von LUIZ CARLOS BRESSER-PEREIRA*
Der Energiepreis ist ein Hindernis für das Wachstum der brasilianischen Wirtschaft, die so lange fast stagnierte.
Obwohl Brasilien in der Lage ist, Energie sehr günstig zu produzieren, ist Energie in Brasilien sehr teuer. Der herausragende Journalist Wirtschaftlicher Wert, Cristiano Romero, zeigte die gleiche Sorge.
Seine letzte Kolumne in dieser Zeitung vom 24. Februar trägt den suggestiven Titel „Licht für die Stunde des Todes“. In diesem Artikel zeigt er mit vielen Informationen, wie teuer der Energiepreis in Brasilien ist. Und wie dieser Preis ein Hindernis für das Wachstum der brasilianischen Wirtschaft darstellt, die so lange fast stagniert hat.
Warum passiert das? Ich habe keine sichere Antwort darauf, aber ich glaube, dass Privatisierungen eine ihrer Ursachen sind, wahrscheinlich die größte. Ich stehe den Privatisierungen, die im Land durchgeführt werden, sehr kritisch gegenüber.
Im weiteren Sinne kritisiere ich die Privatisierung von Sektoren, die dadurch gekennzeichnet sind, dass sie natürliche Monopole oder Quasi-Monopole sind. Ich bin kritisch, weil in diesen Sektoren der Markt, dessen Logik die des Wettbewerbs ist, nicht vorhanden ist.
Der Markt ist eine unersetzliche Institution in den wettbewerbsintensiven Sektoren der Wirtschaft. Durch die Preise vermeidet der Markt nicht nur eine effiziente Allokation der Produktionsfaktoren, sondern vermeidet auch die missbräuchlichen Gewinne, die für Monopole charakteristisch sind.
Für Strom gibt es keinen Markt. Es handelt sich um eine Marktfiktion, die nicht den Interessen des Landes dient, sondern den Interessen der vielen Wirtschaftsakteure, die an Privatisierungen beteiligt sind. Mit anderen Worten: Ich stehe Privatisierungen kritisch gegenüber, weil ich an den Markt glaube.
Cristiano Romero weist darauf hin, dass die von brasilianischen Industrieunternehmen gezahlten Energiepreise viel höher sind als in anderen Ländern, und zitiert einen Experten, Pedro Perosa, Präsident der Vereinigung der großen industriellen Energieverbraucher und freien Verbraucher.
Für den Spezialisten auf diesem Gebiet ist Energie teuer, „weil man für viele Dinge bezahlt, die nicht auf der Rechnung stehen sollten.“ Abgaben entsprechen der öffentlichen Ordnung und werden im Gegensatz zu Steuern nicht erstattet.“ Denn mit anderen Worten: Marktregulierung schafft Privilegien.
Teil dieser Verordnung ist das CDE (Energy Development Account), ein sektoraler Fonds, dessen Ziel laut ANEEL darin besteht, verschiedene öffentliche Maßnahmen zu finanzieren. So schaffen „Quersubventionssysteme Anreize für opportunistische Praktiken“ – was den Staat und die Verbraucher viel kostet. Wer zahlt, sind die Energieverbraucher.
Liegt das daran, dass die Regulierung schlecht erfolgt? Nein, das liegt daran, dass es unmöglich ist, den Sektor so zu regulieren, dass er „wie ein Markt aussieht“. Daher steigen die Preise bei Privatisierungen missbräuchlich.
Aus diesem Grund ist es viel logischer, die Verantwortung für Sektoren wie Energie staatlichen Unternehmen zu übertragen. Auch innerhalb des Staates gibt es Verzerrungen, diese sind jedoch geringer. Wenn die Preise zu hoch sind, werden sie von der Gesellschaft und nicht von den Profiteuren verdient.
* Luiz Carlos Bresser-Pereira Er ist emeritierter Professor der Getúlio Vargas Foundation (FGV-SP). Autor, unter anderem von Auf der Suche nach verlorener Entwicklung: ein neuentwicklungsorientiertes Projekt für Brasilien (FGV).
