Die Ordnung des Kapitals

19/03/2024

Kultur • Wirtschaft • Faschismus/Neofaschismus • Bücher

von CLARA E. MATTEI

Hinweis zur brasilianischen Ausgabe, die kürzlich veröffentlicht wurde

Das ist eine echte Leistung Die Ordnung des Kapitals auf Portugiesisch veröffentlicht. Denn auch wenn darin etwas erzählt wird, was sich in Europa vor einem Jahrhundert zugetragen hat, folgt es einer Linie, die die Grundlagen der Wirtschaft neu betrachtet und überprüft, um die Auswirkungen der Sparpolitik zu Beginn des 20. Jahrhunderts mit dem Aufstieg der Wirtschaft in Verbindung zu bringen Faschismus, in diesem Buch Es gibt analytische Elemente, die zum Verständnis der Natur und Logik der Sparmaßnahmen im heutigen Brasilien beitragen können.

Obwohl es sich auf Klassenbeziehungen in europäischen Kontexten konzentriert, in denen Sparmaßnahmen als politisches Instrument eingesetzt wurden, um Forderungen nach Wirtschaftsdemokratie zu unterdrücken, bringt es diese Dynamik zum Verständnis, wie Klassenbeziehungen in Ländern geschmiedet wurden, deren Geschichte von Sklaverei und Kolonialismus geprägt ist. Das Verständnis der Klassenverhältnisse im Europa des 19. Jahrhunderts dient dazu, zu kalibrieren, wie der Austeritätsdiskurs von einer argumentativen Agenda begleitet wird, die den Klassenaspekt der verabschiedeten Politik aufhebt, als ob sie alle gleichermaßen betreffen würde.

Die Ereignisse zwischen Westeuropa und dem globalen Norden zu Beginn des letzten Jahrhunderts spiegelten sich in der Mitte-Peripherie-Achse wider und bestimmten die Art und Weise, wie Untergebene ihre eigene Politik lenkten. Ökonomen aus dem globalen Süden suchten nach Bestätigung in den Wirtschaftszweigen, die die Austerität verbreiten und die neoliberalen Konturen annehmen würden, die wir heute erleben.

Ein weiterer Schlüssel, den uns die Geschichte lehrt, ist die Untrennbarkeit von fiskalischer und monetärer Austerität durch die Verpflichtung des Haushalts zu einem ständigen Anstieg der Zinssätze, die sich direkt auf die Arbeitswelt auswirkt. Die Kreditknappheit aufgrund der Rentenpolitik der hohen Zinsen bedeutet, dass Arbeitnehmer an zwei Fronten betroffen sind: einerseits durch den Rückgang der Beschäftigung und damit durch die Unterwerfung unter prekäre Arbeit; andererseits aufgrund einer Niedriglohnpolitik, die die Kaufkraft auf die unzähligen zu befriedigenden Bedürfnisse im Vakuum, das durch das Fehlen öffentlicher Dienstleistungen entsteht, komprimiert.

Aus keinem anderen Grund bestand eine der ersten jüngsten Maßnahmen zur Umsetzung der Sparmaßnahmen in Brasilien in der Abschaffung des Arbeitsrechts.

Privatisierungen, um Investoren für die berüchtigten öffentlich-privaten Partnerschaften anzuziehen, begleitet von einer Marktderegulierung, spielen ebenfalls eine grundlegende Rolle in der Dynamik der Sparmaßnahmen. Ein Großteil der Rede dreht sich um die Rechtfertigung der Kürzung der öffentlichen Ausgaben durch die Bindung des Haushalts an die Zahlung von Zinsen und die Tilgung von Schulden. Obwohl diese Idee falsch war, erlaubte sie, wie wir sehen werden, der maximalen Autorität der Zentralbank, immun gegen die vom Chef der Exekutive vorgeschlagene Zinspolitik zu werden.

Nach der Verkündung des ergänzenden Gesetzes Nr. 179 von 2019 sind die Haushaltsbedürfnisse des Präsidenten der Republik für den Präsidenten der Zentralbank völlig irrelevant, da sein Mandat mit Garantien ausgestattet ist, die ein schwieriges Abberufungsverfahren erfordern, das von der absoluten Mehrheit des Senats abhängig ist. Die Verschärfung der Sparmaßnahmen, die während der Amtszeit des ehemaligen Präsidenten Jair Bolsonaro unter dem Deckmantel der Gewährung vollständiger Autonomie der Zentralbank durch verschiedene Strategien erreicht wurde, entzog der politischen Macht die Allianzen, die für den Aufbau eines harmonischen und konsistenten Haushaltsprogramms so wichtig waren die wesentlichen Sozialpolitiken eines spätmodernen Landes.

Angesichts des aktuellen Szenarios ist hervorzuheben, dass Brasilien bereits den höchsten Realzins der Welt aufweist und damit Länder übertrifft, die unter Inflation leiden, wie beispielsweise Argentinien. Gleichzeitig ist die Bindung des brasilianischen BIP an die Staatsverschuldung geringer als die der entwickelten Länder, was das Argument, dass das Land seine Ausgaben reduzieren sollte, das Land unkontrolliert ausgibt, undurchführbar macht.

Während Italien, das zentrale Untersuchungsobjekt dieser Arbeit, einen Zusammenhang zwischen BIP und Staatsverschuldung von über 150 % aufweist, beträgt der Anteil Brasiliens weniger als 80 %. Länder wie Japan und Griechenland übersteigen 200 %, und die Vereinigten Staaten erreichen 120 %. Daher ist das Argument, dass Brasilien keine andere Alternative als die Umsetzung der Sparpolitik habe, nicht stichhaltig. Der Knotenpunkt des Staatshaushalts liegt in der Summe, die für die Zahlung der Zinsen auf die Staatsschulden bereitgestellt wird, was nicht zu rechtfertigen ist und die sozialen Missstände, unter denen das Land leidet, noch verstärkt.

Das Jahr 2022 endete mit der Genehmigung eines Übergangszusatzes durch die damals künftige Lula-Regierung, dem Verfassungszusatz Nr^o. 126, mit dem der öffentliche Haushalt erweitert wurde, um die laufenden Ausgaben von rund 145 Milliarden nicht an die Ausgabenobergrenze zu grenzen. Mit der Änderung wurde auch eine weitere Ausgabenobergrenze festgelegt, die als „neuer Haushaltsrahmen“ bezeichnet wird. Die durch die neuen Regeln festgelegten Ziele erwiesen sich als zaghaft, wenn nicht sogar feige, insbesondere hinsichtlich der Abschaffung der schädlichen Ausgabenobergrenze, die durch die Verfassungsänderung Nr. XNUMX festgelegt wurde.^o. 95/2016, um das Land an Sparmaßnahmen zu hindern, die die politische Fraktion, die die Macht innehat, ignorieren. Auch wenn das Sparregime nicht die gewünschten wirtschaftlichen Stabilisierungsergebnisse erzielt, verfehlt es doch nicht sein wahres Ziel: sicherzustellen, dass die Trias aus Fiskalpolitik, Geldpolitik und der Erosion der Fähigkeit der Arbeiterklasse, darauf zu reagieren, den Dissidenten zum Schweigen bringen.

Darüber hinaus ist Brasilien als Teil des globalen Südens anfälliger für den Druck interner und globaler Eliten. Daher war die Verhängung von Sparmaßnahmen durch den Internationalen Währungsfonds (IWF) zur Gewährung internationaler Kredite kein Zufall. Die Einmischung des IWF in Fragen der Souveränität des Landes gipfelte in der Verabschiedung des Gesetzes zur Haushaltsverantwortung im Jahr 2000 als Teil einer Agenda von „Empfehlungen“, die die Schuldentilgung sicherstellen sollten. Allerdings bestand die eigentliche Absicht neben der Festlegung von Garantien für diese Zahlung darin, vorzuschreiben, wie die Politik ohne den Machthaber geführt werden sollte.

Vor seinem ersten Amtsantritt im Jahr 2003 übermittelte Lula ein Verpflichtungsschreiben zur „Beruhigung des Marktes“ und versprach, die „Stabilität“ seines Vorgängers Fernando Henrique Cardoso aufrechtzuerhalten. Im Jahr 2023 kehrte Lula nach der Zeit des Umbruchs, die das Land durchgemacht hatte, in die Präsidentschaft zurück und verpflichtete sich dazu, „die Armen in den Haushalt aufzunehmen“; Allerdings herrscht bislang Kontinuität in Bezug auf Michel Temer und Jair Bolsonaro. Ein tieferer Blick in die politische Geschichte des Landes zeigt, dass die Zeit der Militärdiktatur und der Machtwechsel wenig dazu beigetragen hat, die Art und Weise zu verändern, wie der Arbeiterklasse Kapital entzogen wird. In Anspielung auf den ehemaligen Finanzminister des „Wirtschaftswunders“, Delfim Neto, müsste man „den Kuchen wachsen lassen und ihn dann teilen“ – doch der Moment der Spaltung erreicht nie die Benachteiligten des Systems.

Austerität ist keine bittere Medizin, die verabreicht wird, um „hemmungslose Ausgaben“ zu stoppen und „Wachstum wieder aufzunehmen“, Fachbegriffe, die bereits ebenso bekannt wie abgenutzt sind. Sparmaßnahmen sind kein politischer Fehler, um die „Vergrößerung des Staates“ rückgängig zu machen und „weniger Staat, mehr Markt“ zu schaffen. Die Linse, durch die der Ökonom Marktvariablen betrachtet, verzerrt die Art und Weise, wie die Realität funktioniert, indem er trotz des sozialen Wohlergehens das Aggregat (die nationale Einheit) durchschaut und Klassenunterschiede mit ausgeprägter Kurzsichtigkeit darstellt.

Es ist gut belegt, dass die gängige Definition von Sparmaßnahmen als Ausgabenkürzung und Steuererhöhung die Wahl der Ressourcenallokation verschleiert, die für die Finanzierung von Kriegen und die Zahlung von Zinsen für Staatsschulden reichlich vorhanden sind, für die Ausweitung der Sozialausgaben jedoch vernachlässigbar sind. In Brasilien waren die Kürzungen in Sektoren erheblich, die eine weitere Abflachung nicht unterstützten. Dem Mindestlohn fehlt ein realer Anstieg im Vergleich zur Inflation, Rentenreformen führten zu strengeren Kriterien für die Gewährung von Leistungen und Privatisierungen haben die Preise für öffentliche Dienstleistungen im Laufe der Jahre verteuert.

Die Sparmaßnahmen, die in den entwickelten Ländern stattfinden, lassen weiterhin zu, dass ein hohes BIP die Staatsverschuldung übernimmt, sie folgen jedoch dem Grundsatz, Sozialleistungen abzuschaffen, sie von der Einstellung von schlecht bezahlten Arbeitskräften abhängig zu machen, die Ausgaben für Gesundheit, Bildung und Wohnen zu kürzen usw die Abschaffung der Besteuerung der Reichsten und die Verlagerung der Last auf die Ärmsten durch eine regressive Besteuerung von Konsum und Dienstleistungen. Das Kapital geht aus den Austeritätsgleichungen noch privilegierter hervor und vermarktet Sozialleistungen als Schnäppchen zum Nachteil der Gesellschaft.

Im Falle Brasiliens erfreuen hohe Zinssätze internationale Spekulanten, die auf erhebliche Renditen in einem Land aus sind, das nicht investiert und sich daher nie aus der Abhängigkeitssituation befreit. Gleichzeitig hat das Kapital durch die Entscheidung, eine juristische Person zu sein, den beispiellosen Vorteil, dass auf Gewinne und Dividenden keine Einkommensteuer erhoben wird – außer in Estland und Lettland.

Fiskalische Sparmaßnahmen, die untrennbar mit monetären Sparmaßnahmen verbunden sind, gehen einher mit der Durchsetzung einer künstlichen Erhöhung der Zinssätze unter dem Vorwand, die Inflation einzudämmen, wodurch der öffentliche Haushalt durch die Zahlung ungerechtfertigter Zinsen gefährdet wird. Die Höhe des Gehalts – ein weiterer relevanter Faktor – steht entgegen aller Annahmen in direktem Zusammenhang mit der Sparpolitik.

Es besteht ein umgekehrt proportionaler Zusammenhang zwischen der Privatisierung öffentlicher Dienstleistungen und der Stabilität der Vergütung in diesem Sektor. Dieses Phänomen geht einher mit der Aufhebung des Arbeits-, Sozialversicherungs- und Sozialhilfeschutzes sowie der Unterdrückung öffentlicher Leistungen, wodurch die Verhandlungsmacht von Gewerkschaften und Arbeitnehmern geschwächt wird. Je knapper die Ressourcen sind, die zur Befriedigung des eigenen Lebensunterhalts zur Verfügung stehen, desto anfälliger ist der Arbeitnehmer für repressive Arbeitsverhältnisse. Es ist kein Zufall, dass die Sparpolitik in Brasilien mit prekären Arbeitsverhältnissen und einer weit verbreiteten Unfähigkeit einhergeht, Gewerkschaften zu mobilisieren und Arbeitsrechte und, allgemeiner, soziale Rechte politisch einzufordern.

Der aktuelle politische Kontext ist für die Verwirklichung sozialer und wirtschaftlicher Rechte für die am stärksten gefährdeten Gruppen der brasilianischen Gesellschaft äußerst ungünstig. Seit Anklage von Präsidentin Dilma Rousseff – unter dem falschen Vorwurf, gegen Haushaltsgesetze, die sogenannten „Fiskalpedale“, verstoßen zu haben, die unverzichtbar sind, um angesichts der Wirtschaftskrise, die das Land verwüstet hat, Ausgaben mit fehlenden Einnahmen in Einklang zu bringen, Maßnahmen, die nichts anderes waren als Instrumente zur Durchsetzung unaufschiebbarer öffentlicher Ausgaben – mit dem Bruch des Sozialpakts durch den gefälschten Verfassungszusatz Nr. 95/2016, Ergebnis der Genehmigung des „PEC des Todes“. Diese Reform erhöhte die Status verfassungsrechtlich ein Sachverhalt, der die in der Verfassung selbst verankerten Vorrechte untergräbt.

Als ob das nicht genug wäre, verschärfte die „expansionistische Sparpolitik“ des damaligen Ministers Paulo Guedes den Prozess der sozialen Verarmung, begleitet von Reformen der Arbeitsrenten und einem ungezügelten Streben nach Privatisierung von Sektoren, die der öffentlichen Hand gehören. Dieses Programm erwies sich von Anfang an als gescheitert, denn sobald die Covid-19-Pandemie das Funktionieren der Wirtschaft unterbrach, wurde es unmöglich, die Arbeitskräfte als Geisel des häuslichen Umfelds zu halten, ohne dass es eine Alternative zur Abmilderung gab Krise. Die Pandemie hat gezeigt, wie fragil das System im Umgang mit Ausnahmefällen ist, und einige der Maßnahmen zur Eindämmung wesentlicher Ausgaben mussten gelockert werden, um die Genehmigung von Soforthilfe zu ermöglichen, die vorläufig in Kraft trat und daher in ein damaliges Recht umgewandelt wurde eine Fähigkeit für diejenigen, die Macht ausüben.

* Clara E. Mattei ist Professor am Department of Economics der New School for Social Research.

Referenz

Clara E. Mattei. Die Ordnung des Kapitals: Wie Ökonomen die Sparpolitik erfanden und dem Faschismus den Weg ebneten. Übersetzung: Heci Regina Candiani. São Paulo, Boitempo, 2023, 488 Seiten. [https://amzn.to/43ojxzn]