von CESAR LOCATELLI
Die durchschnittlichen Stromtarife für Privatkunden sind seit Beginn der Privatisierung um 75 % über der Inflationsrate gestiegen, dies sollte der Kern der Diskussion sein
Auf dem Cover der Printausgabe von ist ein riesiges Foto der beleuchteten Favela Paraisópolis eingeprägt Folha de S. Paul diesen Sonntag, 4. Ziel sei es, die Vorteile der Privatisierung aufzuzeigen: Die Lichtversorgung in der Region sei bis zur Privatisierung des Dienstes prekär gewesen, heißt es auf dem schmalen Grat.
Gleich zu Beginn, aber dort auf Seite 24, wird die festliche Freude auf dem Titelblatt der Zeitung gezwungen, der Realität ins Auge zu sehen: Die letzte Rechnung eines Einwohners von Paraisópolis betrug 380 Reais. Helena Santos erzählt der Zeitung: „Heute fühle ich mich viel wohler (…) Aber ich konnte den Strom fast ein Jahr lang nicht bezahlen, ich habe es vor einiger Zeit richtig gemacht, und niemand kann es erklären, weil ich schon hingegangen bin.“ Enel fragt, warum Strom so teuer ist.“
Gut versteckt, in der unteren rechten Ecke von Seite 25, befindet sich die Grafik, die auf die erste Seite hätte gestempelt werden sollen. Der reale Anstieg, also der Anstieg über der Inflationsrate, des durchschnittlichen Wohntarifs betrug 75 %. Der nominale Tarif stieg ohne Berücksichtigung der Inflation von 76,3 Reais pro Megawattstunde auf 643,1 Reais.
Kurz gesagt, das Hauptversprechen wurde nicht erfüllt. Mit der Privatisierung von Eletrobras war und wird es nicht so sein. Mehrere Stromspezialisten weisen darauf hin, dass die Tarife aufgrund der Übertragung der Kontrolle über das Unternehmen an den privaten Sektor steigen werden.
„Die Erhöhung des Energietarifs liegt in der DNA des genehmigten Vorschlags. Es entzieht dem Verbraucher den Vorteil, den er derzeit durch die kostengünstigere Erzeugung amortisierter Wasserkraftwerke genießt. Dadurch kann Eletrobras diese Energie zu einem Preis verkaufen, der bis zum Dreifachen des derzeit vom Verbraucher gezahlten Wertes betragen kann“, sagen die Spezialisten Maurício Tolmasquim, ehemaliger Präsident der Energy Research Company, und Nelson Hubner, ehemaliger Direktor der National Energy Agency Elektrisch.
Folha hörte nicht nur Helena Santos, sondern auch Elena Landau, die Direktorin des Nationalen Privatisierungsprogramms der Regierung von Fernando Henrique Cardoso, die heute die Kandidatur von Simone Tebet unterstützt: „Generiert das Modell, das es gibt, die Konkurrenz, die wir haben?“ Möchte? Ist eine Senkung des Tarifs möglich? Geben wir Subventionen an diejenigen, die sie brauchen? Was ist das Hauptziel der brasilianischen Energiewende? Diese inhaltlichen Diskussionen gingen nicht mit der Privatisierung einher und werden mit dem Bauch vorangetrieben.“
Elena Landau scheint jedoch während ihrer Leitung des Privatisierungsprogramms nicht dieselben Fragen gestellt zu haben. Aloysio Biondi zitiert Elena Landau in seinem Buch (Auszug unten wiedergegeben): Privatisiertes Brasilien: Eine Einschätzung des StaatsabbausVon 1999.
„An einem Freitag, fünf Tage vor der Auktion zur ‚Privatisierung‘ von Cemig, einem Energieunternehmen in Minas Gerais, unterzeichnete Präsident Fernando Henrique Cardoso ein revolutionäres Dekret. Dadurch wurde die BNDES „ermächtigt“, – sprich „erhaltene Aufträge“ – auch Kredite an ausländische Konzerne zu vergeben. Historische Wende – und unvorstellbar. Die zur Unterstützung der nationalen Entwicklung gegründete Staatsbank konzentrierte sich zunächst auf die Finanzierung von Infrastrukturprojekten und wurde später als Instrument der Industriepolitik mit der Schaffung wettbewerbsfähiger Bedingungen für nationale Konzerne beauftragt. Um diese Aufgabe zu erfüllen, war es der BNDES gesetzlich untersagt, ausländische Unternehmen zu finanzieren. Mit dem Präsidialdekret vom 24. Mai 1997 wurden die BNDES-Kassen für multinationale Konzerne geöffnet, damit diese staatliche Unternehmen kaufen konnten. Gleichzeitig war es der Bank weiterhin verboten, Kredite gerade an brasilianische Staatsunternehmen zu vergeben, die für den Infrastruktur- und Grundversorgungssektor zuständig sind. Am folgenden Mittwoch kaufte eine amerikanische Gruppe ein Drittel der Cemig-Aktien für 2 Milliarden Reais, wobei die Hälfte dieses Betrags von der BNDES finanziert wurde. So ist es".
„Die Unterwerfung der brasilianischen Regierung unter die Interessen anderer Länder gipfelte in diesem ‚Einbruch‘ der multinationalen Konzerne in die BNDES. Doch diese Vorlage war lange Zeit im Privatisierungsprozess präsent – stets mit immensem Schaden für die Interessen des Landes.
Beispiele: (1) Elektrische Energie – am Vorabend der Light-Auktion gab die brasilianische Regierung dem Druck potenzieller „Käufer“ nach. Es oblag Elena Landau, Privatisierungsdirektorin des BNDES und späteren Direktorin einer ausländischen Bank, diese in der üblichen komplizierten Sprache bekannt zu geben, um zu verhindern, dass die öffentliche Meinung sich der Ernsthaftigkeit der Entscheidungen bewusst wird.
(a) Zölle – Die Regierung sagte zwar, dass die Zölle zum Nutzen des Verbrauchers gesenkt würden, hatte jedoch bereits zugestimmt, sie jedes Jahr entsprechend der vom IGP-DI gemessenen Inflation anzupassen (d. h. die Regierung gewährte automatische Anpassungen, indexiert). . Voraussichtliche Laufzeit dieser Indizierung: fünf Jahre. Von Elena Landau angekündigte Frist: acht Jahre. Drei weitere Jahre automatische Nachjustierung.
(b) Technologie – Den Käufern wurde die „Freiheit“ gegeben, jede Technologie zu übernehmen, die sie für richtig hielten. Was bedeutete das im Klartext wirklich? Technologie ist gleichbedeutend mit Ausrüstung. Die Regierung gab Light und anderen zukünftigen „Käufern“ also die Freiheit, Technologie von ihren Hauptsitzen aus zu übernehmen, die natürlich von den Fabriken in ihren Herkunftsländern bereitgestellt wurde. Dieses Zugeständnis hatte die vorhersehbare Konsequenz: Die „privatisierten“ Unternehmen begannen, Geräte, Teile und Komponenten massiv zu importieren. Sie haben die nationale Industrie „zerschlagen“. Und sie haben Dollars „geröstet“ und so zur künftigen Krise des Real beigetragen.
(c) Verschuldung – eine weitere „Freiheit“, die Käufern gewährt wird: Die freie Entscheidung über die Mittel zur Finanzierung ihrer künftigen Investitionen, d. h. die Anforderung, dass multinationale Unternehmen ihr eigenes Kapital für Investitionen im Land mitbringen müssen, ist verschwunden. Sie konnten auf Kredite auf dem Weltmarkt zurückgreifen, was die Verschuldung und Zinszahlungen Brasiliens erhöhte. Ein weiterer Faktor für den Zusammenbruch des Realen.
(d) Bigfoot – schließlich wurde Frau Elena Landau damit beauftragt, auch mitzuteilen, dass die Regierung das von ihr stets propagierte Modell der Privatisierung von Energieunternehmen aufgegeben hatte. Bis dahin wurde – sogar dem Nationalkongress – zugesichert, dass sich die Regierung aktiv an der Führung privatisierter Unternehmen beteiligen würde. Die Wende: Die Regierung gab ihre Rolle als Co-Manager auf und konzentrierte sich auf die Rolle des Aufsehers des Sektors. Völlige Autonomie für multinationale Unternehmen, im Einklang mit ihren Interessen zu handeln. Und Ihre Länder.
(e) Wer regiert das Land? Mit den Privatisierungen könnte die Regierung sogar das Energieministerium auflösen, da es jegliche Funktion verliert. So was? Unglaublich ist auch, dass die gesamte Energiepolitik in Brasilien von einer Art „Kondominium“ entschieden wurde, wie die Regierung sagt, bestehend aus den nun privatisierten Energieunternehmen oder „Betreibern“ … Ihr Name? Nationaler Systembetreiber – ONS . Eine „Eigentumswohnung“, die im Gegensatz zu dem, was die Brasilianer denken, nicht nur für das Energieübertragungssystem verantwortlich war und auf die die öffentliche Meinung durch den „Stromausfall“ im März 1999 aufmerksam wurde. Ihre Befugnisse sind umfassend: die „Eigentumswohnung“ der Betreiber ersetzte die Regierung und begann zu entscheiden, wo, wann und wie Anlagen gebaut werden sollten, welche Regionen vorrangig sind usw. Das Problem der Tarife und der Qualität der Dienstleistungen wurde der Elektrizitätsagentur der Regierung überlassen. Der Rest, mit ONS, von den Betreibern. Für welches Ministerium? Die Regierung befiehlt nichts mehr. Er regiert nicht einmal mehr.“ (S. 57 bis 59).
*Cesar Locatelli hat einen Master-Abschluss in Wirtschaftswissenschaften von der PUC-SP.
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