von Ana Paula Fregnani Colombi und Gustavo Moura de Cavalcanti Mello*
Im Namen der Kontrolle der Coronavirus-Pandemie steht vor uns die Ausweitung der neoliberalen Pandemie
In den letzten Wochen scheint die durch die Ausbreitung von COVID-19 ausgelöste Gesundheitskrise unter brasilianischen Ökonomen zu einem seltenen Konsens geführt zu haben. Orthodoxe und Heterodoxe lassen den alten Keynesianismus wieder auferstehen und verteidigen die vorübergehende Erhöhung des öffentlichen Defizits, um Leben zu retten und einen wirtschaftlichen Zusammenbruch zu verhindern.
Aus heterodoxer Sicht ist die vorherrschende Ansicht, dass es notwendig ist, auf die Annahmen eines Haushaltsgleichgewichts zu verzichten und sich „den grundlegenden Lehren von Herrn Keynes zuzuwenden, der allgemein gesagt hat, dass dies das beste Mittel ist, um nicht in eine tiefe Krise zu stürzen.“ Die Wirtschaftskrise besteht darin, die Gesamtnachfrage weiter auszubauen.“[I]. Angesichts einer Situation des Abbruchs der Marktbeziehungen, wie wir sie jetzt erleben, besteht die Lösung darin, die Handelsbeziehungen wiederherzustellen, Geld in die Wirtschaft zu pumpen und Kredite mit dem Ziel zu lenken, monetäres Einkommen für Familien, Arbeitnehmer und Unternehmen zu schaffen[Ii].
Anerkannte Ökonomen im orthodoxen Lager behaupten wiederum, dass es notwendig sei, der Bevölkerung mehr Ressourcen zuzuführen und den SUS zu stärken, ohne zu vergessen, dass die Wiederherstellung der finanziellen Gesundheit des Landes nach dem Ende der Notsituation wieder Priorität haben muss .[Iii]. Sie erklären auch, dass die Bereitstellung von Liquidität für den Markt der richtige Weg sei, es aber auch notwendig sei, das Mindesteinkommen umzusetzen und gleichzeitig darauf hinzuarbeiten, den schutzbedürftigen und formellen Arbeitnehmern Ressourcen bereitzustellen. Dies erfordert die Abkehr von den ideologischen Dogmen rund um den Minimalstaat. Der Staat muss Sofortmaßnahmen ergreifen und Schulden begeben, um auf koordinierte Weise Ressourcen an Menschen und Unternehmen übertragen zu können[IV].
Aus diesem scheinbaren Konsens geht klar hervor, dass einige Ökonomen, sobald die Debatte über die Geschwindigkeit der Haushaltsanpassung nach der Krise wieder in den Mittelpunkt der Tagesordnung rückt, den starken Anstieg der Schuldenquote im Auge behalten und eine weitere Dosis Sparmaßnahmen verteidigen werden . Wie Henrique Meirelles, ehemaliger Präsident der Zentralbank, erklärte, ist es in diesem Moment legitim, die Geldbasis zu erweitern, aber „diese Ausgabe hat einen Anfang, eine Mitte und ein Ende (…) die Pandemie ist vorbei, das ist vorbei, Wir sind zurück zur Normalität, wir können zur Sparpolitik zurückkehren.“[V].
Ein weiteres Thema, das in dieser Debatte impliziert ist, ist das Potenzial, das die durch Covid-19 ausgelöste Krise haben würde, den Neoliberalismus in Frage zu stellen. Angesichts der einvernehmlichen Forderung nach staatlichem Handeln und der Erkenntnis, dass der Markt nicht in der Lage ist, eine Lösung für systemische Krisen zu bieten, hat sich die These herauskristallisiert, dass die aktuelle Krise den gegenwärtigen Kapitalismus offenlegt, unter Berücksichtigung des „neoliberalen Trugschlusses, den der Markt durchmacht“. selbst ist in der Lage, die Wirtschaft präzise zu regulieren, und ihre kompromisslose Verteidigung des Minimalstaats scheitert angesichts der Tatsachen.“[Vi].
Es ist klar, dass die aktuelle Krise zeigt, dass selbst Industrieländer über eine schwache grundlegende Gesundheitsstruktur verfügten, um schnell auf die Pandemie reagieren zu können. Darüber hinaus zeigt es, dass Märkte nicht in der Lage sind, auf systemische Krisen zu reagieren, die Teil der Dynamik des kapitalistischen Systems selbst sind. Dies bedeutet jedoch nicht, dass eine Wiederaufnahme der Staatsführung angesichts der sich abzeichnenden immensen Krise das Ende des Neoliberalismus bedeutet. Wie Lapavitsas feststellte, „entwickelte sich der Staat in der aktuellen Krise zu einer Regulierungsbehörde für die Wirtschaft und begann, enorme Macht zu bündeln.“ Vielen Linken fiel es nicht schwer, die neuen staatlichen Maßnahmen zu begrüßen, da sie sie als Zeichen der „Rückkehr zum Keynesianismus“ und des Todes des Neoliberalismus betrachteten. Diese Schlussfolgerungen sind jedoch voreilig.“[Vii].
Nur wenn wir den Neoliberalismus als eine bloße Ausgeburt der orthodoxen Wirtschaftswissenschaft verstehen, können wir seine aktuelle Krise erahnen. Im Gegenteil, wenn wir es als eine neue Weltanschauung verstehen, die einen „ursprünglichen Satz diskursiver Apparate, normativer Prinzipien, Machtinstrumente, epistemologischer Orientierungen und Praktiken sozialen Verhaltens“ zusammenbringt, deren vorrangige Funktion darin besteht, „die Logik des Wettbewerbs zu verbreiten“. alle Dimensionen des gesellschaftlichen Lebens“[VIII], sein Zusammenbruch scheint nicht unmittelbar bevorzustehen. Aus dieser Sicht macht es keinen Sinn, sich sofort vorzustellen, dass die durch Covid-19 ausgelöste Krise die objektiven Voraussetzungen für das Ende des Neoliberalismus bietet, und dies zu tun, wäre dasselbe, als würde man das Problem auf den Boden eines einfachen Streits zwischen orthodoxen Wirtschaftsvertretern stellen Wissenschaft und Heterodox.
Der Neoliberalismus als gesellschaftliche Logik, die alle Dimensionen des gesellschaftlichen Lebens durchdringt, verzichtet nicht auf den Staat, sondern nutzt ihn im Namen des Interventionismus, der auf die politische Gestaltung wirtschaftlicher und sozialer Beziehungen im Wettbewerb abzielt.[Ix].
Angesichts dieses Verständnisses scheint das neue Streitfeld, das sich eröffnet, darin zu bestehen, günstige Bedingungen für die Legitimierung des Handelns des autoritären Staates zu schaffen und nicht, wie viele glauben wollen, den flachen Plan und den keynesianischen Staat wiederherzustellen. Es gibt Hinweise in diese Richtung.
Die Länder, die es schaffen, die Pandemie zu bewältigen (Japan, Korea, China, Hongkong, Taiwan und Singapur), haben besonders autoritäre Regierungen. Die digitale Überwachung hat es den Staaten ermöglicht, die Ausbreitung des Virus zu kontrollieren, insbesondere das chinesische Modell der digitalen Polizei, was die Tendenz zur Schaffung eines globalen Ausnahmezustands verstärkt[X]. Im Westen gehen die Maßnahmen gegen Covid-19 mit einer ebenfalls stark autoritären Politik einher. Der Einsatz von Kontroll- und Überwachungstechnologien, die denen der chinesischen Regierung ähneln, nimmt tendenziell zu; Dies gilt auch für die Entwicklung der Anwendung „StopCovid“, die am 08. von der französischen Regierung angekündigt wurde[Xi]oder der Fall des vorzeitigen Vertrags zwischen der Regierung des Bundesstaates São Paulo und den Mobilfunkbetreibern (Vivo, Claro, Tim und Oi) zur Überwachung der sozialen Isolation[Xii].
Dieser autoritäre Charakter erstreckt sich auch auf die Wirtschaftspolitik, die stets der Debatte und wirksamen Mechanismen demokratischer Kontrolle entzogen ist. Wie wir wissen, musste die Federal Reserve (Fed) angesichts der brutalen Zerstörung von fiktivem Kapital dringend eingreifen und versprechen, unbegrenzte Mengen an Staatsanleihen und sogar privaten Anleihen zu kaufen, genau wie in der Krise 2008/9. Sein massiver Eingriff ging mit dem gigantischen Fiskalpaket der US-Regierung einher[XIII]. Der Großteil der staatlichen Maßnahmen konzentriert sich jedoch wie üblich auf die Rettung großer Finanzinstitute („too big to fail“), und in diesem Sinne die sogenannte fünfte Stufe der „geldpolitischen Lockerung“ (quantitativen Lockerungsprogrammen) weist ein Ausmaß auf, das die vorherigen Phasen, die mitten in der Subprime-Krise eingeleitet wurden, bei weitem übertrifft.
In Brasilien erhöhte die Zentralbank unter anderem die Liquidität des Finanzsystems um 1.217 Mrd Maßnahmen reduzierten die Verpflichtung der Banken, Rückstellungen in Höhe von 16,7 Milliarden R$ an Pflichteinlagen für Terminmittel vorzuhalten[Xiv]. Beobachtet wurde jedoch ein deutlicher Anstieg der Zinssätze zwischen 50 % und 70 %.[Xv] bei der Kreditübertragung an den Einzelhandel. Der vorgeschlagene Verfassungszusatz (PEC 10/2020), auch bekannt als „Kriegshaushalt PEC“, der noch auf die Genehmigung durch den Senat wartet, sieht vor, dass die Zentralbank öffentliche und private Anleihen auf nationalen und internationalen Märkten kaufen kann. was in der Praxis die Übertragung von Verlusten von den Banken auf den Staat ermöglicht. All diese Maßnahmen zeugen von einer koordinierten Aktion zur erneuten Einsparung von Finanzkapital im Namen der Förderung des Unternehmenswohls.
Die Rettung des Marktes ist die gleiche Logik, die auch bei den Maßnahmen gegenüber den Arbeitsmärkten vorherrscht. Es ist bemerkenswert, dass selbst konservative Länder wie das Vereinigte Königreich und die USA angesichts einer Nachfrage- und Angebotskrise infolge der sozialen Distanzierung Maßnahmen ergriffen haben, um einen wirtschaftlichen Zusammenbruch zu verhindern.[Xvi]. Allerdings prognostiziert die Internationale Arbeitsorganisation (ILO), dass selbst bei Maßnahmen dieser Art mindestens 81 % der weltweiten Arbeitskräfte von der Krise betroffen sein werden. Schätzungen gehen davon aus, dass die Zahl der Arbeitslosen auf der Welt die ursprünglich von der Organisation selbst prognostizierte Zahl von 25 Millionen übersteigen wird[Xvii]; wie der amerikanische Fall zeigt, bei dem innerhalb von drei Wochen fast 17 Millionen Arbeitnehmer Arbeitslosenversicherung beantragten[Xviii].
In Brasilien gibt es nach Angaben von PNAD Continua aus dem Jahr 2019 11,6 Millionen nicht registrierte Arbeitnehmer und rund 38 Millionen Menschen, die ohne Registrierung arbeiten. Unter den informell Beschäftigten gibt es 24,5 Millionen Selbstständige, d. Maurer; Hausverkäufer; Autofahrer; Taxifahrer; Friseure; unter anderem Beauty-Experten [Xix]. Diesen Arbeitnehmern stellte die Regierung eine Soforthilfezahlung in Höhe von 600,00 R$ zur Verfügung. Die Maßnahme war nicht nur unzureichend, sondern kam auch sehr spät. Am ersten Tag der Registrierung auf der Website der Caixa Econômica Federal hatten sich mehr als 26 Millionen Menschen für den Erhalt der Hilfe angemeldet[Xx].
Darüber hinaus setzt das Land auf die gescheiterte Formel, mit mehr Flexibilität Arbeitslosigkeit verhindern zu wollen. Dies ist der Sinn der vorläufigen Maßnahmen 927/2020 und 936/2020, die eindeutig von Geschäftsinteressen geleitet werden. MP 927 erlaubt eine Reduzierung der Arbeitszeit um bis zu 25 % bei entsprechender Gehaltskürzung und erweitert unter anderem die Möglichkeiten der Telearbeit und die Genehmigung von Zeitkontingenten durch individuelle oder kollektive Verhandlungen[xxi]. MP 936 richtet sich an formelle Arbeitnehmer und folgt der gleichen Logik. Es führt eine kompensatorische Lohnrückerstattung für die Arbeitszeitverkürzung mit einer entsprechenden Lohnkürzung ein (was diese Kürzung um 25 %, 50 % und sogar 70 % ermöglicht), wobei als Bezugsgröße der Wert der Arbeitslosenversicherung und nicht die Lohn- und Gehaltsabrechnung herangezogen wird. Es sieht auch die vorübergehende Aussetzung des Arbeitsvertrags vor, was eine Reduzierung der Lohnsumme zur Folge hat[xxii].
Diese Beweise zeigen, dass das autoritäre Gesicht des neoliberalen Staates in diesem Moment der Krise einen festen Boden zu finden scheint, um seine Legitimität zu suchen. Digitale Überwachung, die Rettung großer Finanzinstitute und die Ausweitung der Macht der Arbeitgeber zur Verwaltung der Arbeitskräfte angesichts der überwältigenden Zunahme der Arbeitslosigkeit und der Senkung der Lohnkosten sind an der Tagesordnung. Im Namen der Kontrolle der Coronavirus-Pandemie steht vor uns die Ausweitung der neoliberalen Pandemie.
*Ana Paula Fregnani Colombi e Gustavo Moura de Cavalcanti Mello, Professoren am Fachbereich Wirtschaftswissenschaften der UFES.
[I] MATTEI, L. Die Blindheit der brasilianischen Wirtschaftseliten: Gehaltskürzungen sind keine Lösung. Abgerufen am 23.
[Ii] BELLUZZO, LG Belluzzo: 'Es ist notwendig, das Einkommen des Brasilianers für mindestens 6 Monate aufrechtzuerhalten'. Abgerufen am 01.
[Iii] FRAGA, A. Covid-19: erste Lehren, Herausforderungen und Vorschläge. Abgerufen am 29.
[IV] BOLLE, M. Monica De Bolle: Scheiß heute auf den Mindeststaat, wir müssen Geld ausgeben und uns auf die Seite des Übermaßes begeben. Abgerufen am 01.
[V] MEIRELLES, H. Meirelles verteidigt '„Geld drucken“ gegen Corona-Krise: „Keine Inflationsgefahr“. Abgerufen am 08.
[Vi] MOLINA, JA Die Pandemie und das Ende des postmodernen Neoliberalismus. Abgerufen am 17.
[Vii] LAPAVITSAS, C. Diese Krise hat die Absurditäten des Neoliberalismus offengelegt. Das bedeutet nicht, dass sie dich zerstören wird. Abgerufen am 07.
[VIII] MARIUTTI, EB Staat, Markt und Wettbewerb: Grundlagen des „Neoliberalismus“ als Weltanschauung. In: Zeitschrift der Brasilianischen Gesellschaft für politische Ökonomie. 54/ September 2019 – Dezember 2019 (S. 10).
[Ix] DARDOT, P.; LAVAL, C. Der neue Grund der Welt: Essay über die neoliberale Gesellschaft. São Paulo: Boitempo, 2016 (S. 67-68).
[X] HAN, geb. Das heutige Coronavirus und die Welt von morgen, so der Philosoph. Abgerufen am 05.
[Xi] Coronavirus: Was ist StopCovid, die Umsetzung der Rückverfolgbarkeit für die Regierung? Abgerufen am 08.
[Xii] SP arbeitet mit Mobilfunkbetreibern zusammen, um den Kampf gegen das Coronavirus voranzutreiben. Abgerufen am 07.
[XIII] LAPAVITSAS, C. Diese Krise hat die Absurditäten des Neoliberalismus offengelegt. Das bedeutet nicht, dass sie dich zerstören wird. Abgerufen am 07.
[Xiv] Maßnahmen zur Bekämpfung von Covid. Abgerufen am 08.
[Xv] Wirtschaftlicher Wert: „Einzelhandel wirft Bank vor, Zinsen zu erhöhen!“. Abgerufen am 08.
[Xvi] CADÓ, I.; BORSARI, P. Maßnahmen zur Unterstützung von Arbeit und Einkommen angesichts der Coronavirus-Pandemie: internationaler Vergleich.
[Xvii] IAO. IAO Monitor 2. Auflage: COVID-19 und die Arbeitswelt. Abgerufen am 08.
[Xviii] Die schockierende 17 Millionen Amerikaner haben in den letzten drei Wochen Arbeitslosigkeit angemeldet. Abgerufen am 08.
[Xix] Weitere Informationen zur Dramatik des brasilianischen Falles angesichts der Krise finden Sie unter CESIT. Beschäftigung, Arbeit und Einkommen garantieren das Recht auf Leben. Abgerufen am 08.
[Xx] 26,6 Millionen haben sich bereits registriert, um Soforthilfe in Höhe von 600 R$ zu erhalten. Abgerufen am 09.
[xxi] CESIT. Beschäftigung, Arbeit und Einkommen garantieren das Recht auf Leben. Abgerufen am 08.
[xxii] Wie in CECON besprochen, Auswirkungen von MP 936/2020 auf das Einkommen und die Lohnsumme der Arbeitnehmer. Abgerufen am 08.
