von OTÁVIO Z. CATELANO*
Das Ende der Verhältniswahlkoalitionen wird die Konfiguration der politischen Parteien in Brasilien verändern
Die hohe Zahl an Parteien in Brasilien ist ein Thema, das Teil der alltäglichen politischen Gespräche ist. Kürzlich hat der Kongress das Ende von Koalitionen für proportionale Wahlen gebilligt (Verfassungsänderung 97/2017), eine Maßnahme, die das Potenzial hat, die Zahl der Parteien im Laufe der Jahre zu verringern, wie Jairo Nicolau dargelegt hat in einem im Election Observatory/UOL veröffentlichten Text.
Koalitionen für Verhältniswahlen funktionierten so, dass die Stimmen der Koalitionsparteien addiert wurden. So könnten kleine Parteien Allianzen bilden, um in der Politik zu bestehen. Mit dem Ende dieser Möglichkeit tendieren Kandidaten für Verhältniswahlämter – zum Beispiel Stadträte – dazu, ihre Kräfte in einigen wenigen Parteien zu konzentrieren.
Grafik 1. Durchschnittliche Anzahl der Parteien, die gegen Stadträte streiten, nach Gemeinde
Grafik 1 zeigt die durchschnittliche Anzahl der Parteien, die in den Jahren 2012, 2016 und 2020 um Ratsposten in brasilianischen Gemeinden streiten. In diesem Jahr ist dieser Durchschnitt drastisch zurückgegangen, was die Stärke der neuen Regelung zeigt. Allerdings gibt es Unterschiede zwischen großen und kleinen Gemeinden. Wenn man die Kürzung von 200 Wählern (s) anwendet – eine Zahl, die von der TSE verwendet wird, um zu definieren, welche Gemeinden eine zweite Runde im Rennen um das Bürgermeisteramt (o) haben – kann man beobachten, dass die Städte, die diese Marke überschreiten, einen höheren Durchschnitt haben Anzahl der Parteien im Rennen.
Grafik 2. Durchschnittliche Anzahl der Parteien, die um die Ämter von Stadträten streiten, nach Gemeinde – Auszug: 200 weibliche Wählerinnen
In Grafik 2 ist zu erkennen, dass in größeren Kommunen die durchschnittliche Zahl der Parteien, die sich um Sitze in Stadträten streiten, im Jahr 2020 zwar ebenfalls zurückging, aber immer noch höher ist als in kleineren Kommunen. Eine der Erklärungen für dieses Phänomen ist die Begrenzung der Kandidaturen pro Kandidatenliste: Für das Amt des Stadtrats (a) kann jede Partei nur eine Anzahl von Kandidaturen einreichen, die 150 % der Zahl der verfügbaren Stellen entspricht (gemäß Gesetz Nr. 9.504). /1997 ). Das heißt, in einer Stadt mit zehn Sitzen im Parlament kann eine Partei nur 15 Kandidaturen einreichen. In größeren Kommunen sind die Wählerlisten der Parteien tendenziell nicht vollständig besetzt. Daher gibt es einen größeren „Markt“ an Stimmen, was Raum für mehr Untertitel eröffnet, die sich dem Streit anschließen können.
In größeren Gemeinden beträgt die durchschnittliche Zahl der verfügbaren Stadtratssitze 23,8 und schwankt zwischen 15,9 und 31,7. Wenn wir die Gemeinden mit 15 oder weniger Sitzen trennen, wie in Abbildung 3 dargestellt, ist die durchschnittliche Anzahl der Parteien, die freie Plätze in kommunalen Parlamenten bestreiten, noch geringer und liegt im Jahr 6,7 bei 2020 Parteien. Im Gegensatz dazu gibt es in diesem Jahr Gemeinden mit 16 oder mehr Sitzen haben eine Durchschnittsnote von 20,2 umstrittenen Untertiteln.
Grafik 3. Durchschnittliche Anzahl der Parteien, die um Ratsmitglieder streiten, nach Gemeinde – Auszug: 15 Sitze in der Kammer
Strategisch stellen sich die Parteien auf die neue Regelung ein. Es gibt zwei Trends. Erstens, dass die Anzahl der Untertitel in Wettbewerben mit der Zeit abnimmt. Zweitens, dass diese Parteien möglichst viele Kandidaturen starten, um die Auswirkungen des Endes der Koalitionen abzumildern.
Schließlich kann man die Tatsache nicht ignorieren, dass Brasilien das am stärksten fragmentierte Parteiensystem der Welt hat. Auf diese Weise kann das Ende proportionaler Koalitionen die Stärke einer Partei nur in bestimmten Regionen untergraben, und sie kann überleben, wenn sie in anderen Regionen stark ist. Eine weitere mögliche Entwicklung für die kommenden Jahre ist daher ein Prozess der Regionalisierung der brasilianischen politischen Parteien.
*Otávio Z. Catelano ist Masterstudentin der Politikwissenschaft an der Unicamp.
Ursprünglich veröffentlicht am Wahlbeobachtungsstelle 2020 des Instituts für Demokratie und Demokratisierung der Kommunikation (INCT/IDDC).
