Von Leonardo Granato und Tatiana Berringer*
Die brasilianische Bourgeoisie vergisst, dass, wie die 1990er Jahre bereits gezeigt haben, die Öffnung des Handels und die Anziehung ausländischer Investitionen den Staat in eine Position passiver Unterordnung versetzen und seine Situation der Verletzlichkeit und Abhängigkeit verschärfen
Bei einem Treffen der nationalen Koordinatoren des Mercosur, das am 24. April dieses Jahres per Videokonferenz stattfand, kündigte der argentinische Staat über sein Außenministerium seinen Rückzug aus künftigen Verhandlungen des Regionalblocks über die geplanten Freihandelsabkommen mit Südkorea und Singapur an , Libanon, Kanada und Indien, unter anderem. In einer Pressemitteilung brachte das argentinische Kanzleramt außerdem zum Ausdruck, dass die Unsicherheit weltweit und die wirtschaftliche Lage des Landes selbst die betreffende Entscheidung rechtfertigen, es jedoch weiterhin die Fortschritte des Abkommens zwischen Mercosur und der Europäischen Union überwachen werde, „ohne.“ sich an Debatten zu beteiligen, vorerst steril“[I]. In demselben Kommuniqué berichtete der argentinische Staat auch, dass die vorgelegte Entscheidung ihn von den Positionen anderer Staaten des Blocks unterscheide, die inmitten der Coronavirus-Pandemie darauf abzielen, die Verhandlungen über die Öffnung des Handels mit anderen Ländern in der Welt zu beschleunigen.
Es ist interessant zu beobachten, wie sich aus dieser Entscheidung eine Reihe von zu diskutierenden Elementen ableitet, die über die bloße Diskussion darüber hinausgehen, ob der „Austritt“ Argentiniens den Mercosur „einfrieren“ würde oder nicht.[Ii] – übrigens ein Block, dessen Grenzen über die Dynamik des überregionalen Handels hinausgehen. Im weiteren Sinne scheint die Entscheidung der Regierung von Alberto Fernández eine Staats- und Klassensituation widerzuspiegeln, die mit der ihres historisch strategischen Partners, des brasilianischen Staates, kollidiert.
Ohne auf eine Diskussion über Modelle der Akkumulation, Klassenstruktur und Dynamik staatlicher Institutionen in beiden Ländern einzugehen, die den Rahmen dieses Textes sprengen würde, lässt sich feststellen, dass dies im Gegensatz zu dem, was in Brasilien passiert ist, wo angesichts der explodierenden Angesichts der steigenden Zahl an Fällen und Todesfällen durch Covid-19 debattiert die Regierung von Jair Bolsonaro über die Relevanz einer vollständigen sozialen Isolation oder nur einer „vertikalen“ Isolation. Argentinien hat von Anfang an und mit erheblicher Unterstützung der Bevölkerung ein verbindliches Modell der vollständigen Isolation zur Bekämpfung eingeführt das Coronavirus, gelobt von der Weltgesundheitsorganisation selbst.
Auch wenn die argentinische Bourgeoisie nicht als homogenes Ganzes betrachtet werden kann, da die Pandemie schließlich nicht alle ihre Fraktionen gleichermaßen betroffen hat, scheint es möglich zu sein, zu sagen, dass diese Bourgeoisie – insbesondere Sektoren, die mit Industrie, Handel und Zivilgesellschaft verbunden sind Bauwesen – ist bereit, den Plan zur Bekämpfung von Covid-19 zu unterstützen[Iii], im Kontext der von Fernández vorgeschlagenen größeren Bewegung des „Wiederaufbaus des sozialen und wirtschaftlichen Gefüges des Landes“.[IV]. Die Pandemie betrifft jedoch alle Volkswirtschaften der Welt, auch Brasilien. Die Besonderheit der Situation, in der sich die Regierung Fernández befindet, ist also nicht auf die Pandemie zurückzuführen, sondern auf die schwere Wirtschafts- und Auslandsschuldenkrise, die sich seit der Regierung von Maurício Macri (2015-2019) entwickelt.[V], und in Bezug auf die das neue Coronavirus letztendlich ein erschwerender Faktor ist.
Vielleicht erscheint es an dieser Stelle logisch, dass ein erheblicher Teil der Bourgeoisie die Politik der Regierung Fernández unterstützen würde, „Unternehmen, Arbeitsplätze und die bescheidensten Familien zu schützen“. [Vi], denn schließlich sind es Momente einer Wirtschaftskrise wie dieser, die ein massives Eingreifen des Staates erfordern, um einen weiteren sozialen Verfall zu verhindern, der letztendlich noch mehr Hindernisse für die kapitalistische Entwicklungsdynamik der Produktivkräfte des Landes darstellt, als Argentinien ohnehin schon hat. Vielleicht lässt sich teilweise sogar mehr oder weniger klar ableiten, warum die argentinische Regierung beschlossen hat, sich nicht mit der Teilnahme an den Mercosur-Verhandlungen mit den am Anfang dieses Textes genannten Ländern zu belasten. Wir sagen „teilweise“, weil sich die Fernández-Regierung von der Bolsonaro-Regierung nicht in der Art und Weise unterscheidet, wie mit der aktuellen Pandemie umgegangen werden soll, sondern auch in Bezug auf außenpolitische Prioritäten und insbesondere in Bezug auf den Mercosur.
Obwohl sich der argentinische Staat der historischen Bedingungen der Abhängigkeit und Unterordnung, denen Lateinamerika unterliegt, bewusst ist, scheint er in der fraglichen Entscheidung einen, wenn auch zaghaften, Weg gefunden zu haben, sich den Plänen der Bolsonaro-Regierung zur „Öffnung“ des Mercosur und der Wiedereinführung des offenen Regionalismus entgegenzustellen Strategie der 1990er Jahre und Förderung der Integration in die Weltwirtschaft und transnationale Wertschöpfungsketten[Vii]. Die Öffnung des Außenhandels ist für die oben genannte Regierung weit mehr als ein Wahlversprechen, das noch nicht eingelöst wurde: Sie ist eine zwingende Notwendigkeit. Es ist ein Gebot eines Teils derselben brasilianischen internen Bourgeoisie, insbesondere der Sektoren, die mit Handel, Dienstleistungen, verarbeitender Industrie (mit Ausnahme der Lebensmittel- und Automobilindustrie) und der Agrarindustrie verbunden sind.[VIII], die heute auf die Wiederaufnahme der wirtschaftlichen Aktivitäten im Inland drängt, um die durch die Pandemie im Land verursachte wirtschaftliche Stagnation zu mildern.
Angesichts ihrer wirtschaftlichen, politischen und ideologischen Fragilität angesichts des Imperialismus zeigt die brasilianische innere Bourgeoisie Angst vor ihrem Verschwinden angesichts von Krisen. Inmitten des gegenwärtigen Kontexts der Krise und des wirtschaftlichen Abschwungs hofft das Land, seine Profitrate und sein Überleben im Verhältnis zum externen Kapital aufrechtzuerhalten, indem es auf die Öffnung des Außenhandels und die Rückkehr interner Wirtschaftsaktivitäten drängt. Allerdings vergisst dieselbe interne Bourgeoisie, dass, wie bereits die 1990er Jahre gezeigt haben, die Öffnung des Handels und die Anziehung ausländischer Investitionen den Staat in eine Position der passiven Unterordnung versetzen und seine Situation der Verletzlichkeit und Abhängigkeit verschärfen. Im Gegensatz zur argentinischen Bourgeoisie scheint sich diese Fraktion der herrschenden Klasse also wie eine Kompradoren-Bourgeoisie verhalten zu wollen, das heißt, sie ist den imperialistischen Interessen untergeordnet und mit ihnen verflochten, während sie mit der Unterstützung der Bevölkerungsschichten die aktuelle Situation ausnutzen könnte Unterstützung einer Politik der langfristigen Planung und staatlicher Investitionen sowie einer nicht untergeordneten, zwangsläufig konfliktreicheren Außenpolitik im Zusammenhang mit Brasiliens Eingliederung in den neoliberalen Kapitalismus. Und so kehren wir zum Anfang dieses Kommentars zurück: ein Mercosur-Szenario, das lediglich die unversöhnlichen Ansichten Brasiliens und Argentiniens über Politik und Wirtschaft widerspiegelt.
*Leonardo Granato Professor für Politikwissenschaft an der UFRGS und Koordinator des Zentrums für Studien zu Politik, Staat und Kapitalismus in Lateinamerika.
*Tatiana Berringer ist Professor für Internationale Beziehungen an der Federal University of ABC (UFABC).
[I] Siehe die Pressemitteilung des argentinischen Außenministeriums unter: https://www.cancilleria.gob.ar/es/actualidad/noticias/el-gobierno-argentino-y-el-mercosur. Zugriff am: 26. April. 2020.
[Ii] Siehe zum Beispiel: https://elpais.com/internacional/2020-04-25/la-retirada-parcial-de-argentina-congela-mercosur.html. Zugriff am: 26. April. 2020.
[Iii] Sehen ob: https://www.cronista.com/economiapolitica/Coronavirus-empresarios-apoyan-las-medidas-pero-les-preocupa-llegar-de-pie-al-dia-despues-de-la-cuarentena-20200420-0069.html. Zugriff am: 26. April. 2020.
[IV] Siehe die Pressemitteilung des argentinischen Außenministeriums unter: https://www.cancilleria.gob.ar/es/actualidad/noticias/el-gobierno-argentino-y-el-mercosur. Zugriff am: 26. April. 2020.
[V] Weitere Informationen zum politischen Szenario nach Macri, in dem die Politik gegen die Covid-19-Pandemie entwickelt wird, finden Sie im Artikel: https://www.ufrgs.br/odela/2020/04/28/argentina-post-macri-elecciones-pandemia-y-despues/
[Vi] Siehe die Pressemitteilung des argentinischen Außenministeriums unter: https://www.cancilleria.gob.ar/es/actualidad/noticias/el-gobierno-argentino-y-el-mercosur. Zugriff am: 26. April. 2020.
[Vii] Siehe die Rede von Minister Ernesto Araújo auf dem Mercosur-Gipfel, der am 4. Dezember 2019 in Bento Gonçalves-RS stattfand: http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/discursos-artigos-e-entrevistas-categoria/ministro-das-relacoes-exteriores-discursos/21131-discursos-do-ministro-ernesto-araujo-na-lv-reuniao-ministerial-do-mercosul-bento-goncalves-4-de-dezembro-de-2019. Zugriff am: 26. April. 2020.
[VIII] Um Klassenfraktionen und Politik gegen die Coronavirus-Pandemie zu verstehen, lesen Sie den Artikel: https://dpp.cce.myftpupload.com/fracoes-burguesas-na-crise-atual/
