von ROBERTO LEHER*

Die Regierung entzieht sich ihrer effektiven sozialen Basis, indem sie diejenigen, die gegen Jair Bolsonaro gekämpft haben, vom politischen Tisch entfernt

Die Streiks an Bundesuniversitäten, CEFETs[1] und die Eidgenössischen Technischen Bildungsanstalten (IFET)[2], trat dem technischen und administrativen Personal der Universitäten bei,[3] einen landesweiten Streik auslösen. Nach Verzögerungen bei Maßnahmen und spontanen Treffen legten Vertreter des Ministeriums für Verwaltung und Innovation des öffentlichen Dienstes am 15 einen Vorschlag vor, der von fast der gesamten ANDES-SN- und SINASEFE-Basis abgelehnt wurde.

Diese Einrichtungen legten der Regierung jedoch am 27 ihre Gegenvorschläge mit einer Größenordnung von Ressourcen vor, die etwas höher waren als die übermittelten. Trotz der Konvergenzbemühungen wurde die Alternative der Gewerkschaften vom Ministerium jedoch noch nicht geprüft, da es am selben Tag einseitig und zu spät eine „Vereinbarung“ mit Proifes unterzeichnete.

Der Versuch, eine selbsternannte Organisation als „Proifes“ zu missbrauchen, als wäre sie eine legitime und legale Organisation, um eine Vereinbarung für den Streik bundesstaatlicher Bildungseinrichtungen zu unterzeichnen,[4] Die von fast allen Versammlungen abgelehnte Maßnahme zur Beendigung des anhaltenden Streiks der Bundesinstitutionen war nicht nur ein Schuss ins Bein, wie der Vertreter des Ministeriums für Management und Innovation am 27 einräumte.

Zeigt einen beunruhigenden Mangel an Wissen über die Formen der Gewerkschaftsorganisation an Universitäten und IFETs[5] – vertreten durch ANDES-SN bzw. SINASEFE, und beschließt, die Handlungen männlicher und weiblicher Lehrer sowie Techniker und Administratoren zu ignorieren und zu delegitimieren, die inmitten des Schweigens und der Angst eines wichtigen Teils der Gesellschaft und sogar relevanter Bereiche von Universitäten und Instituten handeln wagte es, sich während der gesamten Regierung von Jair Bolsonaro dem Faschisierungsprozess zu widersetzen.

Die wichtigste Demonstration gegen die Regierung von Jair Bolsonaro war der „Bildungs-Tsunami“ im Jahr 2019[6] die tausende Demonstranten im ganzen Land zusammenbrachte. An diesen Demonstrationen nahmen neben den spannenden Studentenführungen auch diejenigen teil, die heute streiken. Sie hörten das nicht Teflonpfannen (wie im Lied von Ignacio Copani[7]) derjenigen, die heute versuchen, die Bewegung zu besiegen, die für die Zukunft der Universitäten und Institute kämpft. Ebenso wurde im Jahr 2022 bei den wenigen großen Demonstrationen im öffentlichen Raum zugunsten der Wahl Lulas ein lebhafter Teil, der Lula da Silvas Wahlkampf zum Leben erweckte, von Studenten und derzeit Streikenden angeführt.

Der Versuch, den Streik an 58 Universitäten durch eine Vereinbarung mit einer Pelega-Einheit (hier Pelego im Wörterbuchsinn) zu vereiteln[8]) oder Standesamt, das aufgrund seiner mangelnden Vertretung an Universitäten und IFETs nicht einmal legal ist (es gibt nur fünf Basisgewerkschaften, von denen vier den von Proifes unterzeichneten Regierungsvorschlag ablehnten),[9] wie in Gerichtsentscheidungen anerkannt, die die besagte Vereinbarung für nichtig erklären,[10] wurde von denen gefeiert, die die operative Universität verteidigen (Marilena Chaui[11]) oder die beauftragte Universität (João Carlos Salles, 2024[12]) und vor allem von den Verfechtern der Sparpolitik, die bekräftigen konnten, dass die Regierung die Kraft und den Mut hat, im Rahmen des nachhaltigen Finanzregimes den Druck auf die Primärausgaben zu verschärfen.

Warum die Regierung und die PT-Exekutive selbst[13] Haben sie sich dafür entschieden, die Streikbewegung unrechtmäßig und grob zu besiegen, offensichtlich zugunsten der besten Hoffnungen, die durch den Sieg von Lula da Silva angekündigt wurden, zugunsten derjenigen, die beim ersten politischen Aufschwung in unterwürfigem Schweigen kauern und sich sogar mit möglichen Rückschlägen wohlfühlen werden? ? Man kann davon ausgehen, dass sie der Meinung waren, dass die Streikenden keine PT-Mitglieder seien und eine Hilfstruppe für die extreme Rechte sein wollten.

Dies würde jedoch eine gefährliche Unfähigkeit offenbaren, die PT und die Regierung zu analysieren. Viele PT-Mitglieder streiken, wie aus der von ihren Aktivisten unterzeichneten Petition hervorgeht[14]. Man muss zustimmen, dass dies eine sehr eigenartige Einschätzung wäre in einer Regierung, die aufgrund der Umstände viele, viele rechte Vertreter in Schlüsselpositionen hat, darunter auch die Organisatoren des Putschs von 2016.

Es ist empirisch nachweisbar, dass alle, die für die Zukunft der öffentlichen Universitäten und IFETs kämpfen, an vorderster Front der polysemischen demokratischen Linken standen, die Lulas Wahl wirklich unterstützte. Und mehr noch: Sie bilden eine gesellschaftliche Basis, die bereit ist, sich gegen jeden Versuch zu erheben, ihre Regierung zu destabilisieren. In seinen öffentlichen Demonstrationen hat der Präsident der Republik auf eine Politik des Dialogs mit denen hingewiesen, die für soziale Rechte kämpfen, was den Kontrast zu den Entscheidungen des Management- und natürlich des Bildungsministeriums verstärkt.

In diesem kurzen Text wird argumentiert, dass es an einer politischen Richtung im Gramsciaschen Sinne einer intellektuellen und moralischen Richtung mangelt, die die Lula-Regierung mit ihrer effektiven sozialen Basis und damit dem Versuch verbindet, diejenigen, die gegen Jair gekämpft haben, vom politischen Tisch zu entfernen Bolsonaro und diejenigen, die zur Verteidigung seiner Wahl auf die Straße gingen, sind eine Geste großer Politik. Das Ausmaß der Trennung kann leider am Scheitern der Manifestation von 1 gemessen werden^o Mai 2024 in São Paulo, was leider den Unterschied in der Versammlungsfähigkeit der Zentralpartei und der PT und ihrer Verbündeten im Verhältnis zu der der extremen Rechten im Land noch deutlicher machte.

Die Option für Sparmaßnahmen (Mattei, 2023)[15] Die Folge davon ist die Distanzierung der Arbeiterklasse von jeglichem Einfluss auf die Machtbastionen innerhalb des Staates (Poulantzas, 1981).[16], was den Versuch bezeichnet, Universitäten und Institute durch schwere Hungersnöte (siehe unten) aus dem nationalen Projekt zu entfernen, und zwar in einem Kontext, in dem diese Institutionen für die komplexeste und systematischste menschliche Bildung und für den Großteil der Produktion wissenschaftlicher und technologischer Erkenntnisse verantwortlich sind Kunst und Kultur können die Art von Nation bestimmen, die wir uns für die Zukunft vorstellen.

Der Zweck, die Streikbewegung durch ein Scheinabkommen mit einer lokalen Organisation zu besiegen, ist kein Akt gewöhnlicher Kleinpolitik, sondern, wie bereits erwähnt, ein besorgniserregender Akt im Hinblick auf den Rest der Regierung Lula da Silva als Übergangsregierung zu einem neuen dauerhaften Niveau wirtschaftlicher und politischer Demokratie.

Als nächstes werden drei Grundprinzipien diskutiert, die den Rückschlag des Pelego-Abkommens hervorheben: die Bedeutung der Solidarität zwischen den Generationen; die Pflicht des Staates, die öffentliche Bildung zu gewährleisten, und die Stellung der Universitäten in der Zukunft der Demokratie in Brasilien.

Universität: eine generationsübergreifende Institution

Der richtige und politische Wert der Solidarität zwischen den Generationen[17] Ergebnis des historischen Kampfes der Arbeiterklasse, der in mehreren Verfassungen als eine der Säulen der modernen Staatsbürgerschaft anerkannt wird. Es beinhaltet Verantwortung, die Verpflichtungen der heutigen Generationen gegenüber denen vor und nach ihnen. Konkret wurde dieser Wert durch das Sozialversicherungsrecht verwirklicht. Es steht im Widerspruch zum „Jeder für sich“ und zur Logik des „Alle gegen alle“ oder, was dasselbe ist, zur Maximierung des Nutzens für Gruppen aktueller Generationen zum Nachteil der meisten früheren und zukünftigen Generationen. Dieses Recht verdichtet ein bestimmtes Kräfteverhältnis, in dem die Arbeiterklasse eine partikularistische Konzeption überwindet und einen solidarischen gesellschaftlichen Horizont und die Suche nach einem universellen Gemeinsamen anstrebt.

In der außergewöhnlichen Zeit der Kämpfe um die politische und wirtschaftliche Demokratie zwischen 1975 und 1988 hat die Bundesverfassung die soziale Sicherheit als Grundrecht verstanden (Art. 6). Im Originaltext, Art. 40, stellte fest, dass im öffentlichen Dienst:

§ 4 – Die Altersversorgungsleistungen werden im gleichen Verhältnis und zum gleichen Zeitpunkt überprüft, wenn die Vergütung aktiver Mitarbeiter geändert wird, wobei alle später aktiven Mitarbeitern gewährten Leistungen oder Vorteile auch auf inaktive Mitarbeiter ausgeweitet werden, auch wenn sie sich aus einer Änderung ergeben oder Neuzuordnung der Position oder Funktion, in der der Ruhestand erfolgt ist, im Einklang mit dem Gesetz.

Sparmaßnahmenbetreiber (Mattei, 2023) haben Maßnahmen ergriffen, um das Gebot von § 4, Art. 40 umzukehren. 20. Zunächst durch EC 1998/41 unter der Regierung Cardoso (die das System selbst auf der Grundlage des Grundsatzes des versicherungsmathematischen Gleichgewichts neu konfigurierte), gefolgt von EC 2003/2013 unter der Regierung Lula da Silva und im Jahr 12.618 durch die Einrichtung des Zusatzrente für Beamte, eingeführt durch Gesetz 30 vom 2012. April 103 und bereits unter der Regierung von Jair Bolsonaro, durch EG 2019/XNUMX.

Die Errungenschaften von 1988 waren zwar stark eingeschränkt, weil sie nicht alle Arbeiter umfassten, dienten jedoch als Leuchtturm für die Kämpfe der Arbeiterklasse zur Verteidigung der Universalität des Rechts auf Gleichheit, wurden jedoch aus diesem Grund von der Gesellschaft völlig dekonstituiert Gegenreformen im Sicherheitsbereich.

Nutznießer der Gegenreformen, des Gleichgewichtsprinzips sowie des Endes der Vollpensionierung (2003) und der Schaffung privater Pensionsfonds waren die auf den Kapitalhandel mit Geld spezialisierten Kapitalisten. Zusammenfassend: Das Kräfteverhältnis, das 1988 die Rechte der Beamten sicherte, wurde aus Gründen geändert, die in diesem Text nicht untersucht werden können. Tatsache ist, dass die Sparpolitik, der umfassende Wandel der Gewerkschaften und Parteien und später der Putsch von 2016 (EG 95/2016, Arbeitsreform) und die Wahl von Jair Bolsonaro (neue Renten-Gegenreform) eine wichtige Umkehr ermöglichten Erfolge von 1988.

Universität als generationenübergreifende Institution

Im Fall der Bundesuniversitäten und allgemeiner im gesamten Bundesnetzwerk ist der Wert der Solidarität zwischen den Generationen nicht nur ein ethischer Wert, sondern auch ein Prinzip der akademischen Organisation, in dem eine Gemeinschaft mit gemeinsamen Interessen zum Nutzen geschaffen werden muss aus Wissenschaft, Kunst, Kultur und Technologie. Die Möglichkeit systematischer, subtiler und tiefer Interaktionen zwischen den Generationen macht den Kern der Universität aus.

Das Zusammenleben junger Lehrer, Techniker, Verwaltungskräfte und Schüler mit den Generationen vor ihnen ist ein wertvoller Wert. Im Falle des Lehrberufs gibt es Klassen und Niveaus, die unterschiedliche Generationenkontexte und akademische Erfahrungen kennzeichnen. Wenn ein Professor in die Holder-Klasse aufgenommen wird, genießt er die institutionelle Anerkennung, dass sein Platz in der Institution theoretische, erkenntnistheoretische und institutionelle Erfahrungen umfasst, die Praktiken und Wissen früherer Generationen einbeziehen. Das Zusammenleben verschiedener Generationen sorgt für Dialoge, die Erfahrungen verdichten (im Sinne von EP Thompson).[18]), die die besonderen Abläufe des universitären Lebens gestalten. Die Seele der Universität ist aus dieser Perspektive generationsübergreifend.

Die Einbindung eines Lehrers oder eines Technikers und Administrators in das Universitätsleben und die Grundbildung ist eine politische Option und eine Liebe zur Menschlichkeit. Unbedingt integral, leidenschaftlich, konzentriert, wie es die Forschungs-, Erweiterungs- und Lehr- und Lernprozesse erfordern. Die Rentengarantie gemäß den ursprünglichen Bestimmungen von Art. 40 der CF ist zwingend erforderlich. Obwohl es sich bei den Lehrern um hochqualifizierte Beamte handelt, die zu den höchsten Qualifikationen im öffentlichen Dienst gehören, weiß jeder, der sich für das Universitätsleben entscheidet, dass er nicht über die Mittel verfügen wird, Vermögen und Investitionen anzuhäufen, die einen würdigen Ruhestand gewährleisten. Der vollständige und gleichberechtigte Ruhestand, der den Aufbau einer Karriere als Beamter wertschätzt und sich dem Universitätsleben widmet, ist ein konstitutiver Bestandteil des akademischen Lebens, da er die ausschließliche Hingabe ermöglicht, die durch die Kämpfe der Generationen erreicht wurde, die denen der Mehrheit vorausgehen die aktuelle Unterrichtskategorie.

Im Jahr 2003 traten in ANDES-SN aktive Tendenzen auf, die im Namen der Regierungsfähigkeit der Regierung Lula da Silva die Reform der Beamtenrenten unterstützten, die den neuen Generationen (einem erheblichen Teil der derzeit aktiven Lehrer) auferlegt wurden Rentensystem, in dem sie ihre volle Rente verlieren würden, was sie dazu zwingt, sich an den Finanzmarkt zu wenden, um ihre Renten aufzubessern (Funpresp). Die Unterstützung dieser Sektoren für die Gegenreform von 2003 setzte den Bruch ihrer Renten mit denen künftiger junger Lehrer voraus.

Karriere, der Nutzen des Häutens

Die aktuell wichtigste Veränderung in der Laufbahn von Lehrkräften resultierte aus dem undemokratischen Ergebnis eines langen und partizipativen Streiks an 60 Universitäten über 125 Tage im Jahr 2012.[19] Die Unterzeichnung dieser „Vereinbarung“ in Abwesenheit der überwiegenden Mehrheit der Lehrer, die den Vorschlag in ihren Versammlungen ablehnten, hat nicht nur den inneren Zusammenhang der Laufbahn durch willkürliche Neuanpassungen gestört, sondern, was von größter Bedeutung ist, einen neuen Einbruch bewirkt Generationensolidarität.

Dieselben Sektoren, die jetzt teilweise in Proifes und in anderen Strömungen innerhalb von ANDES-SN organisiert sind, wandten sich, nachdem sie die jungen Lehrer, die sich dem Kontext von Reuni angeschlossen hatten, „geplündert“ hatten, diesmal gegen die bereits pensionierten, die dazu beitrugen, den vollständigen Ruhestand zu erreichen 1988 wandten sie sich gegen ihre ehemaligen Lehrer, indem sie eine (im ganzen Land abgelehnte) Vereinbarung unterzeichneten, die die Vergütung von Lehrern trennte, die zuvor an der Karriereobergrenze in den Ruhestand getreten waren (damals Zusatz IV genannt). In der Vereinbarung mit Proifes wurde die wesentliche Bedeutung der Gewährleistung der Parität im Zusammenhang mit der Hinzufügung zweier neuer Klassen in der neuen Laufbahn (Assoziierter und Inhaber) außer Acht gelassen, eine Hinzufügung, die eine legitime Forderung darstellte und Teil der ANDES-SN-Agenda war.

Allerdings würde im Berufsvorschlag der Nationalen Union die Aufnahme neuer Klassen mit der Versetzung von Rentnern in die ursprüngliche Satzung erfolgen. 40 des CF: Ausweitung „auf inaktive Arbeitnehmer aller Vergünstigungen oder Vorteile, die später aktiven Beamten gewährt werden, auch wenn sie sich aus der Umwandlung oder Neuklassifizierung der Position oder Funktion ergeben, in der der Ruhestand erfolgte“.

In der undemokratischen Vereinbarung mit Proifes sah der Gesetzestext eindeutig den Ausschluss von Rentnern vor:

Gesetz 12.772/2012: Art. 32. 137 des Gesetzes Nr. 11.784 von 2008 tritt mit folgendem Wortlaut in Kraft: "Kunst. 137. Die Positionierung von Rentnern und Rentnern in den in […] dieses Gesetzes enthaltenen Vergütungstabellen bezieht sich jeweils auf die Situation, in der sich der Arbeitnehmer zum Zeitpunkt der Pensionierung befand oder in der die Rente entstand, unter Berücksichtigung der mit den Positionen verbundenen Änderungen sich aus bestimmten Rechtsvorschriften ergeben“.

Aus der Sicht von Studien zu Arbeit und Gewerkschaftswesen, einem erfinderischen und strengen akademischen Bereich, drückt die Bewegung des Bruchs zwischen aktiven und pensionierten Arbeitnehmern eine Diskontinuität im Verhältnis zum Demokratisierungsprozess, der Autonomie der Gewerkschaften gegenüber dem Staat und anderen aus die Regierungen, die nach 1978 durch den „neuen Unionismus“ aufgebaut wurden und das Phänomen der Verfolgung des Staatsunionismus im Dienste von Regierungspartikularismen gestalteten, ein Phänomen, das vor mehr als 70 Jahren von Evaristo de Moraes Filho untersucht wurde.[20]

Mehr als zwei Jahrzehnte später tritt, wie man sieht, die gleiche Haltung wieder in den Vordergrund. Während des Streiks von 2024, einem entscheidenden Streik für die Demokratie, wie weiter unten erläutert, aktualisieren dieselben Sektoren den Bruch im Wert der Solidarität zwischen den Generationen und deuten auf die Unterzeichnung und Unterstützung einer Vereinbarung hin, die Rentner wie im Jahr 2024 nur von den Korrekturen ausschließt gelten für Posten (Ernährungshilfe, Kindertagesstätten usw.), die nicht für Rentner und Rentner gelten. Die Lula-Regierung konnte mit der Vereinbarung mit Proifes ein schweres historisches Unrecht, den Ausschluss von Rentnern, wiedergutmachen und bekräftigt damit die Verletzung eines Grundwerts.

Sparmaßnahmen und Finanzierung

Austerität, die hier auf der Grundlage von Clara Mattei (2023) konzeptualisiert wird, beschränkt sich nicht auf fiskalische Anpassungen, da sie darauf abzielt, die Arbeiterklasse aus öffentlichen Angelegenheiten zu entfernen und die Souveränität des Volkes zu zerstören, was durch die Unterbindung des Einflusses der Arbeiter auf reale Machträume innerhalb des Landes erreicht wird der Staat (Poulantzas, 1981). Mattei zeigt uns, dass die Erosion der Volkssouveränität auch durch die Refunktionalisierung öffentlicher Institutionen durch Privatisierung und die Vorherrschaft der partikularistischen Interessen politischer Kräfte (wie in Brasilien in vielen Parlamentszusätzen) und privat-kommerzieller Absichten erfolgt.

Entgegen dem Strom des etablierten politischen und wirtschaftlichen Denkens verortet Mattei (2023) die Wurzeln der Austerität im Faschismus und ihre Vertiefung in rechtsextremen autokratischen Regierungen. Das wichtigste Labor zur Aktualisierung der von der Chicagoer Schule entwickelten Austeritätsdoktrin war das neoliberale Experiment während der Pinochet-Diktatur. Gegenwärtig präsentiert sich die extreme Rechte als Alternative und antisystemisch und bekämpft die von Mitte-Links-Regierungen praktizierte Austerität, um sie an der Macht durch Umschläge wie den Anarchokapitalismus unter Einsatz von Zwang zu vertiefen.

Basierend auf einer umfassenden Umfrage zu Wahlen in verschiedenen Regionen der Welt haben Huebscher et. al. (2022)[21] beweisen, dass fortschrittliche Regierungen, die Sparmaßnahmen verfolgen, das Wachstum sogenannter systemfeindlicher Parteien, vor allem der extremen Rechten, begünstigen. Wie in diesem Artikel dargelegt, machen die Demobilisierung und politische Abwertung der sozialen Basis im Zusammenhang mit sozialen Kämpfen Regierungen zu Geiseln von Vorschriften, die zunehmend arbeiterfeindlich sind, und entkoppeln die politisch aktivste soziale Basis von der Regierung, obwohl diese Maßnahmen zur Armutsbekämpfung ergreift .

Sparpolitik und Universität

Die totalisierende Hegemonie der Austerität bedeutet: (i) Das Verbot des Einflusses der Universitäten auf die privaten Räume des Machtblocks (Zentralbanken, Sekretariate für den Wirtschafts- und Steuerbereich usw.) (Poulantzas, 1981), wodurch sie auf dem Ränder der realen Zentren staatlicher Entscheidungsfindung; (ii) die Undurchführbarkeit der universitären Autonomie, da sie die Institutionen in künstlicher Beatmung hält, was die Option zur Bereitstellung von Dienstleistungen stärkt, die im Allgemeinen von keiner erkenntnistheoretischen und theoretischen Relevanz sind.

(iii) Refunktionalisiert die Universitäten und entfernt sie von der epistemologischen und logischen Debatte der Wissenschaft, von der technologischen Entwicklung zur Stärkung der Souveränität der Menschen, von der Lehrerausbildung und von den großen Dilemmata der Menschheit, und (iv) demobilisiert und disartikuliert die Sektoren, die Innerhalb der Institutionen könnten sie eine organisierende Kraft der kritischen Universität sein, im Gegensatz zur reflexartigen Modernisierung, auf die sich Darcy Ribeiro (1969) bezieht.[22]

Sparmaßnahmen, einschließlich Haushaltssparmaßnahmen, errichten in den Ministerien für Bildung und Wissenschaft und Technologie eine Technokratie, die an die kulturelle Heteronomie und die sekundäre oder irrelevante Stellung öffentlicher Universitäten im nationalen Projekt angepasst ist, wodurch die Universitäten der Lebendigkeit beraubt werden.

Nach der heftigen Verfolgung unter der Regierung von Jair Bolsonaro wurde die Infrastruktur der Bundesuniversitäten zerstört, die Gehälter von Lehrern, Technikern und Administratoren erlitten immense Einbußen (30 %) und die Unterstützung für Studierende steckt noch in den Kinderschuhen. In diesem Sinne steht der Streik im Widerspruch zur Sparpolitik, die als Bedingung für die Unterstützung der sehr breiten Front gegen Jair Bolsonaro durch die dominierenden bürgerlichen Fraktionen eingeführt wurde.

Haushaltsbeschränkungen ergeben sich aus dem nachhaltigen Finanzsystem, das darauf abzielt, in den kommenden Jahren Nulldefizite und -überschüsse zu erreichen und die Sozialausgaben Jahr für Jahr zu reduzieren (die Sozialausgaben können nur um den Gegenwert von 70 % der Steuereinnahmen steigen, mit einer Obergrenze von 2,5). %), eine Maßnahme, die die Regierung im Netz der Sparmaßnahmen gefangen hält.[23] Da Ausgaben für Bildung und Gesundheit verfassungsrechtlich an Steuereinnahmen gekoppelt sind, schränkt die Ausweitung der Ausgaben in diesen beiden Bereichen den Spielraum für Primärausgaben für Agrarreform, Wissenschaft und Technologie, Kultur, Kunst, Sanitäranlagen, die Infrastruktur des Landes usw. ein.

Die Haushaltskrise bezeichnet daher eine Realität, die, wenn sie nicht verändert wird, zu einer Situation des Verlusts der privaten Vermittlungen führen wird, die das Universitätsleben prägen (charakterisiert durch Salles, 2024, als Vertragsuniversität).

Studien mit spezifischen Methoden bestätigen den Haushaltsengpass von IFES.

Grafico 1

Wie aus Grafik 1 hervorgeht, stiegen die Finanzierungsressourcen während der Expansionsphase von REUNI (2007–2014) deutlich an, von 4 Milliarden R$ auf etwa 9,5 Milliarden R$. Diese Ressourcen ermöglichten es, die Zahl der Studierenden an Bundesuniversitäten zu verdoppeln, obwohl a Ein erheblicher Teil des Zuwachses an Finanzierungsressourcen floss in Ausgaben für ausgelagertes Personal für Funktionen, die zuvor in der Verantwortung öffentlicher Bediensteter lagen (Sicherheit, Fahrer, Vivarien, Universitätsrestaurants usw.).

Im Zusammenhang mit der Änderung der Wirtschaftspolitik der Regierung von Dilma Rousseff (Joaquim Levy) erlitten die Finanzierungshaushalte jedoch einen starken Einbruch, der sich nach dem Putsch 2016 (EC-95) und dem Kulturkriegshaushalt mit Jair Bolsonaro erheblich verschärfte . Da bereits im Jahr 2014 die Finanzierungsmittel für die regulären Konten nicht ausreichten, was stark durch administrierte Preise (Energie) und Outsourcing-Verträge beeinflusst wurde, hat sich die Situation von 2015 bis heute äußerst ernst gemacht, was den Beitritt zum nationalen Streik erklärt.

Noch schlechter war das Bild bei den Investitionsressourcen. Das Investitionsbudget ist von entscheidender Bedeutung für die Analyse der Stellung der Universitäten im Projekt des Landes, da es sich dabei um die Ressourcen handelt, die die Zukunft von Institutionen aufbauen, wie z. B. neue Labore, Arbeitsbüros, Klassenzimmer, Studentenwohnheime, Universitätsrestaurants und schwere Infrastruktur, wie z. B. Strom Bahnhöfe, IT- und Internetnetzwerke etc.

Grafico 2

Daraus lässt sich schließen, dass die Kürzungen während der Joaquim-Levy-Zeit für die Bundesregierung verheerend waren. Die Höhe der Ressourcen war, wie in Grafik 2 zu sehen ist, bereits im Jahr 2014 vernachlässigbar gering (rund 1,5 Milliarden R$ für alle 69 Bundesuniversitäten) und sank 900 aufgrund der starken Kontingenz auf winzige 2015 Millionen R$. Seitdem ist die Erosion der Zukunft mit EC 95 und Jair Bolsonaros Kriegsbudget gnadenlos und brutal, Teil des Kulturkrieges.

Nach der harten Zeit der autokratischen Austerität in Brasilien (2016–2022) bleibt das Budget für Bundesuniversitäten im Jahr 2024 das gleiche wie das Kriegsbudget und sogar niedriger als das der neofaschistischen Regierung von Jair Bolsonaro, einer Zeit, in der sich die Universitäten befanden kultureller Kriegsschauplatz.

Tabelle 1 – Kostenkalkulation und ausgeführtes Kapitalbudget und LOA (2024) der Bundesuniversitäten, korrigierte Werte Januar 2024 – IPCA-IBGE (Milliarden)

Demobilisierung und Entmutigung aufgrund der Verschlechterung der Infrastruktur (viele Gebäude stürzen im wahrsten Sinne des Wortes ein) und die Abbrecherquoten erreichen dramatische Ausmaße, insbesondere aufgrund des Fehlens von Fördermaßnahmen für Studierende in einem Ausmaß, das mit den zwingenden und aufregenden Veränderungen im sozialen und rassischen Profil vereinbar ist der Studierenden einerseits und die Distanzierung der Universitäten aus relevanten Dialogen mit den „Bastionen der Macht“, auf die sich Poulantzas 1981 bezieht, andererseits könnten, wenn sie nicht angegangen werden, die allgemeine Bestürzung in der gesellschaftlichen Basis, die Lula gewählt hat, verstärken da Silva an den Universitäten (und IFET).

Diejenigen, die mutig gegen die Regierung von Jair Bolsonaro gekämpft haben, auch gegen die „progressiven“ Sektoren, die angesichts der Zerstörung der Universität darauf beharrten, dass der beste Weg die Anpassung sei, sehnen sich nach einer politischen Wende, bei der die Universitäten eine neue Art von Protagonismus übernehmen würden , da es einen umfassenden Prozess der Volkserziehung erfordern würde, um der Kapillarisierung rechtsextremer Ideologien in der brasilianischen Gesellschaft und der Aufforderung an öffentliche Universitäten, Wissenschafts- und Technologieinstitutionen sowie den gesamten Bereich der Kultur und Kunst zu begegnen, die Zukunft neu zu erfinden und damit zu brechen die Austeritätsideologie.[26]

Die Kontrolle des MEC durch Unternehmensstiftungen, insbesondere durch Mitarbeiter (oder Partner) der Lemann-Stiftung, ist eine Enttäuschung für Millionen von Lehrern, Technikern und Administratoren sowie Studenten in der Grund- und Hochschulbildung. Es wird nicht mit den Ideologien der Beschäftigungsfähigkeit, der sozio-emotionalen Fähigkeiten und der Innovation geschehen, die die Universität refunktionalisieren (siehe Future-se).[27] dass Bildung zu einem Bereich der Demokratiepflege wird. Mittlerweile werden Algorithmen verbessert und der virtuelle Apparat der extremen Rechten schreitet von Tag zu Tag weiter voran und prägt den gesunden Menschenverstand der brasilianischen Gesellschaft.

Institutionalisierung des privat-gewerblichen Sektors

Obwohl es nicht das Ziel des Artikels ist, das Thema der Kommerzialisierung weiterzuentwickeln, muss kurz darauf hingewiesen werden, dass der konstruktive Dialog zwischen der Bundesregierung und der Bewegung öffentlicher Universitäten und IFETs ein entscheidender Teil der Bekräftigung der Demokratie ist . Tatsächlich ist eine kommerzialisierte Bildung nicht in der Lage, eine kritische Ausbildung zu gewährleisten, die die erfinderische Vorstellungskraft junger Menschen fördert, die für die Entwicklung von Alternativen angesichts der großen Dilemmata der Menschheit von entscheidender Bedeutung ist. Es ist äußerst besorgniserregend, dass Brasilien weltweit an der Spitze der neuartigen Kommerzialisierung steht und von Investmentfonds und den größten Unternehmen der Welt kontrolliert wird. Private-Equity- (Leher, 2022)[28]. Dieser Prozess führt zu einer Konzentration der Einschreibungen auf kostengünstige Modalitäten, die der Arbeiterklasse angeboten werden. Laut Bielschowski (2023) erfolgten „60,5 % der Zulassungen an privaten Hochschulen im Jahr 2020 im Fernstudium, davon 80 % in den zehn größten privaten Hochschulen“[29].

Grafico 3 – Anzahl der Studienanfänger in Grundstudiengängen 2012–2022

Es ist entmutigend, dass die Steuerreform der dritten Lula-Regierung Transfers aus öffentlichen Mitteln an Prouni verfassungsrechtlich verankert: EG 132/2023 ermöglicht Steuerermäßigungen und Befreiungen, die privat-gewerbliche Bildung begünstigen, insbesondere durch die 100-prozentige Befreiung von Sozialbeiträgen an ProUni (EG Nr . 132, Art. 9, III).

Dies sind die Berichte von Bildungs- und Finanzunternehmen selbst und Beratungsunternehmen, die mit internationalen Finanzinstitutionen verbunden sind und anerkennen, dass Steuerbefreiungen für gewinnorientierte Institutionen und die Übertragung von Ressourcen aus dem öffentlichen Fonds auf den privaten kommerziellen Sektor die Internationalisierung der Kommerzialisierung vorangetrieben haben. Und die Option zur Ausweitung des privat-gewerblichen Sektors war kein unvorhersehbarer Nebeneffekt, da sie aus einer Politik resultierte, die explizit auf die Stärkung des Marktes abzielte, wie etwa die Einbeziehung gewinnorientierter Institutionen in PROUNI, eine Abweichung vom Verfassungstext .

Darüber hinaus förderte die bewusste Laxheit der Bildungsgesetzgebung die Kommerzialisierung der Bildung: Sie blockierte nicht den Zugang in- und ausländischer Investmentfonds; erlaubte den Handel mit Aktien von Bildungsunternehmen an der Börse; das Angebot von Fernabschlüssen flexibler gestaltet. Abbildung 4 unten erläutert die kommerzielle Expansion in Brasilien, eine Situation, die durch die Stagnation der öffentlichen Hochschulbildung verschärft wird.

Grafico 4– Einschreibung in Grundstudiengängen nach Verwaltungskategorie – Brasilien 2012–2021

Fazit

Die Dynamik von Vorschlägen und Gegenvorschlägen hält im Kontext des Bundesstreiks an, es mangelt jedoch an einer politischen Richtung, um die Regierung mit sozialen Kämpfen zu verbinden. Die Blockierung des Simulakrums einer Einigung durch Gerichtsentscheidungen und die Bekräftigung der Kontinuität der Verhandlungen durch Andes-SN und Sinasefe sind Möglichkeiten für die Bundesregierung – und hier wäre Lula da Silvas politische Sensibilität in den Verhandlungen von entscheidender Bedeutung – eine notwendige Kurskorrektur durchführen. Die Ungerechtigkeit, junge Lehrer von der vollständigen Pensionierung auszuschließen, ist ein Problem, das in neuen Plänen überwunden werden muss.

Die Zerstörung der vollständigen Pensionierung von Lehrern, die schließlich die Verfassung geschaffen haben, und die starke Ausweitung von Wissenschaft, Technologie sowie Kunst und Kultur im Land durch eine schädliche Vereinbarung mit der oben genannten Hautorganisation im Jahr 2012 können nun teilweise korrigiert werden. Es sollte für die Regierung eine Quelle des Stolzes sein, dass die heutigen Lehrer, Techniker und Verwaltungsbeamten ihre Wertschätzung für einen so wichtigen Wert wie die Solidarität zwischen den Generationen zum Ausdruck bringen und daher weiterhin für eine, wenn auch teilweise, Wiedergutmachung für ein im Gesetz enthaltenes universitätsfeindliches Gesetz kämpfen Karriere als Lehrer.

Der Streik ist auch ein Zeichen dafür, dass die Universitätsgemeinschaft bzw. ihr militantester und schärfster Kern, der sich für die Zukunft der öffentlichen Universität einsetzt, an der Agenda zur Haushaltssanierung festhält. Die hier vorgestellten Indikatoren bestätigen, dass eine Lösung des durch den Kulturkrieg verschärften Haushaltsrückgangs nicht aufgeschoben werden kann. Es ist nicht sicher, dass dies die Grundlage des Haushalts ändern würde, da FIES in einem Jahrzehnt bereits mehr als 100 Milliarden R$ an impliziten Subventionen und Anleiherückkäufen gekostet hat.

Im letzten Jahrzehnt haben die Bundesregierungen aufgrund von Haushaltskürzungen und Eventualverbindlichkeiten rund 100 Milliarden R$ an Haushaltsmitteln verloren. Nach Angaben des PLOA werden Einkommenssteuerbefreiungen für private Bildungsausgaben von Familien allein im Jahr 22 2025 Milliarden R$ kosten. Die im Rahmen des Streiks für die durch die Andifes-Agenda eingerichteten Universitäten beanspruchten Ressourcen belaufen sich auf magere 2,5 Milliarden R$, was auf eine sehr niedrige Agenda hinweist, da sie streng genommen nur die künstlichen Beatmungsgeräte der Universitäten in Verbindung halten.

Das sogenannte nachhaltige Finanzregime wird in den kommenden Jahren das Budget für Investitionen in Wissenschaft und Technologie schrumpfen lassen und die Dekonstitutionalisierung von Mitteln für Bildung ist nicht ausgeschlossen, Maßnahmen, die äußerst schwerwiegende Folgen für Bildung, Wissenschaft, Technologie und Kunst haben werden und Kultur im Land. Die globale Sparpolitik verbirgt nicht die Absicht, mit der extremen Rechten in Einklang zu kommen, um den Kapitalismus in der Krise zu bewältigen, und daher ist die Ambition einer Sparpolitik mit menschlichem Antlitz nicht nachhaltig.

Es ist notwendig, darüber nachzudenken, was es bedeutet, die Sektoren anzugreifen, die innerhalb der Universitäten versuchen, ihre Relevanz und die der Institute mit den großen Problemen der Menschen zu stärken, mit dem Ziel, in den Worten von Darcy Ribeiro, eine Zukunft der „Menschen für“ anzustreben „sich selbst“ als Grundlage der Demokratie, die sogar auf der Ebene des gesunden Menschenverstandes die Faschisierung des Landes besiegen kann.

Echte Verhandlungen mit legitimen Gesprächspartnern sind eine notwendige Voraussetzung, um die Flamme des transformativen Wunsches der sozialen Basis, der mit großen Anliegen der Bevölkerung verbunden ist, am Leben zu erhalten. Hier einen Fehler zu machen, wird objektiv Konsequenzen haben, die nicht eine Niederlage für diejenigen bedeuten, die an Universitäten und IFETs kämpfen, sondern für alle, die es wagen, gegen die extreme Rechte zu kämpfen, ein Gespenst, das die Welt heimsucht.

Wer hat ein Interesse daran, diejenigen zu schwächen, die für die radikale Dekommodifizierung der Bildung kämpfen? Ohne pulsierende öffentliche Institutionen, die als strategisch für die Zukunft gedacht sind, werden alle Jugendlichen der Barbarei einer entfremdeten, merkantilisierten Bildung ausgesetzt und mit reaktionären Ideologien beladen sein, die den Weg für die extreme Rechte ebnen könnten. Es ist immer noch Zeit!

Roberto Leher, Als Biologe und Pädagoge ist er Professor und ehemaliger Dekan der Bundesuniversität Rio de Janeiro (UFRJ). Autor, unter anderem von Universität und kulturelle Heteronomie im abhängigen Kapitalismus (Folge). [https://amzn.to/3Ra7SiV]

Aufzeichnungen

[1] Gestartet am 15 von der Nationalen Union der Hochschullehrer – ANDES-SN, die 04 Institutionen abdeckt, davon fünf aus Proifes-Fedação.

[2] Von SINASEFE am 3 ins Leben gerufen und deckt 04 Gewerkschaftssektionen und 24 Einheiten ab.

[3] Gestartet am 11, Fasubra, mit ebenso landesweiter Abdeckung.

[4] Auf der Tagesordnung des Bundeslehrstreiks von ANDES-SN stehen die Gehaltsanpassung zum Ausgleich von Inflationsverlusten von 30 %, die Umstrukturierung der Lehrerlaufbahn, die Neuzusammensetzung des Budgets für IFES und die Aufhebung autoritärer Maßnahmen der Regierungen Temer und Bolsonaro .

[5] Einen allgemeinen Überblick über die Streikbewegung finden Sie in der sorgfältigen Studie von Henrique Saldanha Der föderale Lehrstreik, die Dilemmata der nationalen Lehrbewegung und die Notwendigkeit, die Richtlinien und Methoden der PROIFES-Föderation zu besiegen. Esquerda Online, 29, https://esquerdaonline.com.br/2024/05/29/a-greve-docente-federal-e-o-papel-da-proifes-federacao/

[6] Bildungs-Tsunami: Proteste finden in allen Bundesstaaten und in DF statt. Andes-SN-Website, veröffentlicht am 16. Mai 2019, https://www.andes.org.br/conteudos/noticia/tsunami-da-educacao-protestos-acontecem-em-todos-os-estados-e-no-dF1. Siehe auch: Studentenproteste in Brasilien im Jahr 2019, https://pt.wikipedia.org/wiki/Protestos_estudantis_no_Brasil_em_2019

[7] https://www.youtube.com/watch?v=tZemS_7eVNY

[8] Ein Ausgangspunkt für den Begriff „pelego“ ist darin zu sehen Caldas Aulete: „Von Arbeitgebern oder Regierungsstellen kooptiertes Gewerkschaftsmitglied“. Der Begriff ist jedoch kontextualisiert Infopedia (Porto Editora): (…) O Estado Novo entwickelte eine Modernisierungspolitik. Zu diesem Zweck förderte es die Industrieproduktion und förderte den Export. Die Schwierigkeiten bei der Entwicklung dieses Plans kamen von einer proletarisierten Masse und von Gewerkschaften, die Klassenrechte forderten. Die Aktivitäten der Anarchisten im Land trugen zur Destabilisierung der Lage bei. Die gefundene Lösung war die Schaffung der Figur der Pelega. Seine Aufgabe war es, den Arbeitern staatliche Maßnahmen überzeugend vorzustellen. Dazu berief er sich auf die Interessen der Nation (…). https://www.infopedia.pt/artigos/$peleguismo

[9] Lawrence Estivalet de Mello und Renata Queiroz Dutra. Streik gegen die Federals. Fünf Lektionen zur Ungültigkeit des Proifes-Abkommens mit der Bundesregierung. Forum Magazin, 30, https://revistaforum.com.br/debates/2024/5/30/cinco-lies-sobre-invalidade-do-acordo-da-proifes-com-governo-federal-por-lawrence-estivalet-de-mello-renata-queiroz-dutra-159686.html

[10] Das Bundesgericht in Sergipe (TRF5) entschied an diesem Mittwoch (29) im Eilschutz, dass die Vereinbarungen zwischen der Bundesunion und Proifes/Fedação keine Rechtsgültigkeit für die Lehrkategorie haben, da es sich um eine juristische Person handelt kann nicht als legitimer Vertreter der Lehrer vor der Bundesvereinigung auftreten. Ebenso hatte das Bundesgericht in Brasília (TRF5) bereits endgültig entschieden, dass SINASEFE und nicht Proifes der legitime Gewerkschaftsvertreter der Lehrkräfte und technisch-administrativen Mitarbeiter ist, die ihre Tätigkeiten in Bundesbildungseinrichtungen der Grund-, Berufs- und Berufsbildung ausüben Technologische sowie Mitarbeiter von Militärschulen und ehemaligen EBTT-Gebieten. Aus diesen Entscheidungen, die Auswirkungen auf das gesamte Staatsgebiet haben, geht hervor, dass die von Proifes am Montag (24) mit dem Ministerium für Management und Innovation unterzeichnete Vereinbarung Mängel und Unregelmäßigkeiten aufweist (Mello und Dutra, op. cit.). ). 

[11] https://dpp.cce.myftpupload.com/a-universidade-operacional/

[12] João Carlos Salles. Ozas Hand. Die Erde ist rund, 14, https://dpp.cce.myftpupload.com/a-mao-de-oza/

[13] Valter Obstgarten. https://www.brasil247.com/blog/feijoo-elege-o-proifes.

[14] Brief an den PT-Vorstand, 30.

[15] MATTEI, C. Die Ordnung des Kapitals. Wie Ökonomen die Sparpolitik erfanden und dem Faschismus den Weg ebneten. São Paulo: Boitempo, 2023.

[16] POULANTZAS, N. Der Staat, die Macht und wir. In: BALIBAR, E., POULANTZAS, N. et.al. Der diskutierte Staat, Lissabon: Editionen 70, 1981.

[17] Siehe Fábio Comparato, Ethik, Recht und Moral in der modernen Welt. SP. Cia das Letras, 2006. Für eine systematische Diskussion der Rechte der sozialen Sicherheit und ihres generationenübergreifenden Charakters im Kapitalismus siehe José Miguel Bendrao Saldanha. Ruhestand im Kapitalismus: Frieden zwischen den Generationen, Krieg zwischen den Klassen. Doktorarbeit, Postgraduiertenprogramm in Geschichte der Wissenschaften, Techniken und Erkenntnistheorie – UFRJ, 2024.

[18] THOMPSON, Edward. Die Bildung der englischen Arbeiterklasse. Rio de Janeiro: Frieden und Land, 1987. THOMPSON, Edward. Die Besonderheiten des Englischen und anderer Artikel. Campinas: Ed. da Unicamp, 2001. Eine anspruchsvolle Studie über den Autor ist zu sehen in EP Thompson und die Tradition der aktiven Kritik des historischen Materialismus, Marcelo Badaro Mattos, Hrsg. UFRJ, 2012.

[19] Die Dauer der Bildungsstreiks zeigt die mangelnde Bedeutung, die den Verhandlungen der Regierungen mit Lehrern und Technikern beigemessen wird, ganz anders als beispielsweise die prompte Reaktion auf Anfragen der Streitkräfte und des Repressionsapparats im Allgemeinen, wie aus dem hervorgeht Vereinbarungen mit der Bundesstraßenpolizei, in denen in den letzten vier Jahren mit der Demokratie unvereinbare Praktiken vorherrschten.

[20] E. Moraes Filho, Das Problem der Einheitsgewerkschaft in Brasilien: seine soziologischen Grundlagen. 2. Auflage, São Paulo, Alfa-Omega, 1978. Die Vertiefung der neoliberalen Gewerkschaftsbewegung wurde von Vito Giannotti untersucht Força Sindical – die neoliberale Zentrale (Hrsg. Mauad, 2003)

[21] HÜBSCHER, Evelyne und SATTLER, THOMAS und WAGNER, Markus, Verursacht Austerität Polarisierung? (17. November 2022). Britisches Journal für Politikwissenschaft (DOI: https://doi.org/10.1017/S0007123422000734), verfügbar bei SSRN: https://ssrn.com/abstract=3541546 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3541546

[22] RIBEIRO, D. Die notwendige Universität. RJ: Paz e Terra, 1969.

[23] BASTOS, PPZ; DECCACHE, D.; ALVES Jr., AJ Wird das neue Steuersystem die Wiederaufnahme der Entwicklung im Jahr 2024 einschränken? CECON Note 22, Okt. 23. Verfügbar unter: https://www.eco.unicamp.br/images/arquivos/nota-cecon/bastos-p-deccache-d-alves-jr-a-2023-o-novo-regime-fiscal-restringira-a-retomada-do-desenvolvimento-em-2024-cecon-ie-unicamp-nota-23-outubro-2023.pdf.

[24] https://souciencia.unifesp.br/dados-fctesp/orcamento-universidades-federais/receita-das-universidades

[25] ANDIFES-Hinweis zum Bundesuniversitätshaushalt 2024, https://www.andifes.org.br/2023/12/23/nota-da-andifes-sobre-o-orcamento-das-universidades-federais-de-2024/#:~:text=A%20diretoria%20da%20Associa%C3%A7%C3%A3o%20Nacional,para%202024%2C%20aprovado%20pelo%20Congresso

[26] GRACE DRUCK & LUIZ FILGUIRAS Der Streik an Universitäten und Bundesinstituten richtet sich nicht gegen die Regierung. Die Erde ist rund, 17, https://dpp.cce.myftpupload.com/a-greve-nas-universidades-e-institutos-federais-nao-e-contra-o-governo/

[27] Leher, R.. (2021). Brasilianische Bundesuniversität: Zukunft und „Kulturkrieg“ als Ausdruck der bürgerlichen Autokratie. Bildung & Gesellschaft, 42, e241425. https://doi.org/10.1590/ES.241425

[28] LEHER, R. Kommerzialisierung der Bildung, Prekarität der Lehrarbeit und die historische Bedeutung der Covid-19-Pandemie. Magazin für öffentliche Ordnung, v. 26, Nr. Spezial, S. 78–102, 30. Dezember 2022.

[29] BIELSCHOWSKY, CE Ausbau der Hochschulbildung in Brasilien: Analyse privater Institutionen. Carlos Eduardo Bielschowsky (Koordinator). São Paulo: SoU_Ciência, 2023.

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