In Kolumbien brodelt die Wut – Die Erde ist rund

In Kolumbien geht die Wut über

11/05/2021

Lateinamerika • Mitwirkende

von Estefania Martínez*

Die Mobilisierungen in Kolumbien schufen einen wichtigen Präzedenzfall für ein Umdenken in der Gegenwart und die Wiederherstellung des Klassenbewusstseins in einem Land, das von seiner eigenen Geschichte entfremdet wurde.

In Kolumbien war der Vorschlag für eine zutiefst regressive Steuerreform – die darauf abzielt, den Staat vor dem Haushaltsdefizit zu „retten“, in dem er sich nach der Krise befand – der letzte Tropfen, der das Fass zum Überlaufen brachte und Tausende von Menschen in verschiedenen Städten und Territorien in den Bann zog des Landes, sich am Mittwoch, dem 28. April, dem großen landesweiten Streiktag anzuschließen. Es gab Märsche in allen Städten, auch in Gemeinden, die weiter von den Agrar- und Rohstoffgrenzen entfernt liegen, in Choco, Meta, Vichada und Arauca.

Inmitten des weit verbreiteten Mangels an Schutz, den die kolumbianische Bevölkerung erlebt, mit mehr als 72 Todesfällen durch Covid-19, mehr als der Hälfte der Arbeitskräfte im informellen Sektor, 4 Millionen Arbeitslosen und einem seinem Schicksal überlassenen ländlichen Sektor, ist die Die Regierung beabsichtigt, eine Reform zu verabschieden, die zu mehr Steuern für den Staat führt. Während es Modelle progressiver Steuerreformen gibt, die darauf abzielen, Unternehmensgewinne zu besteuern und Vermögen umzuverteilen, ist die aktuelle Reform in Kolumbien im Gegenteil eine Reform regressiv mit Eigenschaften von ancien régime: Sie versucht, die Massen dazu zu bringen, indirekte Steuern zu zahlen, die Löhne der Arbeiter zu besteuern, und schließt gleichzeitig „den Adel“, die kirchliche Macht und die kapitalistische Oligarchenklasse davon aus, dasselbe zu tun. Ziel ist es außerdem, den Militärhaushalt des Staates zu erhalten, um die territoriale Kontrollpolitik aufrechtzuerhalten und das neoliberale Entwicklungsmodell auf der Grundlage von Landbesitz und Enteignung sicherzustellen. Es ist keineswegs paradox, dass hinter dieser Reform ein „Herzog“ steht.

Die illusorische Natur von Gleichheit und Solidarität im neoliberalen Regime

Das Problem besteht nicht darin, dass die Reform „jeden dazu bringen wird, Steuern zu zahlen“, wie aus einigen wohlwollenden Botschaften hervorgeht, die dieser Tage auf Facebook und Twitter kursierten und Menschen aus unterschiedlichen sozialen Schichten, politischen Parteien, Herkunftsländern und Religionen dazu motivierten, sich dem Protest anzuschließen Die Steuerreform der Regierung. Als Informationen über das Reformvorhaben durchsickerten, war von Anfang an klar, dass es nicht darauf abzielte, „alle“ zu besteuern, sondern nur die Nicht-Reichen. Das sogenannte „Nachhaltige Solidaritätsgesetz“ ist eine Steuerreform, die von der Urib-Gruppe der aktuellen Regierung vorgeschlagen wurde, um die öffentlichen Finanzen im Kontext der Krise tragfähig zu machen und das Vertrauen ausländischer Investoren und Gläubiger aufrechtzuerhalten.

Das Wort „Solidarität“ ist ein Euphemismus, der von den aktuellen Reformen in Deutschland, Frankreich, Spanien und Italien übernommen wurde, um die „vorübergehende“ Vermögenssteuer zu benennen, die darauf abzielt, die Reichen dazu zu bringen, einen kleinen Beitrag zum Wiederaufbau der Wirtschaft nach der Pandemie zu leisten. In Kolumbien ist das Gesetz schlägt vor die Einführung einer Vermögenssteuer von 1 % für Vermögen über 4,8 Milliarden Pesos (1,35 Millionen US-Dollar) und von 2 % für Vermögen über 14 Milliarden Pesos (4 Millionen US-Dollar). Ebenso schlägt sie die Senkung der Steuern auf Unternehmenseinkommen, die Einführung grüner Steuern zur Eindämmung des Klimawandels (z. B. Zuschläge auf Benzin, Biokraftstoff, Diesel und Ethanol sowie Steuern auf Plastik) und die Erhebung von Beiträgen von Arbeitnehmern im öffentlichen oder öffentlichen Sektor vor Privatsektoren, die mehr als 10 Millionen Pesos pro Monat (ca. 2.765 US-Dollar) verdienen.

Nach ECLACIn Lateinamerika besitzen die reichsten 10 % 71 % des Vermögens und zahlen nur 5,4 % der Steuern auf ihr Einkommen. In Kolumbien zahlen die reichsten 1 % weniger Imposts im Verhältnis zum Einkommen, in einem Prozentsatz, der unter dem regionalen Durchschnitt liegt. Obwohl die Reform zunächst wie eine „fortschrittliche“ Reform erscheinen mag, ist sie es nicht.

Die Reform zielt tatsächlich darauf ab, sicherzustellen, dass die Reichen weniger zahlen, indem sie ihnen Almosen gewährt, damit sie ihre Vermögenssteuer von der Einkommensteuer abziehen können, die wiederum auf niedrige Grenzsteuersätze festgelegt ist (was an anderen Orten als „Grenzzins-Trick”); Andererseits gilt die Steuer nicht für die Gewinne von Unternehmen, die im Gegenteil eine Reduzierung der Steuerlast erhalten würden, die von einer neuen Gruppe von Personen übernommen würde, die zur Erklärung verpflichtet sind: der Arbeiterklasse, die mehr als verdient 2,6 monatlicher Mindestlohn (2,4 Millionen Pesos, entspricht 663 Dollar pro Monat).

Der regressivste Teil der Maßnahme ist jedoch der Versuch, die Mehrwertsteuer von 16 % auf 19 % auf eine Reihe grundlegender Konsumgüter (wie Eier, Kaffee und Milch) und auf Tarife für Dienstleistungen wie Strom, Gas, Wasser- und Abwasserdienstleistungen. Entsprechend amtliche Statistiken, benötigt eine durchschnittliche Familie etwa die Hälfte des monatlichen Mindestlohns, um die Lebensmittelkosten zu decken, und etwas mehr als einen Mindestlohn, um andere Grundbedürfnisse wie Transport zu decken. Dennoch sind in dieser Zahl weder die hohen Gesundheitskosten enthalten – angesichts der Sättigung des subventionierten Gesundheitssystems und der Arzneimittelkosten in einem Land, in dem die Preise von multinationalen Pharmakonzernen festgelegt werden – noch die Schulden bei ICETEX [Instituto Colombiano de Crédito Educativo e Technical Studien im Ausland] zur Finanzierung privater Hochschulbildung im Hinblick auf die Kürzung der Finanzierung des öffentlichen Bildungswesens.

Mit der Reform beabsichtigt die Regierung jedoch, dass der höchste Prozentsatz (74 %) des gesammelten Geldes von dieser Gruppe von Menschen kommt, die als „normale Menschen“ gelten, während Unternehmen nur 25 % beisteuern würden (wobei Kirchen, ein lukrativer Sektor, nicht mitgerechnet werden). dass Präsident Duque sich jedoch weigert, Steuern zu erheben). Daher wurde erwartet, dass für die kommenden Jahre weitere 25 Milliarden Pesos (rund 6,85 Milliarden Dollar) aus dem Haushalt eingesammelt werden.

Präsident Duque verteidigte das Gesetz auch nach den massiven Protesten vom 28. April. Ihm zufolge ist dies die einzige Alternative, die es dem Land ermöglichen würde, seine Schulden zu reduzieren, die Einnahmen zu steigern und die Haushaltskonten inmitten einer durch die Coronavirus-Pandemie verursachten Wirtschaftskrise zu stabilisieren und gleichzeitig die Sozialprogramme aufrechtzuerhalten. Damit bezieht er sich auf Programme wie Renda Solidaria, das 160 Pesos (weniger als 45 US-Dollar pro Monat) an 5 Millionen kolumbianische Familien verteilt, einkommensschwache Schüler beim Studium an Privatschulen und Universitäten unterstützt und kleine und große Familien unterstützt mittelständische Unternehmen, an die die Zuwendung gezahlt werden sollJugendliche zwischen 18 und 28 Jahren. Diese Programme, die Teil einer Reihe von Maßnahmen zur Verringerung von Armut und Ungleichheit sind, wurden jedoch ins Leben gerufen, um sie auf den Prüfstand zu stellen Modell der Haushaltsdisziplin, basierend auf den Prinzipien der neoklassischen Ökonomie, die den Rückzug des Staates aus der Bereitstellung grundlegender sozialer Dienste nahelegen. Anstatt die Unentgeltlichkeit wiederherzustellen und die Qualität öffentlicher Dienstleistungen sicherzustellen, um der aktuellen Gesundheitskrise besser begegnen zu können, schlägt die Regierung vor, das neoliberale Modell beizubehalten, das einer Minderheit zugute kommt, während der Mehrheit Krümel zugeworfen werden.

Duques Obsession mit dem Haushaltsdefizit und dem Wachstum

Duques „Solidaritätsreform nach der Pandemie“ bietet nichts anderes als das im Jahr 2018 auf den Weg gebrachte Maßnahmenpaket, das dem Wirtschaftswachstumsgesetz zufolge zusammengestellt wurde, das genau den Empfehlungen internationaler Organisationen wie dem IWF und der Weltbank sowie den Mandaten folgte (in Kolumbien immer noch in Kraft) des Washington Consensus: Haushaltsdisziplin, Kürzungen der öffentlichen Ausgaben, Finanzliberalisierung, Handelsliberalisierung, ausländische Direktinvestitionen, Privatisierung staatseigener Unternehmen. Ziel dieses Gesetzes war es, die Wirtschaft wieder anzukurbeln und Vertrauen in Investitionen zu schaffen, nachdem die regionale Verlangsamung infolge des Rückgangs der Rohstoffpreise im Jahr 2014 eingetreten war. Die Duque-Regierung erließ Sparmaßnahmen und Kürzungen bei den öffentlichen Ausgaben, senkte die Steuern für Unternehmen und stimulierte die Banken. Und dies spiegelte sich in einem BIP-Wachstum von 2,7 Punkten zum Jahresende 2018 wider, was zur Folge hatte außerordentlicher Anstieg der Gewinne des Finanzsektors (11 Milliarden Pesos im Jahr 2019, mit einer Rendite von 12 %), während das Land ins Elend stürzte und in einer Massendemonstration protestierte ab 21N (mit Todesopfern) gegen die bereits angekündigte Steuerreform und andere zusätzliche Reformen des Rentensystems und des Arbeitssystems.

Nach diesen Protesten versuchte die Regierung, ihre Popularität zurückzugewinnen und den Menschen damit „ein wenig Zufriedenheit“ zu verschaffen Panem et Circenses: hat während der Pandemie einen verrückten mehrwertsteuerfreien Einkaufstag ins Leben gerufen – der international bekannt wurde als „COVID Freitag” – als Tausende von Menschen in Einkaufszentren und Supermärkten zusammenkamen, einige von ihnen nutzten den Solidarity Income-Zuschuss, um Dinge ohne Steuern einzukaufen und so zur Umsatzsteigerung der großen Filial- und Supermarktketten beizutragen. Dies trug nicht dazu bei, wieder an Popularität zu gewinnen, nicht einmal bei den Reichen, die sich „betrogen“ fühlten, weil die Steuerreform eine Vermögenssteuer vorsah, während die derzeitige „Nationale Regierung Er wurde unter dem Banner eines starken Arms gegen Aufstand und Kriminalität gewählt, vor allem aber, weil er den hohen Steuersatz für Geschäftsleute senken wollte.“

Warum ist die Regierung so besessen davon, das Haushaltsdefizit zu reduzieren und nach neuen Finanzierungsquellen für Programme zur Armutsbekämpfung zu suchen? Einerseits besteht ein Interesse daran, die Unterstützerbasis in den Volksschichten weiterhin zu erhalten und so die rechte Wählerschaft in Kolumbien zu erhalten, obwohl der ehemalige Präsident Álvaro Uribe (und natürlicher Führer des rechten Centro Democrático) Partei) erwartet: „Die Reform schadet der Partei“. Auf der anderen Seite ist Duque davon besessen, sich an die Prinzipien der neoklassischen Ökonomie zu halten, in der er ausgebildet wurde, wonach größere Haushaltsdisziplin und Defizitreduzierung notwendig sind, um Wachstum sicherzustellen. Schließlich besteht der Druck und das Engagement, eine große Anzahl von Infrastrukturprojekten zu finanzieren, die Kolumbien bis 2035 zu einer entwickelten Wirtschaft machen sollen, wofür das Land sich als attraktiver Standort für Investitionen beweisen musste.

Laut dem Global Competitiveness Index, der beim Milliardärsforum in Davos erstellt wurde, belegt Kolumbien hinsichtlich der Qualität seines infrastrukturellen Straßennetzes den 104. Platz in einer Liste von 141 Ländern, weshalb die Regierung Duque beabsichtigt, einen Teil davon zu nutzen Teil des öffentlichen Haushalts (3,3 Milliarden Pesos) zur Finanzierung der Arbeiten des Zweihundertjahrpakts: eine Reihe von Straßen, bekannt als „4G und 5G“, zur Verbesserung des Gütertransports in verschiedenen Regionen des Landes. Dies stellt eine Goldgrube im Hinblick auf Verträge für Entwickler dar. und für internationale Hauptstädte Interesse daran, an diesen Projekten mitzuwirken. Neben den Auftragnehmern (darunter einige Unternehmen des Konglomerats, dessen Hauptaktionär der kolumbianische Tycoon Luis Carlos Sarmiento Angulo ist, einer der reichsten Männer der Welt mit einem Vermögen von fast 12 Milliarden Dollar), würden auch einige nationale oligopolistische Sektoren profitieren . Auch der Zuckerrohrsektor, der Verband der Viehzüchter und die Unternehmen der Gewerkschaft Antioquia, die ihrerseits die wichtigsten Supermarktketten und Grundstoffindustrien kontrollieren, nicht ausgenommen die multinationalen Unternehmen, die derzeit im Land tätig sind, würden davon profitieren.

Die Politik der Kontrolle über Territorium und Bevölkerung

Obwohl sich der nationale oligopolistische Sektor in den 60er Jahren konsolidierte, als der Pakt zwischen der Klasse der Grundbesitzer und der Klasse der nationalen Industrie im Rahmen des Modells der Importsubstitutionsindustrialisierung entwickelt wurde (das ihnen damals auch wirtschaftliche Anreize und Steuerbefreiungen gewährte und die landwirtschaftliche Gegenbewegung unterstützte), Im Zuge des Reformprozesses wurde das aktuelle Modell der Akkumulation in den 90er Jahren mit der neoliberalen Reform der wirtschaftlichen Öffnung gefestigt. Letztere dezentralisierten die Leistungen und reduzierten die Beteiligung des Staates in den Sektoren Energieerzeugung und -verteilung, Gesundheit und anderen grundlegenden sozialen Diensten, behielten jedoch protektionistische Maßnahmen für die oligarchischen Sektoren bei. Seitdem basiert das Modell der Akkumulation auf der Ausbeutung städtischer Klassen durch Konsumgüter, Energietarife und öffentliche Dienstleistungen, was wiederum dank der Art und Weise der Ausbeutung des ländlichen Raums und der ländlichen Arbeitskräfte möglich wurde. : in In Kolumbien produziert der Bauernsektor 70 % der Nahrungsmittel, aber 1 % der großen Immobilien 81 % der Fläche sind auf ländliche Gebiete konzentriert.

Wie David Harvey in seiner Analyse der Akkumulation durch Enteignung darlegte, basierte die Expansion des Kapitals in der neoliberalen Phase auf der Spekulation, Plünderung, Betrug und Diebstahl einer Menge gesellschaftlichen Reichtums, die zur neuen Grundlage der Akkumulation geworden ist. Diese Dynamiken, die den Akkumulationspraktiken ähneln, die Marx als „primitiv“ oder „ursprünglich“ betrachtete, sind keineswegs eine „Phase“ oder eine „Ausnahme“ der Geschichte der „Auflösung der feudalen Gesellschaft“. Auch in Kolumbien stellen sie keine Ausnahme dar, wo das Akkumulationsmodell durch die Enteignung und Vertreibung Tausender Menschen aus ihren Territorien (darunter Bauern, indigene Völker, afro-kolumbianische Bevölkerungsgruppen) gefestigt wurde, wo heute große landwirtschaftliche Grundstücke mit Anreizen (niedrige Steuern) vorhanden sind. um Palmöl, Biokraftstoffe, Tierkonzentrate und Fleisch für den Export zu produzieren.

In diesem Sinne priorisiert die Duque-Regierung innerhalb der öffentlichen Ausgaben des Staates den Haushalt, der zur Aufrechterhaltung des internen Krieges bestimmt ist (10 Milliarden Pesos im Jahr 2018, was zu den Ländern gehört, die am meisten für den Krieg ausgeben). In Kolumbien ermöglichte die soziale Kontrolle durch eine starke Militärpolitik und eine große Polizeitruppe, die in der Lage war, jeden Massenaufstand zu unterdrücken, die Konsolidierung als eines der stabilsten politischen Systeme in der Region. Dazu gehören mehr als sieben Millionen Binnenvertriebene (an zweiter Stelle nach Syrien) und die Tötung von Zivilisten bei Protesten. Militärausgaben ermöglichen auch die Aufrechterhaltung der Kontrolle de facto auf Bevölkerung und Territorium, insbesondere in Regionen, die keinen Zugang zu staatlichen Dienstleistungen haben. Insbesondere die in Kolumbien umgesetzte militärische Aufstandsbekämpfungspolitik blieb eine Schlüsselstrategie des Neoliberalismus, um die Sicherheit von Ölunternehmen in Gebieten unter Guerillakontrolle zu gewährleisten und die Interessen der Grundbesitzerklasse (Viehzüchter) zu wahren. Auf jeden Fall ist es dieser Politik zu verdanken, dass der Staat Zugang zu internationalen Hilfsprogrammen zur Drogenbekämpfung hat, die das Versprühen von Glyphosat in den Gebieten indigener Bevölkerungsgruppen finanzieren, ungeachtet der nachgewiesenen negativen Auswirkungen, die dies auf die Gesundheit und die Umwelt hat Umgebung. Umgebung.

In diesem Sinne ist der Streik auch eine Reaktion auf die jüngste Ermordung der indigenen Gouverneurin Liliana Peña im Departement Cauca in einem Kokaanbaugebiet und auf die Ermordung von mehr als 1.100 Bauern, Gewerkschaftsführern und Afro-Kolumbianern und Frauen seit der Unterzeichnung des Friedensabkommens von Havanna zwischen dem Staat und den FARC-Guerillas im Jahr 2016. Eine Vereinbarung, die die Regierung ignoriert hat. Im Gegenteil versuchte Duque, den militaristischen Ansatz der Politik zu verstärken, die weiterhin zu mehr außergerichtlichen Opfern zu den sogenannten „falsch positiven Ergebnissen“ führt, wie sie durch die Ermordung von Zivilisten, die als Guerillas getarnt sind, und von Kriegsparteien, die als „Kampfopfer“ dargestellt werden, definiert sind. während der „Sicherheitsdemokratie“ von Álvaro Uribe Vélez.

Wohin wird der Streik führen?

Der Volksaufstand, der in Russland zur Februarrevolution von 1917 führte, begann unter ähnlichen Bedingungen wie heute in Kolumbien: einem autokratischen und repressiven Regime mit einer im Wesentlichen Agrarwirtschaft, einer Landelite, die das Land unter einem missbräuchlichen Feudalsystem kontrollierte, und a Klassenarbeiter, die in Scharen in die Stadt strömten, angezogen vom Wachstum der Industrien mit ausländischem Kapital. Am Ende des Ersten Weltkriegs geriet das Imperium in eine Krise, in der es zu Nahrungsmittelknappheit und weit verbreiteter Hungersnot kam. Es war die vom Zaren angeordnete Unterdrückung der Proteste, die zum Tod von Hunderten Demonstranten führte, die zu Wut und Empörung führte und in der Revolution mündete.

In Kolumbien gibt es ein repressives neoliberales Regime, das auf einem Bauernsektor basiert, der von großen agroindustriellen Betrieben ausgebeutet und in die Enge getrieben wird, und auf einer verarmten, misshandelten und verklumpten städtischen Klasse, die für den Zugang zu den grundlegendsten Gütern und Dienstleistungen bezahlen muss, während sie gleichzeitig untergeht in die Arbeitslosigkeit. und in die Informalität. Die Bedingungen sind erfüllt, es herrscht Wut und Empörung. Es gab auch viele Opfer und offensichtlich möchte niemand, dass es noch mehr gibt.

Wäre der Streik in der Lage, all die Wut, die jetzt in den Städten und auf den Barrikaden überschwappt, in eine echte Massenbewegung umzuwandeln, die in der Lage wäre, das neoliberale, oligarchische Ausnahmeregime in Kolumbien zu stürzen, das die städtischen, ländlichen und indigenen Armen unterdrückt? Klassen, um den Erfolg für ein paar zu bestimmen? Es ist zu früh, das zu sagen. Sicher ist, dass die Mobilisierungen einen wichtigen Präzedenzfall für ein Umdenken in der Gegenwart und die Wiederherstellung des Klassenbewusstseins in einem Land geschaffen haben, das von seiner eigenen Geschichte entfremdet wurde. Der Kampf richtet sich nicht nur gegen die Steuerreform, sondern auch gegen das Akkumulationsmodell und gegen die Ungerechtigkeiten, die bestimmte Institutionen und Einzelpersonen unbedingt aufrechterhalten wollen.

* Estefania Martinez ist Doktorand in Geographie an der Universität Montreal.

Tradução: Fernando Lima das Neves.

Ursprünglich in der Zeitschrift veröffentlicht Jacobin America Latina.