Von LUIZ EDUARDO SOARES*
Der wunde Punkt ist die antirassistische Neuverhandlung. Nur sie wird die Kraft haben, die antidemokratische Enklave aufzulösen, in der die Polizei eingeschlossen war
Brasilien braucht tiefgreifende und dringende Veränderungen, aber jede progressive Kandidatur, die versucht, den bolsonaristischen Neofaschismus zu besiegen, muss eine Koalition mit konservativen Kräften rund um ein zentristisches Projekt des demokratischen Wiederaufbaus bilden. Die Situation ist so dramatisch und das Land hat so große Rückschritte gemacht, dass der Sieg der gemäßigten Koalition als Triumph des Lebens über den Tod gefeiert werden wird.
Wie sollte in diesem Zusammenhang die öffentliche Sicherheit gesteuert werden, wenn man bedenkt, dass: (i) aktuelle und inkrementelle Reformen keine konsistenten Auswirkungen hatten, entweder weil sie unzureichend waren oder weil sie eingestellt wurden; (ii) über institutionelle Reformen verfassungsrechtlicher Natur wurde, obwohl sie notwendig sind, noch nicht einmal im Kongress abgestimmt, was den Widerstand betrifft, den sie hervorrufen; (iii) Die nächste Regierung, selbst antifaschistisch und sozial sensibel, wird so breite Bündnisse eingehen müssen, dass sie daran gehindert wird, Transformationen voranzutreiben, bei denen konservative Reaktionen die politische Koalition bedrohen.
Wenn die staatliche Gewalt jedoch nicht eingedämmt wird, wird es für die Demokratie keine Zukunft geben. Die folgenden Vorschläge richten sich an die künftige Regierung, nicht an den Wahlkampf, dessen Logik eine spezifische Strategie erfordert. Ziel ist es, wiederholte und eingebürgerte Missachtung der Verfassung zu vermeiden. Daher sollte es Sozialisten, Liberalen und Konservativen gemeinsam sein. Heute ist Legalität für arme und schwarze Menschen eine Utopie.
Es gibt durchschnittlich 50 vorsätzliche Tötungsdelikte pro Jahr (mehr als 70 % schwarze und arme Männer); siebentausend Todesfälle durch Polizeieinsätze (die überwiegende Mehrheit der Opfer sind schwarz und arm), insbesondere im Zusammenhang mit dem sogenannten Krieg gegen Drogen; wenig Aufklärung über tödliche Verbrechen (fast keine, wenn es sich bei den Tätern um Polizisten handelt – Straflosigkeit hat die stillschweigende Mitschuld des Staatsministeriums); Masseninhaftierung (hauptsächlich junge schwarze Menschen, arm, nicht bewaffnet und nicht in kriminelle Organisationen verwickelt, die im kleinen Einzelhandel mit illegalen Substanzen arbeiten); Die meisten Verhaftungen erfolgen auf frischer Tat. Es gibt rund 700 Gefangene, fast 40 % wegen Drogenhandels (62 % bei Frauen).
Da das Strafvollstreckungsgesetz nicht eingehalten wird, dominieren kriminelle Gruppierungen die Gefängnisse und zwingen die Gefangenen, nach Verbüßung ihrer Strafe über ihr Überleben zu verhandeln und dafür ein Engagement zu erhalten. Mit anderen Worten: Wir sind mit künftiger Gewalt konfrontiert: Wir stärken Fraktionen auf Kosten der Zerstörung von Generationen gewaltfreier Jugendlicher und ihrer Familien. Kurz gesagt, es ist bestätigt, dass eine perverse Dynamik im Gange ist, die autonom geworden ist. Es ergibt sich aus der Kombination von Drogengesetzen, Masseninhaftierungen, Ungehorsam gegenüber der LEP und dem von der Diktatur übernommenen Polizeimodell.
Die schädlichen Auswirkungen dieser Verschmelzung wurden durch die Regierungspolitik verschärft, die den Zugang zu Waffen und Munition flexibler gestaltete und deren Rückverfolgbarkeit verringerte, sowie durch den transnationalen Aufstieg der Ultrarechten, die sich mit der Militarisierung der Sicherheit auskennen.
Natürlich beschränkt sich die öffentliche Sicherheit nicht nur auf Polizei, Gefängnisse, Prohibitionismus und Punitivismus. Egal wie gut unsere Gesetze und Institutionen waren (und es gibt gute Vorschläge zur Reform von Gesetzen und Polizei, wie z. B. PEC51), es wäre sinnlos, weniger Gewalt und Kriminalität zu erwarten, wenn die Gesellschaft durch Arbeitslosigkeit, Informalität, Schulabbruch usw. degradiert worden wäre Entmutigung im Rahmen eines räuberischen neoliberalen Programms, das die Ungleichheiten vertieft und das atavistische brasilianische rassistische Patriarchat verschärft.
Kontinuierliche Änderungen im Sicherheitsbereich würden daher natürlich von viel umfassenderen Transformationen abhängen. Letzteres würde jedoch auch nicht ausreichen, gerade weil es der oben beschriebenen perversen Dynamik gelang, sich zu verselbständigen.
Es wäre falsch, auf den brasilianischen Fall die Analyse zu übertragen, die für andere Gesellschaften formuliert wurde, in deren Begriffen sich die oben genannten Faktoren zu einer funktionalen Einheit artikulieren würden, die im Dienste der Interessen der herrschenden Klassen und der Stabilisierung des Neoliberalismus steht: während der Markt wird „frei“ gehalten – offenbar unter staatlicher Vormundschaft – und die sozialen Rechte verfallen, die Masse wird vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen, von den Sozialleistungen ausgeschlossen Wohl und potenziell subversiv ist, droht ihm eine Gefängnisstrafe.
Wenn das der Fall wäre, wäre das, was ich als perverse Dynamik bezeichnet habe – die Mobilisierung polizeilicher, rechtlicher, strafrechtlicher und gesetzgeberischer Mechanismen – nichts weiter als eine funktionale Struktur, die für die hegemonialen Interessen völlig rational ist. Brasilianische Daten widerlegen diese Schlussfolgerung jedoch. Diese Dynamik verstärkte sich, während das Land Vollbeschäftigung erreichte, die Armut verringerte und mit Ungleichheiten konfrontiert war.
Die Maschinerie, die arme und schwarze Menschen einsperrt, erniedrigt, angreift und tötet (und dabei nicht selten auch die Rechte der Polizei selbst verletzt), hat sich für kapitalistische Interessen als wirkungslos erwiesen (mit Ausnahme privater Sicherheitsunternehmen und Unternehmer der Rüstungsindustrie). Trotzdem drehte es sich weiter, was die kollektive Unsicherheit erhöhte und wirtschaftliche Aktivitäten aushöhlte, während es gleichzeitig den Völkermord an armen schwarzen Jugendlichen förderte.
Die brasilianische Polizei- und Strafgewalt ist weder für den Kapitalismus noch für die politische Stabilität seines Herrschaftsbereichs unverzichtbar, im Gegenteil, sie erschwert ihre Reproduktion und führt zu Spannungen und sozialen Brüchen. Allerdings passen sich die Eliten dieser Realität an, weil bewusst oder unbewusst archaischer Hass, patrimonialistischer Abscheu gegen Arbeiter und atavistischer Rassismus vorherrschen, Hinterlassenschaften von drei Jahrhunderten Sklaverei, nach der Ausrottung so vieler Urvölker. Darüber hinaus nutzen die ultrarechten und opportunistischen Demagogen die Unsicherheit aus und parasitieren Gewalt, weil sie sich von Angst und Hass ernähren.
Die Fantasie der Kontrolle und der Mythos des Hyperfunktionalismus
Die folgende These taucht häufig in einführenden Soziologie-Lehrbüchern auf und klingt trivial, obwohl sie für viele vielleicht nicht intuitiv ist: „Nicht alles, was im gesellschaftlichen Leben existiert, existiert nach einem Willen und einem Interesse“ – obwohl es in den meisten Fällen so ist. Es gibt Phänomene, die Aggregationseffekte sind – die sogenannten perversen Effekte sozialen Handelns – oder aus Fehlkalkulationen, taktischen Fehlern oder strategischen Fehlern resultieren, sei es bei der Wahl der Methoden oder bei der Identifizierung eigener Interessen von Einzelpersonen, Gruppen und Organisationen.
Um den Rahmen der These zu erweitern, würde man sagen, dass in der Gesellschaft nicht alles funktioniert, weder die Gesetze noch die mehr oder weniger stabilen Institutionen, noch die Vereinbarungen, die nacheinander angeordnet und wieder rückgängig gemacht werden. Nicht alle Geräte erfüllen die beabsichtigten Funktionen oder entsprechen den Interessen, die zu ihrer Entwicklung geführt haben. Im Prozess ihrer Existenz sind sie Ziel von Rationalisierungen und Neudefinitionen und Gegenstand von Auseinandersetzungen sowohl um ihre Richtung als auch um die Aneignung der Energie, die sie auslösen, oder um den Nutzen und Schaden, den sie hervorrufen – erinnern wir uns daran verderbende Macht, was verheerend sein und politische und wirtschaftliche Spiele aus dem Gleichgewicht bringen kann. Der Schaden erzeugt auch Widerstand.
Nehmen Sie zum Beispiel eine Aussage, die trivial klingt: „Die Polizei existiert, um die Gesellschaft zu kontrollieren, und Kontrolle liegt im Interesse der etablierten Macht.“ Wäre dies unter den in unserem Land vorherrschenden Bedingungen wirklich der Fall? Gibt es Kontrolle? Welche Akteure über welche anderen oder welche Aktionen? In welchen Kontexten, in welcher Form, in welchem Ausmaß? Was genau meinen wir mit Kontrolle? Gäbe es unter einer solchen Kategorie, der Kontrolle, nicht eine Vielzahl unterschiedlicher und widersprüchlicher Situationen, die unterschiedliche, selbst widersprüchliche Wirkungen hervorrufen?
Ist die letztendliche zeitlich und räumlich begrenzte Kontrolle, gefolgt von der Stabilisierung von etwas, das man Ordnung nennen könnte, oder von Instabilität und etwas, das sich von dieser Ordnung sehr unterscheidet, idealisiert oder nicht? Ein Polizeieinsatz in einer Favela im Rahmen des „Kriegs gegen Drogen“, der eine Spur von Blut und Empörung hinterlässt, befruchtet die Entstehung welcher Ordnung? Lega am nächsten Tag, welche Situation? Was würde das Wort Kontrolle beschreiben? Welche Auswirkungen hat die polizeiliche Repression? Was ist mit der Masseninhaftierung?
Die Polizei und die Kriminalpolitik (Straf- und Prohibitionspolitik) üben keine nennenswerte Kontrolle aus, sie haben keine soziale Kontrolle ausgeübt, sie kontrollieren nicht einmal die kriminelle Dynamik. Im Gegenteil, sie erhöhen die Unvorhersehbarkeit und damit die Unsicherheit und lassen die Kontrollmechanismen des Staates über seine bewaffneten Waffen implodieren. Darüber hinaus haben sie kriminelle Gruppierungen gestärkt und Hass und Verzweiflung verbreitet.
Was wird kontrolliert? Machen Sie keinen Fehler: Was unterdrückt wurde, ist nicht unter Kontrolle und wird traumatisch zurückkehren (ist zurückgekehrt), um jeden Wunsch nach demokratischer Beschwichtigung zu verfolgen. Bolsonaro ist der Name dieses traumatischen Komplexes.
Der bolsonaristische Messianismus ist kein Sebastianismus, er ist lediglich die ängstliche Erwartung einer Katastrophe, die (sich selbst erfüllende) Prophezeiung von Chaos und Tod, die Vorahnung eines endgültigen Mangels an Kontrolle, auf den man mit extremer Gewalt reagiert und so den gefürchteten Ausgang herbeiführt. Diese faschistisch angehauchte Autoimmundynamik wurde bereits in die Polizeikulturen eingeimpft, als sie im politischen Übergang unkritisch aufgenommen wurden.
Fazit
So absurd es auch erscheinen mag, das Phänomen der trägen Reproduktion derselben rechtswidrigen Polizeipraktiken, gleichgültig gegenüber den Beweisen ihrer negativen Auswirkungen, als wäre es eine Sucht, verdient eine ebenso exorbitante wie skandalöse Hartnäckigkeit. Ich schlage vor, es so zu betrachten und zu behandeln: „Wiederholungszwang, durch den institutionellen Diskurs rationalisiert. Der Zwang, kleine Verstöße und große Gewalttaten zu wiederholen, setzt eine performative Sprache in Gang, deren Aufgabe es ist, die Erniedrigung des Anderen anzusprechen – dieser Andere ist in Brasilien die schwarze Bevölkerung und in zweiter Linie die Armen, die sich im stigmatisierten Gebiet versammelt haben.
Adressierte Abjektion identifiziert, isoliert und exorziert das Böse – und erlaubt sogar außergerichtliche Hinrichtungen – zum Wohle „guter Bürger“. Es ist kein Zufall, dass der Oberst, der den Premierminister in der Hauptstadt des Bundesstaates Rio de Janeiro befehligte, 2008 erklärte, dass die Polizei ein „soziales Insektizid“ sei.
Das Vokabular der Hygieniker bekennt, was der offizielle Diskurs vertuscht. Die Tatsache, dass es während des Prozesses des politischen Übergangs von der Diktatur zur Demokratie in den 1980er Jahren keinen Bruch in den Institutionen der öffentlichen Sicherheit gab, ermöglichte es, die Werte und Verhaltensweisen, die die Polizei im Militärregime pflegte, fortzusetzen, insbesondere ihr Verständnis, dass dies der Fall sein würde Es liegt an ihnen, eine führende Rolle im Kampf des Guten gegen das Böse zu spielen.
Der Krieg gegen die Drogen ist sich der Ergebnisse nicht bewusst (häuft Kosten an, tötet, korrupt, fördert Milizen und reduziert den Konsum nicht) und spiegelt die psychische und praktische Verschwörung wider, auf die er projiziert wird und die angeblich seine Existenz rechtfertigen würde: Sucht.
Wenn die ungewöhnliche Diagnose Sinn ergibt, schlage ich vor, dass die Tagesordnung der künftigen Regierung die Verabschiedung eines Antirassismuspakts im nationalen Leben umfassen sollte, der sich auf den Bereich der Sicherheit konzentriert – und nichts, was dem Wortlaut der Verfassung treuer wäre und Liberale daran hindern würde loyalistische Konservative zum Widerstand.
Die Regierung würde soziale Bewegungen zusammenrufen und das Ende der Rassen- und Klassenvoreingenommenheit bei Polizeieinsätzen und bei der Ausübung der Strafjustiz zu einer politischen Priorität machen. Selbst wenn man nicht über die materiellen Mittel verfügt, um das Ziel zu erreichen, hätte die Verkündigung des Ziels eine unbestreitbare Kraft und würde eine neue Dynamik in Gang setzen. Was ich vorschlage, ist eine politische Geste.
Die für den Wiederaufbau der Demokratie gewählte Regierung würde antirassistische Bewegungen im ganzen Land zusammenrufen und über die Bildung populärer regionaler und lokaler Kerne verhandeln, um die zunächst experimentelle Umsetzung praktischer und unmittelbarer Maßnahmen (die von Staat zu Staat unterschiedlich sein können) vorzuschlagen, zu überwachen und zu bewerten ).
Es geht also nicht darum, die traditionellen Konferenzen zu wiederholen, die schon aufgrund ihrer Zusammensetzung zum Scheitern verurteilt sind. Gleichzeitig würde den Bundesstaaten eine besondere Kreditlinie zur Stärkung der Pflichtverteidigerämter eröffnet, die dem Staatsministerium in keiner Weise nachstehen können.
Während die Regierung diesen experimentellen politischen Prozess mit der Gesellschaft in Gang setzt und sich dafür einsetzt, Umweltzerstörung, Angriffe auf indigene Völker, Elend, Arbeitslosigkeit, Uberisierung und Entmutigung zu reduzieren, konzentriert sie repressive und investigative Investitionen in Waffen, schränkt deren Verbreitung stark ein und verschiebt die Lage Der Schwerpunkt militärischer Einfälle in gefährdeten Gebieten liegt auf der Unterbindung des Waffenhandels.
Gleichzeitig würde sie sich mit den Regierungen der Bundesstaaten darauf einigen, den Einsatz von Kameras in Polizeiuniformen universell zu machen, und die Einrichtung eines Bundesrates für Polizeiausbildung anordnen, und zwar als staatliche Einrichtung und nicht als staatliche Einrichtung.
Der wunde Punkt ist die antirassistische Neuverhandlung. Nur sie wird die Kraft haben, die antidemokratische Enklave aufzulösen, die die Polizei einschloss und sie gegenüber politischer und ziviler Macht unempfindlich machte. Es allein wird den demokratischen Übergang zur Strafjustiz verlängern, der bislang prekär und unvollständig ist. Die Auswirkungen auf alle gesellschaftlichen Fragen wären tiefgreifend und positiv.
* Luiz Eduardo Soares Er war nationaler Sekretär für öffentliche Sicherheit (2003). Autor, unter anderem von Entmilitarisieren – Öffentliche Sicherheit und Menschenrechte (Boitempo).
Ursprünglich veröffentlicht am GGN-Zeitung.
