von PAULO NOGUEIRA BATISTA JR.*
Im sogenannten „Notfall“-PEC gibt es nur eine tatsächlich dringende Maßnahme: die Wiederaufnahme der im Januar unterbrochenen Hilfe
Die brasilianische Gesellschaft leidet unter einer tiefgreifenden und weitreichenden Degradierung. Der Prozess geht mit beschleunigtem Tempo weiter, ohne dass es Anzeichen dafür gibt, dass er eingedämmt wird. Und um ehrlich zu sein: Wir haben noch nicht den Tiefpunkt erreicht. Brasilien steckt in der Krise, die brasilianische Zivilisation steckt in der Krise. Und jede Zivilisation passt in die Tiefen der Geschichte.
Ich tippe diesen apokalyptischen Anfang und höre auf. Ich werde in diesem Thread nicht weitermachen. Ich möchte nicht zur allgemeinen Verzweiflung beitragen. Und ich habe nicht einmal die Kraft, über die brasilianische Zivilisation oder die Abgründe der Geschichte zu sprechen. Ich habe oben geschrieben: „Die Wahrheit sei gesagt“. Nun mal ehrlich: Was ist „die Wahrheit“? Die interessanteste Antwort auf diese unmögliche Frage gab Christus Pilatus – Christus, der nicht nur als Mensch antworten konnte: „Ich bin der Weg, die Wahrheit und das Leben.“
Ökonomen in der Mondwelt
Aber ich schweife ab. Ich lasse diese größeren Fragen beiseite und bleibe im engen Bereich der Wirtschaftswissenschaften. Die brasilianische Wirtschaftspolitik darf von der allgemeinen Degradierung nicht unberücksichtigt bleiben, nicht zuletzt, weil ihre Fehltritte ein integraler und herausragender Teil des Prozesses sind.
Irgendwelche Fragen? Bedenken Sie einfach Folgendes. Die Welt hat die größte Gesundheitskrise der letzten 100 Jahre noch nicht überwunden. Brasilien gehört zu den Ländern, die die Covid-19-Pandemie am schlimmsten bewältigt haben. Unter den Majors erwies sich Brasilien als das inkompetenteste Land – gefährlich und tödlich inkompetent. Und es wird nicht lange dauern, bis der völlig außer Kontrolle geratene Riese Brasilien als Bedrohung für den Rest der Welt gilt – im Bereich der öffentlichen Gesundheit und auch im Klimabereich. Dank der Unvorbereitetheit und Verantwortungslosigkeit der Bolsonaro-Regierung wird das Land in diesen beiden entscheidenden Bereichen immer mehr zum Außenseiter.
Beachten Sie, lieber Leser, in welche Falle wir tappen. Wir haben den schlechtesten Präsidenten unserer Geschichte, der nicht in der Lage ist, die großen Herausforderungen zu meistern, die Brasilien und die Welt betreffen. Sowohl im Klimabereich als auch im Zusammenhang mit der Pandemie sieht sich Brasilien wachsender Kritik von außen ausgesetzt und läuft Gefahr, erbitterte Restriktionen und verschiedene Sanktionen zu erleiden und im Extremfall eine „politisch korrekte“ ausländische Intervention zu erleiden – durchgeführt in der EU Bezeichnung für die größeren Interessen einer Menschheit, die gleichzeitig von der Pandemie und den Veränderungen des Planetenklimas bedroht ist.
Was ist trotz alledem die zentrale, fast obsessive Sorge der lokalen Ökonomen? Zumindest diejenigen, die Teil der Regierung sind, im Finanzsektor arbeiten und ihre Meinung in den Konzernmedien äußern? Wie immer die Anpassung des Staatsdefizits. Der vermeintliche Haushaltsnotstand überschneidet sich mit dem sozialen und gesundheitlichen Notstand. Alles geschieht, lieber Leser, als ob diese Ökonomen auf einem anderen Planeten leben würden. Sie sind bereit, alles auf dem Altar der Regierungsentwürfe zu opfern.
Auch keine Heterodoxie im Hühnerstall!
Ich möchte nicht den Eindruck erwecken, dass die Sorge um die öffentlichen Finanzen irrelevant sei. In jeder Regierung und zu jeder Zeit muss die Wirtschaftspolitik im Hinblick auf die Entwicklung der Konten erfolgen. Meiner Meinung nach trifft die extrem heterodoxe Ansicht nicht zu, dass in einem Land, das seine eigene Währung herausgibt, das Defizit vernachlässigt werden kann. Um Himmels Willen, lasst uns jetzt nicht von der heute vorherrschenden Hühnerstall-Wirtschaftsorthodoxie zu dem übergehen, was man auch Hühnerstall-Heterodoxie nennen könnte – eine karikierte und vereinfachte Version der Thesen, die von der kritischen politischen Ökonomie verteidigt werden.
Beispielsweise muss man sich darüber im Klaren sein, dass ein steigendes öffentliches Defizit unter bestimmten Umständen tatsächlich zu einer Überhitzung der Wirtschaft führen kann, was zu Inflationsdruck und Ungleichgewichten in der Zahlungsbilanz beiträgt. Eine Politik der Erhöhung der Ausgaben oder der Reduzierung der Steuerlast kann die Gesamtnachfrage zur falschen Zeit steigern und zu erhöhter Inflation und übermäßigen Importen führen. Dies ist derzeit in Brasilien nicht der Fall. Die ungenutzten Produktionskapazitäten und die Arbeitslosenquote sind auf einem hohen Niveau. Die Zahlungsbilanz im laufenden Geschäftsverkehr bleibt unter Kontrolle und reagiert auf die Kombination einer Wirtschaft in der Rezession und der externen Abwertung der Landeswährung. Doch auch bei schwächelnder Konjunktur würde eine Vertrauenskrise es schwierig machen, das Defizit auf angemessener Grundlage zu finanzieren, was zur Verkürzung der Schulden und zur Wechselkursinstabilität beitragen würde. Wenn die Zahlen deutlich schlechter werden, muss die Pflege verdoppelt werden. So geschah es im Jahr 2020 in Brasilien: Das Staatsdefizit stieg rapide an, die Schulden wuchsen im Verhältnis zum BIP und ihre durchschnittlichen Laufzeiten sanken.
Art unseres aktuellen Notfalls
Abgesehen von diesen Vorbehalten bleibt meines Erachtens die Tatsache bestehen, dass die brasilianische Wirtschaft und die öffentlichen Finanzen Stärken haben, darunter die bereits erwähnte Position der Zahlungsbilanz in der Leistungsbilanz, das System der schwankenden Wechselkurse und das geringere Gewicht der Fremdwährungsschulden und insbesondere die hohen Währungsreserven des Landes. Dadurch erhält die Wirtschaftspolitik einen gewissen Handlungsspielraum. Ich hatte bereits in den letzten Artikeln dieser Kolumne Gelegenheit, auf diese Punkte einzugehen.[1]Es gibt keinen fiskalischen Notstand – zumindest keinen, der sich mit dem Pandemie-Notstand überschneidet.
Es war daher nicht notwendig, im Namen der Haushaltsverantwortung, der Nothilfe und anderer Maßnahmen zur Bekämpfung der Gesundheitskrise auf die Kinokassen zu verzichten. Sie argumentieren auch nicht, dass die Wiederaufnahme der Beihilfen nur mit der Zustimmung zu einer Reform des verfassungsmäßigen Steuersystems möglich sei. Die Absicht des Teams um Paulo Guedes besteht darin, die Gewährung von Hilfen für einige Monate mit einem niedrigeren Wert und einer Verringerung der Zahl der Begünstigten an sozial rückschrittliche Verfassungsänderungen zu knüpfen, die die Steuerung der Finanzpolitik erschweren können Eine Beleidigung des Geheimdienstes. Den brasilianischen Staat schwächen und die Entwicklung des Landes untergraben. Glücklicherweise verhinderte die mangelnde Unterstützung im Kongress einige schädliche Ideen des Wirtschaftsministeriums, etwa die Abschaffung dauerhafter Mittel für den BNDES und die Festlegung von Mindestausgaben für Bildung und Gesundheit.
Zum Abschluss dieses Artikels wurde die „Notfall-PEC“ im Senat genehmigt und ging weitgehend dehydriert an die Kammer. Es gab Schadensbegrenzung. Es gibt zwar Verfassungsänderungen, die nicht dringend und nicht einmal gut durchdacht sind, aber die schlechtesten Ideen scheinen verworfen worden zu sein. Die Ironie besteht darin, dass es im sogenannten „Notfall“-PEC nur eine tatsächlich dringende Maßnahme gibt: die Wiederaufnahme der im Januar unterbrochenen Hilfe. Die anderen Änderungen, einschließlich fiskalpolitischer Impulse, haben nur mittelfristig praktische Auswirkungen. Die Verhandlungen im Kongress brachten die fundamentalistischen Ausbrüche des Wirtschaftsministeriums in großen Schritten und ohne mehr als Linderungsmittel einzudämmen.
Niemand kann guten Gewissens gegen die Haushaltsverantwortung sein. Es liegt an der Verteidigung der öffentlichen Finanzen, ja. Aber ohne auf Terrorismus und extravagante Vorschläge für eine Verfassungsreform zurückzugreifen. Der Notfall ist sozialer und nicht finanzieller Natur.
*Paulo Nogueira Batista Jr. Er war Vizepräsident der New Development Bank, die von den BRICS-Staaten in Shanghai gegründet wurde, und Exekutivdirektor beim IWF für Brasilien und zehn weitere Länder. Autor, unter anderem von Brasilien passt in niemandes Hinterhof: Hinter den Kulissen des Lebens eines brasilianischen Ökonomen im IWF und in den BRICS und anderen Texten über Nationalismus und unseren Mischlingskomplex (LeYa.)
Erweiterte Version des in der Zeitschrift veröffentlichten Artikels Großbuchstabe, am 5. März 2021.
Hinweis:
[1] Siehe zum Beispiel „Ausgabenobergrenze – Pro- und Contra-Manifeste“, 8. September 2020; und „Kollaps der öffentlichen Finanzen?“, 13. Juli 2020, Artikel auf meiner Website verfügbar:https://www.nogueirabatista.com.br/category/artigos-de-jornal-revista/economia/>.
