Von PEDRO PAULO ZAHLUTH BASTOS*
Was Roberto Campos Neto vorschlägt, ist die Verfassungsänderung des kostenlosen Mittagessens für die künftige Elite der Zentralbank
„Wenn Ihnen soziale Gerechtigkeit egal ist und wer die Rechnungen bezahlt, sind Sie kein ernsthafter Ökonom. Du bist ein Technokrat“
Maria da Conceicao Tavares
Der Entwurf zur Verfassungsänderung Nr. 65 schlägt die finanzielle Autonomie der Zentralbank (BC) vor und wird diese Woche in einer öffentlichen Anhörung im Verfassungs- und Justizausschuss des Senats diskutiert. Der Präsident der BC, Roberto Campos Neto, verteidigt, dass er die leitenden Angestellten der Bank besser bezahlen müsse. Ihm zufolge suchen viele von ihnen nach Jobs bei Privatbanken, weil sie angeblich relativ schlecht bezahlt werden, weil ihre Gehälter durch die Gehaltstabelle für Staatslaufbahnen und am Limit durch die Obergrenze für den öffentlichen Dienst, das Gehalt, begrenzt sind eines Bundesministers.
Lassen Sie uns vorerst nicht auf die Vorzüge dessen eingehen, was es laut Campos Neto bedeutet, gut bezahlt zu werden, sondern uns nur auf die Mathematik konzentrieren. Nach einfacher Algebra erhöht die Zahlung höherer Gehälter an die leitenden Beamten der Zentralbank die öffentlichen Ausgaben. Im Gegensatz zu Ökonomen, die wie ich der Meinung sind, dass die Inflation in Brasilien nicht durch übermäßige Nachfrage, sondern durch Kostendruck und Verteilungskonflikte verursacht wird, ist es seltsam, dass Campos Neto selbst die öffentlichen Ausgaben beschuldigt, die Hauptursache für die Inflation und damit für die hohe Inflation zu sein Zinssätze, die er durchsetzen müsste.
Seltsamerweise bestreitet Campos Neto die Algebra und behauptet, dass PEC-65 Haushaltsmittel im Wert von rund 5 Milliarden R$ pro Jahr freisetzen werde, die nicht mehr an das BC überwiesen würden und beispielsweise für Bildung und Gesundheit verwendet werden könnten. Wie durch ein Wunder würde die Gehaltserhöhung für die Elite der Zentralbank nicht zu einer Erhöhung der öffentlichen Ausgaben führen, da die British Columbia nun auf ihre eigenen Einnahmen angewiesen wäre.
Das Argument von Campos Neto ist absurd, da die sogenannten „Eigeneinnahmen“ aus der Veruntreuung von Einnahmen des brasilianischen Staates selbst resultieren. Die angeblich versprochenen Steuereinsparungen beliefen sich in den sieben Jahren zwischen 2017 und 2023 auf 26 Milliarden R$, was den Kosten des BC im Bundeshaushalt entspricht. Allerdings beliefen sich die Einnahmen des brasilianischen Staates, die Campos Neto zur Finanzierung der Gehälter der Zentralbankelite verwenden will, auf insgesamt 139 Milliarden R$!
Der Eigenkapitalgewinn bei der von Campos Neto vorgeschlagenen Transaktion würde 113 Milliarden R$ betragen, wenn PEC-65 seit 2017 in Kraft gewesen wäre. Mit einfacher Algebra hätte der brasilianische Staat nicht mehr 139 Milliarden R$ an Seigniorage-Einnahmen, also den relativen Gewinnen, erzielt auf das Privileg des Staates, Währungen auszugeben, deren Ausgabekosten viel niedriger sind als ihr Wert in Reais.
Budget der Währungsbehörde (OAM) und Seigniorage-Einnahmen (SNR) (in Millionen Reais)
| Jahr | OAM | SNR |
| 2017 | 3.376 | 24.915 |
| 2018 | 3.580 | 4.314 |
| 2019 | 3.750 | 13.084 |
| 2020 | 3.795 | 109.012 |
| 2021 | 3.833 | -21.195 |
| 2022 | 3.814 | 8.998 |
| 2023 | 3.985 | 540 |
| Total | 26.135 | 139.668 |
Ohne demokratisch debattierte Haushaltsgrenzen legt PEC-65 fest, dass der Betrag der Seigniorage von der Zentralbank neu ausgegeben wird, um die neue „wettbewerbsorientierte“ Politik der Positionen und Gehälter der Zentralbank selbst zu finanzieren. Und das ohne jegliche demokratische Kontrolle, denn PEC-65 verwandelt die brasilianische Zentralbank, eine staatliche Institution, in ein unabhängiges Unternehmen.
Es stellt sich heraus, dass die Milliarden-Dollar-Emission zu Staatsschulden werden würde, weil die British Columbia unter sonst gleichen Bedingungen gezwungen ist, die Währung aufzukaufen, die die private Nachfrage übersteigt (in sogenannten Repo-Geschäften mit Staatsschuldtiteln), um dies nicht zu tun die hohen Zinssätze senken, die ihr Monetary Policy Council (COPOM) vorschreibt.
Anstatt also die Staatsverschuldung des Bundes zu reduzieren (in den Berichten der Zentralbank von Campos Neto und privater Banken immer für die brasilianische Inflation verantwortlich gemacht), würde die BC beginnen, Seigniorage-Einnahmen zu nutzen, um die Staatsverschuldung zu erhöhen, indem sie „wettbewerbsfähige Gehälter“ anbietet ” für seine hohe Bürokratie.
Eine hohe Bürokratie übrigens, die angeblich mit dem Rücktritt droht, um höhere Gehälter in Privatbanken zu akzeptieren, aber offenbar nicht mit der Gewerkschaft der Zentralbankangestellten kämpft – die entschieden gegen PEC-65 ist –, damit alle Angestellten die angehäufte Lohnlücke ausgleichen zum Zeitpunkt einer weiteren Verfassungsänderung, der Ausgabenobergrenze, die ab 2017 in Kraft trat.
Der geringfügige Verlust von 113 Milliarden R$ für die öffentlichen Finanzen: Ich kann nicht glauben, dass Roberto Campos Neto diese elementare Algebra nicht kennt. Wenn Sie es wissen, ist es unmoralisch, wenn er ein „kostenloses Mittagessen“ für die Zentralbankelite verteidigt und nicht öffentliche Mittel für diejenigen, die es wirklich brauchen. Wenn wir Seigniorage-Einnahmen ausgeben können, warum nutzen wir sie dann nicht zur Finanzierung von Sozialversicherung, Bildung und öffentlicher Gesundheit, deren Haushaltswachstum von der BC von Campos Neto stets wegen der steigenden Inflation kritisiert wird? Warum können wir das nicht bei jedem Jahreshaushalt demokratisch diskutieren?
Höchstwahrscheinlich kennt Campos Neto die Grundalgebra der 113 Milliarden R$ an Verlusten für öffentliche Angelegenheiten, verheimlicht diese riesige Summe jedoch einfach vor Parlamentariern und der öffentlichen Meinung. Dieser Bericht stellt das dar, was die üblichen Kritiker des Staates als enorme Patrimonialaneignung für die hohe Bürokratie der Zentralbank auf Kosten des Anstiegs der Staatsverschuldung bezeichnen würden, über den sich BC von Campos Neto unter anderen Umständen Sorgen macht.
Dies lässt uns vermuten, dass in dem Vorschlag möglicherweise andere Interessen verborgen sind. Da der Präsident der Zentralbank damit beginnen würde, jeden einzustellen, den er wollte, wodurch die Zahl der Stellen mit freier Ernennung und sehr hoher Vergütung erheblich ausgeweitet würde, wer könnte dann anstelle von Beamten und Personen eingestellt werden, die in der Staatslaufbahn arbeiten? Ernennungen von leitenden Angestellten von Privatbanken, die sich heute weigern, bei der BC zu arbeiten, weil sie Millionen von Gehältern verloren haben? Politische Ernennungen? Verwandte und Freunde von Regisseuren oder Freunde von Freunden? Sind Lobbyisten an einer Lockerung der Bankenregulierung interessiert? Machen Sie Ihre Wetten.
Ohne Ironie wäre es wichtig, Studien über die inflationären Auswirkungen von PEC-65 im gleichen Sinne in Auftrag zu geben wie die alarmierenden Studien zu öffentlichen Ausgaben, in denen beispielsweise die Verknüpfung von Sozialversicherungsleistungen mit dem Mindestlohn oder Gesundheitsausgaben kritisiert wird und Bildung zur Besteuerung von Einnahmen. Vielleicht sogar Studien zur Qualität der Bankenregulierung oder, wer weiß, zum Ausmaß der Heuchelei in Brasília und Faria Lima, denn was Roberto Campos Neto vorschlägt, ist die Verfassungsänderung des kostenlosen Mittagessens für die künftige Elite der Zentralbank.
*Pedro Paulo Zahluth Bastos Er ist außerordentlicher Professor am IE-UNICAMP, wo er Cecon – Center for Economic and Economic Policy Studies – koordiniert. Autor, unter anderem von Die Vargas-Ära: Entwicklung, Wirtschaft und Gesellschaft (Hrsg. Unicamp). [https://amzn.to/3RxhzIe]
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