ströme und Ressourcen aus dem Südatlantik. In jedem Fall und in jedem Fall ist es von grundlegender Bedeutung, dass sich die neue brasilianische Regierung immer und in erster Linie von ihren eigenen sozialen, wirtschaftlichen und geopolitischen Zielen leiten lässt. Im Bewusstsein, dass ihnen ein sehr schmaler und komplizierter Weg bevorsteht und dass es lange dauern wird, diesen Weg zu festigen. Aber gleichzeitig mit der Gewissheit, dass dies die Zeit ist, die sich alle großen Länder genommen haben, um ihre eigene Zukunft aufzubauen, ohne sich zu demütigen und ohne sich jemals für sich selbst und ihre Vergangenheit schämen zu müssen.

* Jose Luis Fiori Professor am Graduiertenprogramm für internationale politische Ökonomie an der UFRJ. Autor, unter anderem von Globale Macht und die neue Geopolitik der Nationen (Boitempo).