von PLINIO DE ARRUDA SAMPAIO JR.*
Der Kongress legitimiert die Zwangsjacke der Sparpolitik und bietet institutionellen Ballast für die Kontinuität des neoliberalen Modells
Die öffentliche Debatte rund um die Precatorios PEC, die im Jahr 93 zusätzliche 2022 Milliarden R$ für den Bundeshaushalt freigibt, macht die völlige Distanzierung der sogenannten „politischen Klasse“ zu den grundlegenden Problemen des brasilianischen Volkes deutlich. Anstatt die absolute Undurchführbarkeit der Ausgabenobergrenze als Leitprinzip der Finanzpolitik in Frage zu stellen und auf die Dringlichkeit ihrer sofortigen Aufhebung aufmerksam zu machen, befassen sich Kritiker von PEC 23 auf der rechten und linken Seite der Verordnung nur und ausschließlich mit sekundären Aspekten. konjunkturelle und moralische Aspekte einer kasuistischen Maßnahme, die unter unmöglichen Bedingungen darauf abzielt, dem Einfrieren der öffentlichen Ausgaben ein unbegrenztes Überleben zu ermöglichen.
Der oberflächliche Aufschrei gegen das Precatorios PEC – „öffnet Schlupflöcher im Gesetz zur Ausgabenobergrenze“, „beschädigt erworbene Rechte“, „schafft Unsicherheit bei den Anlegern“, „es ist ein Wahlbehelf, der Bolsonaro Atem verleiht“, „wirbelt das Geschäft im National auf Der Kongress „verteilt die freigegebenen Ressourcen schlecht“ und sorgt dafür, dass alles beim Alten bleibt. Ohne die Absurdität der Konstitutionalisierung eines Steuerregimes in Frage zu stellen, das erworbene Rechte verweigert, jede Möglichkeit antizyklischer Maßnahmen gegen die Arbeitslosigkeit blockiert und die öffentliche Politik kriminalisiert, wird die Zwangsjacke der Steuersparmaßnahmen legitimiert und im Gegensatz zu dem, was man mit den konkreten Problemen angehen muss, legitimiert der Bevölkerung liefert es institutionellen Ballast für die unbestimmte Kontinuität des neoliberalen Modells.
Der Verfassungszusatz Nr.o. 95 – die EG des Todes – verfügte das faktische Einfrieren der Primärausgaben der Bundesregierung für zwanzig Jahre. Zwanzig Jahre systematische Reduzierung der Pro-Kopf-Ausgaben des Staates für öffentliche Politik!
Das Gesetz wurde als Mittel zum Ausgleich der öffentlichen Finanzen vorgestellt. Balela. Die Ausgaben für die Begleichung der Zinsen der Staatsschulden unterlagen keinerlei Beschränkungen. Tatsächlich handelt es sich um eine radikale Veränderung in der Organisation der brasilianischen Gesellschaft. Das strategische Ziel besteht darin, die Rolle des Staates als Anbieter öffentlicher Politik drastisch zu reduzieren. Das neue Gesetz ist nur für diejenigen von Interesse, die sich an der Spekulation im Staatsschuldenring und am Großgeschäft aus der Privatisierung öffentlicher Dienstleistungen erfreuen. Indem das Gesetz zur Ausgabenobergrenze der Verfassung von 1988 jegliche finanzielle Grundlage für die Verwirklichung ihrer demokratischen Versprechen entzieht, schließt es jede Möglichkeit eines weniger brutalen Kapitalismus in der Zukunft aus.
Das Ausmaß der Gewalt gegen alle, die von der öffentlichen Politik abhängig sind – die überwältigende Mehrheit des brasilianischen Volkes – wird in der ursprünglichen Absicht der Temer-Regierung deutlich. Der Zweck des neuen Steuerregimes wurde vom Finanzminister Mansueto Almeida in einer Präsentation Mitte 2018 erläutert. Die Ausgaben sollen mit dem neuen Gesetz auf 2026 % des BIP gesenkt werden.[I]
Trotz der Unsicherheit der öffentlichen Dienstleistungen, des beklagenswerten Zustands der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Infrastruktur des Landes, des Vorhandenseins einer beispiellosen Zivilisationskrise, der Schätzung eines Bevölkerungswachstums zwischen 2001 und 2026 von 24 % (43 Millionen Menschen) sowie Angesichts der Notwendigkeit massiver Investitionen zur Bewältigung der komplexen Herausforderungen, die sich am Horizont abzeichnen, wurde mitten in der Nacht und mit begeisterter Unterstützung der brasilianischen Bourgeoisie das Gesetz zur Ausgabenobergrenze erlassen, das den Anteil der Primärausgaben am BIP im Jahr 2026 senken soll auf das Niveau vom Anfang des Jahrtausends. Mit anderen Worten: Das implizite Projekt des gelbgrünen Reaktionismus ist der endgültige Abbau des Scheinnationalstaats.
Unter dem unverzeihlichen Risiko eines Verantwortungsverbrechens können die verheerenden Folgen des Gesetzes zur Ausgabenobergrenze für das nationale Leben der Bevölkerung nicht verborgen bleiben. Eine aktuelle Studie des Independent Fiscal Institute, einer mit dem Bundessenat verbundenen Einrichtung, schätzt (im Basisszenario), dass zwischen 2022 und 2026, dem Zeitraum, der der Amtszeit des nächsten Präsidenten entspricht, eine Kürzung des Ausgabenobergrenzengesetzes erforderlich sein wird der Primärausgaben der Union, abzüglich der Ausgaben im Allgemeinen Sozialversicherungssystem, von 9,3 % auf 8 % des BIP.[Ii]
Obwohl Brasilien die größte Wirtschafts-, Sozial- und Gesundheitskrise seiner Geschichte durchlebt, sieht das Gesetz zur Ausgabenobergrenze vor, die effektive Ausgabenkapazität der Bundesregierung innerhalb von acht Jahren (2018 bis 2026) um 25 % zu reduzieren Verhältnis zum BIP, mit der öffentlichen Politik. Wer aus politischer Feigheit und Wahlbedenken das Thema meidet, ist ein Komplize. Im Rahmen des neuen Finanzregimes muss der neue Präsident der Republik, egal wer er ist, mit der Schere regieren, um einer Absetzung durch die Verschwörung im Stockwerk darüber oder durch die Revolte im Stockwerk darunter zu entgehen einerseits und der Schläger andererseits.
Die Bourgeoisie brach alle moralischen Verbindungen zu den untergeordneten Klassen ab. Die im Ausgabenhöchstgesetz enthaltene soziale Gewalt, die der Gesellschaft ohne ihre Zustimmung als vollendete Tatsache auferlegt wird, ist entmutigend. Es muss gesperrt werden. Es ist die Herausforderung unserer Zeit. Ohne seine Aufhebung wird die brasilianische Gesellschaft weiterhin im Sumpf der neokolonialen Umkehr versinken. Die Fantasien der Wahlprogramme passen nicht in den Haushalt des Roof of Death. Das Ersetzen der minimalen Giftdosis durch die maximale Dosis wird den sinnlosen Marsch in Richtung Barbarei nicht stoppen.
Die Hoffnung auf bessere Tage geht über den Abbau aller Institutionen, die den neoliberalen Staat stützen, beginnend mit der fiskalischen Erstickung. Die Überwindung der klaustrophobischen Umgebung, in der wir leben, erfordert eine wesentliche Veränderung des Kräfteverhältnisses. Es ist der gesamte Rahmen des aktuellen Sozialpakts, der neu definiert werden muss. Ohne eine starke Mobilisierung der Arbeiter wird die brasilianische Gesellschaft in der makabren Logik des Profits um jeden Preis gefangen bleiben, die den galoppierenden Vormarsch der Barbarei vorantreibt.
* Plinio de Arruda Sampaio Jr. Er ist pensionierter Professor am Institute of Economics von Unicamp und Herausgeber der Website Contrapoder. Autor, unter anderem von Zwischen Nation und Barbarei – Dilemmata des abhängigen Kapitalismus (Stimmen).
Aufzeichnungen
[I] https://www12.senado.leg.br/ifi/pdf/mansueto-almeida-secretario-do-tesouro-nacional.
[Ii] Siehe: Independent Fiscal Institute, Fiscal Monitoring Report, Nr. 58, 17. Nov. 2021. In: https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/594056/RAF58_NOV2021.pdf.
Die Primärausgaben der Bundesregierung abzüglich der Ausgaben für das allgemeine Sozialversicherungssystem, also der Transfers an INSS-Begünstigte, stellen im Grunde die gesamten effektiven Ausgaben der Union für öffentliche Politiken dar. Zusätzlich zu den Primärausgaben entstehen dem Bund mit der Tilgung der Staatsschulden finanzielle Aufwendungen. Für Letzteres sieht das Ausgabenobergrenzengesetz keine Beschränkungen vor.
