von LISZT VIEIRA*
Koalitionspräsidentialismus oder De-facto-Parlamentarismus?
Während des Wahlkampfs wurde Lula vor der Notwendigkeit gewarnt, die Wähler dazu zu drängen, für Kandidaten für das Amt des Abgeordneten und des Senators zu stimmen, die sich für das Lula/Alckmin-Ticket einsetzen. Dies wurde letztendlich nicht umgesetzt, möglicherweise aufgrund der Schwierigkeiten des Präsidentschaftswahlkampfs. Es gibt jedoch diejenigen, die Lulas Selbstüberschätzung angesichts seiner vorherigen Regierung beurteilen. Etwas wie „Gewählter Präsident, ich werde mich mit dem Kongress abfinden“.
Nach vier Jahren der Ultrarechten an der Macht gewann die breite Front, die die Linke, die Mitte und die nichtfaschistische Rechte vereinte, mit knappem Vorsprung die Präsidentschaftswahlen, aber die Rechte gewann die Legislative, wo sie blieb hat eine große Mehrheit. Es ist nicht wirklich eine Falle. Es ist, wie wir später sehen werden, ein Scheideweg. Wir stehen vor einem institutionellen Konflikt zwischen der Exekutive und der Regierung rund von Mitte-Links-Werten und einer Legislative, die sich den konservativen rechten Werten und vor allem den wirtschaftlichen und finanziellen Interessen des Marktes verpflichtet fühlt.
Dieses Armdrücken, das gerade erst begonnen hat, geht tendenziell weiter und könnte am Ende sogar den Erfolg der Lula-Regierung unmöglich machen. Oder zumindest viel im Weg stehen. Sehen Sie sich nach der Niederlage mit Zustimmung von Marco Temporal die hohen Ressourcenkosten für parlamentarische Änderungsanträge an, die die Regierung freigegeben hat, um in der Kammer die Abstimmung über den Abgeordneten für die Umstrukturierung der Ministerien zu gewinnen: 1,7 Milliarden R$ für parlamentarische Änderungsanträge! Und die Regierung hatte bereits Zugeständnisse gemacht, da der Text die Ressorts Umwelt und indigene Völker schwächte. Im Senat wurde der Abgeordnete am 1. Juni mit 51 Ja-Stimmen und 19 Nein-Stimmen angenommen.
Aber diese Konfrontation zwischen der Exekutive und der Legislative könnte durch das Eingreifen einer anderen Macht, der Judikative, wenn nicht gelöst, so doch zumindest abgeschwächt werden. Es wäre nicht das erste Mal, dass die STF die übermäßige Macht des Präsidenten der Abgeordnetenkammer, Arthur Lira, einschränkt. Erinnern wir uns daran, dass die STF beschlossen hat, der stellvertretenden Lira „die Flügel abzuschneiden“, als Minister Gilmar Mendes am 19 feststellte, dass die Mittel, die für die Finanzierung von Sozialprogrammen zur Bekämpfung von Armut und extremer Armut, wie Bolsa Família, bestimmt sind, außerhalb liegen könnten die Ausgabenobergrenze. In einem weiteren Urteil, noch im Dezember letzten Jahres, entschied die STF über die Verfassungsmäßigkeit des sogenannten Geheimhaushalts. Mit 12 zu 2022 Stimmen befand der Oberste Gerichtshof die Änderungsanträge des Berichterstatters, den sogenannten RP6, für verfassungswidrig. Durch die beiden Entscheidungen wurde dem Sprecher des Repräsentantenhauses die Macht entzogen, der das diskretionäre Geheimbudget nutzte, um Stimmen zu gewinnen.
Unter Berufung auf das beliebte Sprichwort „Mit einem Richterkopf und einem Babyarsch weiß niemand, was kommt“ wurden am 20. März drei Prozesse, an denen Deputy Lira im Rahmen von Lava Jato beteiligt war, durch Beschluss von Minister Gilmar Mendes ausgesetzt. Von da an drehte sich der stellvertretende Lira um und zeigt heute Stärke in seinem Vorhaben, das Land als De-facto-Premierminister zu regieren, obwohl er nicht die bedingungslose Unterstützung des Präsidenten des Senats hatte.
Nun wurde jedoch ein Korruptionsverfahren gegen Lira, die in einer prächtigen Wiege in der Schublade eines Ministers schlief, schnell eingestellt. In dem Fall hatte Minister Dias Toffoli eine Überprüfung beantragt und das Verfahren plötzlich zur Beurteilung an das Plenum zurückgegeben, das grundsätzlich für nächsten Dienstag, den 6. Juni, angesetzt war. Sollte es tatsächlich zu einer Verurteilung kommen, könnte der Abgeordnete Arthur Lira nach einer Interpretation nicht Präsident der Kammer sein oder nach Ansicht anderer Analysten nicht einfach Teil der Nachfolge des Präsidentenamtes sein. Die STF wird den Hammer hauen.
Obwohl dies nicht der Fall ist, gibt sich der stellvertretende Artur Lira, wenn es wirklich geschieht, als Premierminister aus, der die inneren Angelegenheiten befehlen will und es Präsident Lula überlässt, hauptsächlich die internationale Politik des Landes zu leiten. In der Praxis geht es darum, diese Rolle des Premierministers auszuüben, die es in der Verfassung nicht gibt, aber mit Unterstützung in der politischen Realität, die es dem Kongress ermöglicht hat, in verschiedenen Angelegenheiten mehr Macht zu haben als die Exekutive Führung.
Die Entscheidung des STF wird am kommenden Dienstag, dem 6., getroffen, sofern kein Antrag auf eine Verschiebung vorliegt sine die Der Prozess könnte dem Streben von Deputy Lira nach Macht eine weitere Grenze setzen, da, wie wir bereits sagten, die Möglichkeit nicht ausgeschlossen wäre, dass der Oberste Gerichtshof Lira daran hindert, Präsident der Kammer zu werden, wenn er in dem Korruptionsprozess verurteilt wird, in dem er auftritt als Angeklagter. Gleichzeitig griff die Regierung von der anderen Seite an und die Bundespolizei führte einen Durchsuchungsbefehl in einem Sechstel des Hauses eines engen Mitarbeiters von Lira, Luciano Cavalcante, wegen des Verdachts der Veruntreuung von Geldern für den Kauf überteuerter Robotik durch Bausätze, was einen Verlust von 1 Millionen verursachte. Bei dieser Aktion wurde in der Festung von Deputy Lira ein Safe voller Bargeld gefunden (O Globo, 6).
Das Ergebnis all dessen ist unvorhersehbar. Wenn nichts passiert, werden wir mit einem Hybridregime konfrontiert sein, das in der Verfassung nicht vorgesehen ist und Elemente des Präsidialismus und des Parlamentarismus vermischt. Ein Monster, das man als „Koalitionsparlamentarismus“ bezeichnen könnte. In der Praxis hätten wir einen De-facto-Premierminister, der sich um viele innere Angelegenheiten kümmert, und einen Präsidenten der Republik, der sich hauptsächlich um die internationalen Beziehungen kümmert.
Ein weiteres mögliches Szenario lässt sich aus den Worten des Abgeordneten Artur Lira nach der Wahl des Abgeordneten für die Ministerien ableiten: „Die Regierung muss auf ihren Beinen gehen“ und „es wird keinerlei Opfer geben“ seitens der Kammer. Da die Regierung in der Kammer eine Minderheit darstellt, müsste sie dem Centrão strategische Positionen in der Exekutive eröffnen, was einen Rechtsruck bedeuten würde, der die Versprechen des Kandidaten Lula gefährden könnte. Diese Hypothese wird durch die Tatsache gestützt, dass in den meisten Ministerien die Positionen der zweiten Ebene unbesetzt bleiben und viele noch immer von Bolsonaristen besetzt sind.
Angesichts dieses Scheidewegs konnte Präsident Lula als heiliger Krieger den Drachen des Bösen, symbolisiert durch den Präsidenten der Kammer, nicht allein besiegen. Vielleicht kommt die Rettung durch ein stillschweigendes, ungeschriebenes Bündnis, das bereits am Horizont sichtbar war: das Bündnis zwischen der Regierung und der STF, um den Machtmissbrauch durch den Präsidenten der Abgeordnetenkammer zu stoppen. Eine positive Entscheidung des STF wäre jedoch kein „rettender“ Eingriff. Stellvertretender Lira hat die Unterstützung der Wirtschaftsmacht, also des Finanzmarktes und der BBB-Bank – Boi, Bala und Bible – und wenn er zufällig abgesetzt wird, würde er in kurzer Zeit durch einen anderen ersetzt.
Erwähnenswert ist hier eine kurze Klammer zu einem bestimmten Thema: dem politischen Verhältnis zwischen Evangelikalen und rechter Gewalt. Wie wir alle wissen, ist die Annäherung von Religion und Gewalt nichts Neues in der Geschichte, aber die Pfingstler, die in Brasilien stark gewachsen sind, identifizieren sich mit dem Alten Testament, mit dem rachsüchtigen und gewalttätigen Gott, mit dem biblischen Satz „Gott, Herr von“. Gastgeber“. Dies führt sie zu einer rechtsextremen Position, obwohl ihre politische Unterstützung in der Vergangenheit je nach Situation unterschiedlich ausfiel: Die meisten von ihnen unterstützten den Putsch von 64 und unterstützten später Lula im Jahr 2002. In den Jahren 2018 und 2022 schlossen sie sich zur Unterstützung von zusammen Bolsonaro. Christen gaben in großer Zahl die pazifistische Botschaft von Jesus auf, der gefoltert am Kreuz starb, und begannen, einen Politiker zu unterstützen, der Folter, Waffen und Bürgerkrieg verteidigt. Dies ist nur ein Beispiel für die Beziehung zwischen Religion und Politik. Politische Parteien wären mit diesen und anderen moralischen, sozialen oder wirtschaftlichen Problemen konfrontiert, wenn sie an der Basis arbeiten würden und sich nicht auf parlamentarische Aktivitäten beschränken würden, wie es bisher der Fall ist.
Bei einem rechtsdominierten Kongress wären der Regierung also die Hände gebunden und sie müsste früher oder später die Bevölkerung zu Straßendemonstrationen mobilisieren oder neue Mechanismen des Volksdrucks erfinden. Dies wäre unser „wandernder Wald“, der an die Prophezeiung von Macbeths Niederlage in Shakespeares berühmtem Stück erinnert. Vorerst scheint die fortschrittliche Zivilgesellschaft jedoch von Lulas Wahlsieg berauscht zu sein und hat außer Nachrichten in sozialen Netzwerken oder Artikeln in der alternativen Presse noch keine Anzeichen einer Mobilisierung gezeigt.
Es ist gut, sich daran zu erinnern, dass die Zeit von nun an nicht mehr zu unseren Gunsten verlaufen sollte und Zeit in der Politik normalerweise ein wichtiger Faktor ist.
*Liszt Vieira ist pensionierter Professor für Soziologie an der PUC-Rio. Er war Stellvertreter (PT-RJ) und Koordinator des Global Forum der Rio 92-Konferenz. Autor, unter anderem, von Die Demokratie reagiertGaramond).
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