von ERMÍNIA MARICATO, ION DE ANDRADE & JOÃO SETTE WHITAKER FERREIRA*
Um die Zukunft des Landes zu sichern, ist es notwendig, eine Generation von Hunger, Arbeitslosigkeit und Covid-19 zu erholen.
Die globale Wirtschaftskrise, die in Brasilien tragische Ausmaße annahm und zu den Auswirkungen der Covid-19-Pandemie hinzukam, hatte tiefgreifende Auswirkungen auf die Gesellschaft und insbesondere auf eine ganze Generation von Kindern und Jugendlichen. Der Anstieg von Hunger und Ernährungsunsicherheit im Zusammenhang mit einer prekären Schulbildung (zu der auch Probleme bei der Geselligkeit über die Bildung hinaus gehören) macht uns auf die Auswirkungen dieser Faktoren auf diese Generation und damit auf die nahe Zukunft des Landes aufmerksam.
Im Mittelpunkt dieser Fragen stehen die Notwendigkeit und das Recht, unter bewohnbaren Bedingungen zu leben. Dazu gehört natürlich auch das Recht auf sicheren Wohnraum, Zugang zu einem Mindesteinkommen, städtische Mobilität, Gesundheit und sanitäre Einrichtungen, aber nicht nur das. Darüber hinaus gibt es Aspekte, die darüber hinausgehen und Kinder und Jugendliche direkt betreffen, etwa Bildung, Ernährung, Freizeit und Sport, kulturelle und künstlerische Praktiken.
Wir schlagen hier die Schaffung eines Netzwerks städtischer Ausrüstung (und in ländlichen Gegenden) vor, das darauf abzielt, das Potenzial einer ganzen Generation zu entwickeln, die so in der Lage sein wird, eine bessere Zukunft für sich selbst, für ihre Gemeinden und für das Land zu führen. Diese zivilisatorische Möglichkeit – die die schwere Umweltkrise nicht außer Acht lassen darf – kann als grundlegendes Merkmal der Kommunalverwaltungen und insbesondere der neuen Landes- und Bundesregierungen, die im Oktober gewählt werden, übernommen werden.
Laut der Studie Schulausgrenzung in Brasilien (UNICEF und CENPEC) Im Jahr 5 waren mehr als 6 Millionen Kinder und Jugendliche im Alter zwischen 17 und 2020 Jahren vom Zugang zu Bildung ausgeschlossen. Davon waren 40 % zwischen 6 und 10 Jahren alt. Laut mehreren internationalen Berichten (Menschenrechte Whatch 2021, Weltbank 2022) schränkt Hunger die kognitiven Fähigkeiten und die Entwicklung von Kindern ein. Der ungleiche Zugang zu Fernunterrichtsinstrumenten förderte nicht nur eine Bildungslücke und beeinträchtigte die geistige Entwicklung, sondern führte auch zu Angst- und Depressionsstörungen.
Trotz einer Verbesserung in der jüngsten Vergangenheit sind die Bildungsindikatoren während der Pandemie zurückgegangen, was durch die traditionelle städtische und territoriale Ausgrenzung noch verschärft wurde. Wir sprechen über das Recht auf Stadt und menschliche Entwicklung. In peripheren Stadtvierteln, Gebieten ohne Gesetze, die von einer Parallelmacht besetzt sind, greift der Staat durch Polizeigewalt ein. Daher stehen wir vor Notproblemen, aber auch vor historischen Problemen: der Rettung einer Generation und der Gewährleistung ihrer menschlichen Entwicklung.
Bemühungen, das Überleben zu sichern, sind von grundlegender Bedeutung, dürfen aber nicht als Selbstzweck betrachtet werden. Ihre Daseinsberechtigung liegt in der Umsetzung langfristiger Strukturpolitiken, die den neuen Generationen unter anderem Chancen in Kultur, Sport, Freizeit und Gastgewerbe garantieren. Der uneingeschränkte Zugang zum Recht auf Stadt wiederum verleiht den Kämpfen ums Überleben einen Sinn.
A Volkskonferenz für das Recht auf StadtDie vom 3. bis 5. Juni 2022 in São Paulo abgehaltene Konferenz sprach sich für eine gemeinsame Agenda aus und betrachtete zwei große Gruppen öffentlicher Politik als Vektoren langfristiger gesellschaftlicher Transformation. Solche mit Notstandscharakter, die darauf abzielen, dem Überlebensgebot gerecht zu werden, und solche mit strukturellem Charakter, die sich auf soziale Eingliederung und das Recht auf Stadt konzentrieren sollten.
Das Missverhältnis und die Fragmentierung zwischen Strategien zum Überleben und solchen, die die Entwicklung individueller und kollektiver Potenziale und Talente ermöglichen, haben in Brasilien zu einer großen sozialen Malaise geführt. Wenn das Leben heute einerseits relativ langlebig ist, ist es andererseits oft sinn-, sinn- und zwecklos. Dies, die eigentliche Verwirklichung sozialer Ungerechtigkeiten, war ein Faktor weitreichender und tiefgreifender sozialer Degeneration, diffuser Gewalt und bot das ideale Umfeld für die Stärkung der extremen Rechten.
Wie kann man diese neue Agenda angehen? Passt es in den öffentlichen Haushalt?
Ja, unsere Studien zeigen, dass es aus Budgetsicht durchaus machbar ist. Nehmen wir als Beispiel das Unified Health System (SUS): Unser Gesundheitssystem verfügt über ein Netzwerk von Geräten, die budgetverträglich sind, weil sie entsprechend einer nachhaltigen Bevölkerungs- und Territorialdimension verteilt werden. Die Tausenden von Basiseinheiten, UPAs, Krankenhäusern, Entbindungsstationen, Polikliniken und Blutspendezentren sind in Bezug auf Struktur, Personal und Input normalerweise teure Geräte, generieren aber künftige Einsparungen, da die von ihnen bereitgestellte öffentliche Gesundheitsversorgung den Bedarf potenziell weiterer Personen verringert schwere Fälle und kostspielig für die Staatskasse.
Das Netzwerk an Ausrüstung, das benötigt wird, um diesen großartigen Zyklus von Kultur-, Sport-, Freizeit- und Schutzmaßnahmen für die Schwächsten in Gang zu setzen und möglicherweise in der Lage ist, den schwerwiegenden Schaden zu mildern, den diese Generation von Kindern und Jugendlichen erlitten hat, ist unvergleichlich billiger als dieses Das macht das unverzichtbare SUS-Netzwerk aus. Angesichts des immensen Problems, das das Risiko einer verlorenen Generation mit sich bringt, sollte dies von der Notfallausrüstung eingeleitet werden. Hinzu kommt, wie wichtig es ist, die historische Ausgrenzung zu retten, die die schwarze Bevölkerung und die Frauen in Brasilien betrifft.
Die von uns vorgeschlagenen Initiativen, die darauf ausgelegt sind, die ärmsten 30 % zu erreichen, folgen der folgenden territorialen Logik: Der Standort der Ausrüstung, in städtischen Randgebieten und ländlichen Gegenden, muss Indikatoren der sozialen Verletzlichkeit folgen. Nehmen wir für dieses Haushaltsjahr das Beispiel der Stadt São Paulo. São Paulo hat eine Bevölkerung von etwa 12,3 Millionen Einwohnern. Im ärmsten Drittel gäbe es also 4.100.000 Menschen. Wenn man diese Gruppe in Bevölkerungscluster von 20.000 Einwohnern aufteilt, kämen wir auf etwa 205 Cluster in der Stadt.
Die Idee besteht darin, jedes Jahr in jedem dieser Cluster eine neue Ausstattung anzubieten: Multisportzentren, Skateparks, Kulturzentren mit Akustikmuscheln, Bibliotheken, Vorführräume, Räume für Leichtathletik rund um die Fußballplätze (oft die einzigen). vorhandener Sportausrüstung), unter anderem, die von den begünstigten Gemeinden selbst vorgeschlagen werden könnten. Wenn jedes dieser Geräte etwa 2.500.000,00 BRL kosten würde, ein Betrag, der es ermöglichen würde, Geräte von bis zu 1.000 m² mit einem hohen Baustandard anzubieten, und diesen Betrag mit den 205 Bevölkerungsgruppen von 20.000 Einwohnern multipliziert, kämen wir auf einen Gesamtbetrag von BRL 512.500.000 (fünfhundertzwölf Millionen fünfhunderttausend Reais) pro Jahr für die Stadt São Paulo. Dieser Wert entspricht lediglich 0,61 % des Gesamtbudget der Stadt, was im Jahr 2022 82,7 Milliarden Reais betrug.
Es stimmt, dass die oben genannten Zahlen die Realität einer mächtigen Stadt wie São Paulo zeigen. Machen wir also dieselbe Übung und denken wir dabei auf der Ebene eines Staates. Stellen wir uns eine Situation vor, in der die Bevölkerungsgruppen in unterschiedlicher Größe bestimmt werden, je nach Bevölkerungszahl der Städte und dem Anteil junger Menschen in einer Situation größerer Armut. Auf dieser Grundlage könnten wir uns ein Netz gleichartiger Ausrüstung vorstellen, das jährlich eingeführt und über das gesamte Staatsgebiet verteilt werden soll. Auf diese Weise würden wir die neuen Generationen in allen ärmsten Gegenden erreichen, und das zu einem Gesamtaufwand, der im Verhältnis zum gesamten Staatshaushalt ebenfalls relativ gering wäre.
Für diese Erfahrungen und Personalressourcen würden auch jährliche Kosten anfallen
Wenn wir an eine Politik denken, die die drei Regierungsbereiche für ihre Verwaltung integrieren kann, kann das Personal (Lehrer, Erzieher und Techniker) problemlos im Einklang mit den verschiedenen Abteilungen für Bildung, Sport und Kultur im Rahmen ihrer Tagesordnungen und Planungen organisiert werden. mit seinen Servern, wodurch die Gesamtkosten dieser Geräte weiter gesenkt werden.
Aus der Sicht des Grundstückseigentums besteht die Möglichkeit, Grundstücke durch Stadtverwaltungen und sogar Bundesstaaten zu erwerben und ihnen als Gegenleistung für Bundesmittel für die Arbeiten zur Verfügung zu stellen. Da der Landerwerb, die Lizenzierung und die Arbeiten mehr als ein Jahr dauern können, müssen diese Initiativen mit Jahresbudgets verknüpft werden, wobei jedes Jahr mit neuen Arbeiten begonnen und gleichzeitig die im Vorjahr begonnenen Arbeiten abgeschlossen werden müssen. Es handelt sich um eine Richtlinie, die unabhängig von Änderungen im Management kontinuierlich und dauerhaft sein muss.
Dieser Vorschlag hat in Brasilien einige erfolgreiche Vorläufer. 1982, mit der Wahl von Leonel Brizola in Rio de Janeiro, schlägt Darcy Ribeiro die Integrierten Öffentlichen Bildungszentren (CIEPs) vor, inspiriert von der Parque-Schule in Salvador (1950), die von Anísio Teixeira konzipiert wurde. Die CIEPs boten Vollzeitaktivitäten in den Bereichen Bildung, Sport, Kultur, Essen und medizinische Versorgung an.
Ab 2002 gründete die Stadt São Paulo mit demselben Hauptsitz wie Anísio Teixeira das Netzwerk der Unified Educational Centers (CEUs). Die CEUs sollten dazu dienen „Eine Bildung der Bevölkerung auf ganzheitliche, demokratische, emanzipatorische, humanisierende Weise und mit sozialer Qualität fördern, die nicht nur Bildung, sondern auch Kultur, Sport, Freizeit und Erholung zusammenbringt und so die Entwicklung des gesamten Menschen ermöglicht.“ ein Mensch mit Rechten und Pflichten und Eigentümer seiner Geschichte.“ Seit ihrer Gründung haben die CEUs eine Weiterentwicklung ihrer Konzeption durchlaufen, mit dem Ziel, ihre Einbindung in den Gebieten, in denen sie ansässig waren, zu verstärken.
In Fortaleza kommt das gute Beispiel von einem Netzwerk von sozialem Schutz und Möglichkeiten, das von drei städtischen Zentren für Kultur, Kunst, Wissenschaft und Sport (Cucas) – Rede Cuca – gebildet wird, die von der Sonderkoordination für öffentliche Jugendpolitik verwaltet werden und für die Schutz sozialer und Entwicklungsmöglichkeiten. Aber es ist in Natal, in der Ginásio Arena do Morro in Mãe Luíza, gebaut und unterhalten vom Centro Sócio Pastoral Nossa Senhora da Conceição in Zusammenarbeit mit der staatlichen Schule Dinarte Mariz, die das Gelände zur Verfügung gestellt hat, wo diese Ausrüstung ihr Ausmaß zeigt Potenzial.
Das 2014 gegründete Fitnessstudio bietet der Gemeinde Mãe Luíza kontinuierlich Sport in Form von Schulen und Freizeitaktivitäten an. In einem Viertel mit etwa 15.000 Einwohnern empfängt das Fitnessstudio monatlich mehr als tausend Nutzer, vor allem junge Leute. Im Jahr 2022 gewann Mãe Luzia die höchste nationale Auszeichnung in mehreren Sportarten, aber wichtiger als die Medaillen ist das Angebot an die große Zahl junger Menschen, eine Erfahrung zu machen, die ihrem Leben einen Sinn geben kann.
Allen diesen Erfahrungen gemeinsam ist die Qualität des Architekturprojekts, erfolgreiche Ergebnisse und die Anerkennung (sogar Zuneigung) der Gemeinschaft, in die sie eingebracht werden. Sie sind leicht umzusetzen und stellen den Kern dessen dar, was unter dem „Recht auf Stadt“ im Sinne einer vollbürgerlichen Existenz im Territorium verstanden wird, die ein dichtes und prägendes Gemeinschaftsleben und eine Zukunftsperspektive für die jungen Menschen garantiert . Sie können zu einem Lokomotivprojekt für den sozialen Bereich werden, zu einem Zeichen für Regierungen, die sich für die Ärmsten und Schwächsten und für einen wirksamen Strukturwandel unserer Gesellschaft einsetzen, der auf künftige Generationen abzielt.
*Erminia Maricato, Als Architektin und Stadtplanerin ist sie ordentliche Professorin im Ruhestand an der FAU-USP. Autor, unter anderem von Um die städtische Krise zu verstehen (populärer Ausdruck).
* Ion de Andrade ist Arzt, Universitätsprofessor und Mitglied des BrCidades-Netzwerks.
*João Sette Whitaker Ferreira, Als Stadtplaner und Wirtschaftswissenschaftler ist er Professor an der Fakultät für Architektur und Städtebau der Universität São Paulo (FAU-USP).
