von JORGE WHITE*
Javier Milei wird nicht nur Argentinien, sondern ganz Südamerika in eine Krise stürzen. Es werden schwierige Zeiten kommen
Beginnend mit rechtsextremen und ultrakonservativen Regierungen in der Region, wie der von Jair Bolsonaro, ist die Integration zwischen südamerikanischen Ländern im Vergleich zu den ersten Jahren des 21. Jahrhunderts zurückgegangen. Dieses Einfrieren der Integrationspolitik hatte im Gegenteil keine nationalistischen Gründe. Dieser Rückschritt war auf die ideologische Übereinstimmung mit der amerikanischen Politik und auch auf das direkte wirtschaftliche Interesse einiger untergeordneter Teile der lokalen Bourgeoisie zurückzuführen.
Die Folge war, dass die Einmischung der Vereinigten Staaten und ihrer Unternehmen durch diese rechten Regierungen fließender erfolgte, was ein angenehmeres Umfeld für die amerikanische Hegemonialmacht schuf. Anders als die Beziehungen zwischen südamerikanischen Staaten, die unter Hindernissen und Herausforderungen litten.
Die Integration erhöht effektiv die Fähigkeit südamerikanischer Länder, sich in die Agenda der internationalen Beziehungen einzumischen. Der Zerfall wiederum begünstigt die Aufrechterhaltung der internationalen Beziehungen in dem Zusammenhang, in dem sie sich historisch befinden, nämlich dem der Unterordnung unter die regionale Hegemonialmacht.
In den letzten Jahren hat der ideologische Krieg, der von rechten Regierungen dominiert wurde, einen politischen Kontext geschaffen, der die Akzeptanz der Richtlinien des US-Außenministeriums begünstigt. Die Isolation der venezolanischen Regierung, die Operation Lava Jato und die illegitime Amtsenthebung in Brasilien, die politischen Staatsstreiche in Paraguay und Bolivien, die Destabilisierung Perus und andere Episoden dienten als Rechtfertigung für die Schwächung der vorrangigen Beziehungen zwischen südamerikanischen Staaten.
Die Wahl fortschrittlicher Regierungen belebte jedoch die Erwartung eines neuen Aufschwungs in den kooperativen Beziehungen zwischen den Ländern der Region. Dies liegt daran, dass solche Regierungen, ob Mitte-Links- oder Linksregierung, in der Regel eine Politik der größeren Unabhängigkeit und Souveränität gegenüber der amerikanischen Hegemonie verfolgen und versuchen, die internationalen politischen und wirtschaftlichen Beziehungen, wenn auch mit Unterschieden, auszubauen.
In einer multipolaren Welt mit drei großen politischen und wirtschaftlichen Protagonisten – den Vereinigten Staaten, der Europäischen Union und China – besteht die wirksamste Möglichkeit für südamerikanische Länder, in diesem Gleichgewicht mehr Gewicht zu haben, darin, als Block zu agieren. Für sich genommen wird jedes Land in der Region weniger Möglichkeiten zur dauerhaften Einmischung haben. Offensichtlich wissen wir um die klassischen Methoden, mit denen die kontinentale Macht diesen Integrationsprozess behindert, beispielsweise indem sie dem Land, das bereit ist, in diesem Prozess eine Dissidentenrolle einzunehmen, einzigartige Vorteile bieten.
Die insgesamt sechs Jahre der Regierungen von Michel Temer und Jair Bolsonaro im Hinblick auf die südamerikanische Integration waren eine Zeit der Rückschläge und der Zerstörung der Beziehungen zwischen den Staaten der Region. Die rasante Welle des Aufstiegs rechter und rechtsextremer Ideen und Politiken in dieser Zeit führte dazu, dass alle südamerikanischen Integrationsinitiativen negativ stigmatisiert wurden, insbesondere ihre Aspekte der Bekräftigung der nationalen Souveränität. Es kam zu einer „Wende“ vom Zentrum der internationalen Beziehungspolitik hin zu einer Annäherung an die USA, was einen Rückschlag in den regionalen Beziehungen und eine Abkühlung gegenüber den europäischen Ländern bedeutete.
Diese internationale Politik stand in direktem Zusammenhang mit der Mehrheitswirtschaftspolitik der Zeit, die von der „Kommodifizierung“ der brasilianischen Wirtschaft geprägt war und sich auf den Export von Rohstoff- und Agrarprodukten mit geringer Beschäftigungsschaffung und geringer Kapazität für die Verdichtung und Komplexität von Dienstleistungen und neuen Technologien konzentrierte . Das Ergebnis war, dass Brasilien sich auf der globalen Bühne subsidiär neu positionierte und seine politische Kapazität in den internationalen Beziehungen zunehmend zurückging.
Es handelte sich um eine Art „Juwel“, das von internationalen Rentiers für diese Verbindung mit zentralwestlichen Ländern aufgeladen wurde, wo Brasilien letztendlich eine logistische Rolle erfüllte, große globale Handelsunternehmen mit Primärprodukten versorgte und Rentiers mit hohen Zinssätzen und finanziellen Dividenden versorgte.
Im Jahr 2023 weckte die Politik der Lula-Regierung auf dem südamerikanischen Kontinent eine stärkere Erwartung, die Integrationsagenda wieder aufzunehmen. Mit der Wahl von Gustavo Petro in Kolumbien und Gabriel Boric in Chile gab es übereinstimmende Erwartungen. Andere neue Regierungen wie Paraguay und Ecuador vertreten diesbezüglich jedoch weniger aktive Positionen.
In diesem neuen Moment der Debatte und Konfrontation zwischen Integrations- und Anti-Integrationspolitik gibt es drei verschiedene Aspekte, denen man sich stellen muss: die Fragmentierung der Beziehungen zwischen den Ländern, die tatsächliche Wiedereingliederung Venezuelas in den Block und direkte und individuelle Beziehungen zu wirtschaftlichen Supermächten . USA und China. Tatsache ist, dass die Grundlage des Integrationsverständnisses der brasilianischen Regierung gerade die Bedeutung Südamerikas als wirtschaftlicher und politischer Block ist.
Diese Strategie steht vor Herausforderungen, auch unter progressiven und linken Regierungen. Kolumbien und Chile beispielsweise haben eine ganz andere Beziehungsgeschichte zu den USA als Brasilien. Die Linie rechter Regierungen besteht darin, die einzigartige Beziehung zu zentralen Volkswirtschaften zu privilegieren.
Tatsächlich wird das Thema Integration mit Regierungen auf der linken Seite identifiziert. Während die Regierungen auf der rechten Seite die Politik der südamerikanischen Integration abschwächen oder faktisch ablehnen. Die Rolle, die Lacalle Pou, Präsident von Uruguay, übrigens sehr geschickt gespielt hat, ist ein Beweis für diese politische Ausrichtung. Ohne es zu versäumen, an den Beziehungen und Treffen zwischen südamerikanischen Ländern teilzunehmen oder diese zu leugnen, hat die uruguayische Regierung eine Politik der sanften Behinderung der Integration verfolgt und stets kritische Fragen wie die Möglichkeit einzigartiger Vereinbarungen und Kritik an der venezolanischen Regierung eingebracht. Allerdings muss die Position von Lacalle Pou gegenüber der von Javier Milei, der viel aggressiver und expliziter ist, an Boden verlieren.
Die Positionen von Javier Milei müssen neue Schwierigkeiten in dieser Beziehung bedeuten. Die von seiner Regierung bereits geäußerte Position zum Austritt aus den BRICS deutet bereits auf eine Ausweitung der Restriktionen für die Bildung eines südamerikanischen Blocks hin, da die beiden größten Volkswirtschaften der Region, Brasilien und Argentinien, dadurch in sehr unterschiedliche Positionen gebracht werden Weltbühne. Ohne Argentinien wird Brasiliens Position in den BRICS-Staaten schwächer.
In Argentinien ließ Javier Mileis für die extreme Rechte und den Ultraneoliberalismus typisches Theater die Politik in Bezug auf die Region in den Schatten stellen. Die Bi-Monetarismus-Vorschläge, die den freien Umlauf des US-Dollars im Land ermöglichen würden, mit größerer Autonomie der Zentralbank, einer Vereinfachung der Finanzaktivitäten, einer Arbeitsreform zur Reduzierung von Rechten und der zentralen Bedeutung der Haushaltsanpassung, scheinen die Schritte von zu wiederholen Temer-Bolsonaro jedoch in einem verkürzten Zeitraum. Die ersten Maßnahmen von Javier Milei sind gewalttätig, autoritär, antisouverän und antipopulär – zur Überraschung von null Menschen auf dem Planeten, einschließlich Präsident Lula.
Es wird eine neue und andere Situation sein als in den ersten beiden Regierungen Lulas, für die Integration für seine Wirtschafts- und Geopolitik von großer Bedeutung ist. Javier Milei wird nicht nur Argentinien, sondern ganz Südamerika in eine Krise stürzen. Es werden schwierige Zeiten kommen.
*Jorge Branco ist Doktorandin der Politikwissenschaft an der Bundesuniversität Rio Grande do Sul (UFRGS).
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