von ELIAS JABBOUR*
Überlegungen zum chinesischen Weg durch Afrika
1.
Die Beziehungen zwischen der Volksrepublik China und Afrika, insbesondere ihrem Teil südlich der Sahara, enthalten immense Paradigmen, die eine umfassende Betrachtung in einem einzigen Artikel verhindern. Ich sage das, weil es nicht nur um die Beziehungen zwischen Handel und Investitionen geht, sondern auch um die Notwendigkeit, eine völlig neue theoretische Ausrüstung zu entwickeln, um die Analyse dieser Beziehung durchzuführen.
Ich sage dies, weil absichtlich und rücksichtslos mächtige Kategorien und Analysekonzepte verwendet wurden, um solche Beziehungen zu klassifizieren, angefangen bei der Kategorie des Imperialismus und der Vorstellung des Neokolonialismus als Mittel zur Stützung bestimmter Argumente, die einzig und allein für den globalen Norden von Interesse sind . Unser Ausgangspunkt ist daher, dass es in afrikanischen Ländern, deren Ziele ihre ehemaligen Kolonisatoren sind, beginnend mit Frankreich, einen Prozess des Wiederauflebens des antikolonialen Kampfes gibt, und Chinas Rolle in diesem Prozess war, gelinde gesagt, von grundlegender Bedeutung. Lassen Sie uns dazu einen kleinen Kommentar abgeben.
Der erste Punkt ist, dass Kategorien und Konzepte Produkte des historischen Prozesses sind und sich daher ständig verändern. Das Konzept, das sich in der realen Bewegung (Hegel) der Beziehungen zwischen China und Afrika manifestiert, ist das Ergebnis eines historischen Prozesses, der mit der Bandung-Konferenz (1955) beginnt, der sogenannten Theorie der drei Welten, die von Mao Zedong ausgearbeitet wurde Die Ideenkraft von Xi Jinping – im breiten Gegensatz zu den im östlichen Mittelmeerraum entstandenen Vorstellungen von „manifestem Schicksal“ und Neu-Kanaan, die in der Idee des US-Exzeptionalismus Gestalt annehmen –, eine „Gemeinschaft des gemeinsamen Schicksals“ aufzubauen. Die Belt-and-Road-Initiative und die Globalisierung, die China durch diese Initiative herbeiführt, sind konkrete Ausdrucksformen des oben beschriebenen Prozesses.
Wenn wir mit dem Begriff des Neokolonialismus arbeiten, müssen wir sowohl die schmerzhafte chinesische Erfahrung („Jahrhundert der Demütigungen“) als auch die Rolle der westlichen Länder, der Weltbank und des IWF auf das afrikanische Schicksal – vor allem seit den 1980er Jahren – berücksichtigen. Die Länder der Sahara-Afrika wuchsen in den 1960er und 1970er Jahren im Durchschnitt mit einer jährlichen Rate von 1,6 %. Nach Beginn der der Region auferlegten Sparpolitik und des radikalen Neoliberalismus sank das Pro-Kopf-Einkommen zwischen 0,3 und 1980 um 2004 % pro Jahr.
Dies bedeutet, dass westliche Länder historisch und aktuell mehr politische Restriktionen angewendet und einen größeren politischen Einfluss auf die inneren Angelegenheiten und Geschicke der afrikanischen Wirtschaft ausgeübt haben als China. Es sei daran erinnert, dass Frankreich durch Seigniorage-Operationen und die Verpflichtung, 14 % der internationalen Reserven dieser Länder in Paris zu hinterlegen, die Kontrolle über die Geldpolitik von 50 afrikanischen Ländern behält. Die von russischen und chinesischen Flaggen unterstützten Aufstände in Mali, Niger und Burkina-Faso kamen nicht „aus dem Nichts“.
2.
Der chinesische Weg durch Afrika beruht auf der offenen Unterstützung des Landes für die Entkolonialisierung des Kontinents und der Geschwindigkeit, mit der mehrere Länder in der Region die Volksrepublik China zum Nachteil Taiwans lange vor dessen Beitritt zur UNO im Jahr 1971 anerkannten. Afrikanische Länder Sie waren in einer Zeit der weit verbreiteten internationalen Isolation Chinas von wesentlicher Bedeutung. Ein Qualitätssprung in dieser Beziehung erfolgte im Rahmen der Gründung des Forums für China-Afrika-Kooperation (FOCAP). Seitdem engagiert sich China intensiv für die Veränderung der Wirtschaftsgeographie des Kontinents, angefangen mit seinem Engagement, die Industrialisierung Afrikas voranzutreiben, die zunächst auf massiven Investitionen in die Infrastruktur beruhte.
China hat maßgeblich zum Aufbau der notwendigen Infrastruktur auf dem Kontinent beigetragen, um eine echte Vereinheitlichung des afrikanischen Binnenmarktes und damit eine künftige gesellschaftliche Arbeitsteilung zu ermöglichen – beides von grundlegender Bedeutung für die wirtschaftliche Entwicklung. Seitdem hat China die Produktion von Gütern und Dienstleistungen auf dem Kontinent positiv beeinflusst, obwohl einige Länder immer noch mit internen Governance-Herausforderungen konfrontiert sind.
Es ist klar, dass China viel in den Kontinent investiert hat, um seine Reichweite zu vergrößern leichte Kraft, diplomatischer Einfluss und Infrastrukturinitiativen zur Festigung seiner Interessen und Präsenz. Es ist jedoch erwähnenswert, dass China sein Regierungsmodell keinem der afrikanischen Länder aufgezwungen hat, mit denen es aktive Beziehungen unterhält.
Durch diesen Prozess ist China zum größten Handelspartner Afrikas geworden, auf den im Jahr 282 ein Handelsvolumen von mehr als 2022 Milliarden US-Dollar entfällt. Ungefähr 16 % der gesamten Industrieimporte Afrikas kamen im Jahr 2018 aus China, eine Veränderung auf einem Kontinent, der so stark von Europa abhängig war. Mit China wurden in 623 afrikanischen Ländern 7,35 Wirtschafts- und Handelskooperationszonen geschaffen. Diese beim chinesischen Handelsministerium registrierten Zonen haben bis Ende 2020 XNUMX Unternehmen mit einer Gesamtinvestition von XNUMX Milliarden US-Dollar angezogen.
Diese Kooperationszonen haben die lokale Industrialisierung in verschiedenen Sektoren vorangetrieben, darunter natürliche Ressourcen, Landwirtschaft, Fertigung, Handel und Logistik. Ein Drittel der chinesischen Unternehmen konzentrierten sich auf die Industrie, ein Viertel auf Dienstleistungen und etwa ein Fünftel auf Handel, Bau und Immobilien. Durch diese Initiativen wuchs die chinesische Präsenz auf etwa 12 % der afrikanischen Industrieproduktion, etwa 500 Milliarden US-Dollar pro Jahr. Im Infrastruktursektor beanspruchen chinesische Unternehmen fast 50 % des Auftragsbaumarkts in Afrika.
Allerdings bedürfen viele Fragen in dieser Beziehung noch einer eingehenderen Erklärung. Ein Beispiel ist der Aufruf „Schuldenfalle” („Schuldenfalle“), die von Regierungen und Wissenschaftlern, rechts und links, im Westen so propagiert wird, um die chinesische Präsenz auf dem Kontinent und seine Rolle bei seiner „zweiten Unabhängigkeit“ zu disqualifizieren.
Sowohl China als auch Afrika wurden durch Waffengewalt, koloniale Gewalt und einen Krieg zur Befreiung des Drogenhandels (Opiumkriege – 1839–1842) buchstäblich in die durch die industrielle Revolution geschaffene Ordnung hineingezogen. Wir können auch sagen, dass der Unterschied zwischen dem Dritten Reich und den Kolonialmächten, die Afrika und Asien angriffen, in der Geographie liegt: Adolf Hitler tat in Europa, was die Europäer in ihren Kolonien bereits im industriellen Maßstab taten. Es ist eine Kreidelinie auf dem Boden, die den europäischen Kolonialismus und die Beziehungsformen zwischen China und dem afrikanischen Kontinent, vor allem seit 2000, trennt.
Wie ich bereits sagte, findet in Afrika ein neues antikoloniales Erwachen statt. Darüber hinaus unter der Schirmherrschaft einer wachsenden chinesischen Wirtschaftspräsenz in der Region. Westliche Narrative von „Neokolonialismus“ und „Schuldenfalle„ kommen häufig vor und sind in Diskussionen zu diesem Thema zum gesunden Menschenverstand geworden. Unklar ist, dass selbst der Aufbau der von den Chinesen in Afrika aufgebauten Infrastruktur nicht der Logik der „Exportkorridore“ folgt und eher Investitionen ähnelt, die auf die Vereinheitlichung der Binnenmärkte und die Einführung überlegener Formen der gesellschaftlichen Arbeitsteilung abzielen.
Chinesische Infrastrukturinvestitionspläne in Afrika folgen zunehmend einer Logik der Verknüpfung mit der Entstehung von Industrien. Das ist keine chinesische Wohltätigkeit; etwas, das in der realen Welt nicht existiert. Dies sind wachsende Anforderungen seiner afrikanischen Partner, die Notwendigkeit, Investitionen in die Infrastruktur mit der Industrialisierung, der Einrichtung von Sonderwirtschaftszonen und der Wertschöpfung von Rohstoffen in Afrika selbst zu verknüpfen. Schauen wir uns einige Beispiele an.
Der Fall der Eisenbahnstrecke Addis Abeba-Dschibuti. Im Jahr 2016 wies die chinesische Regierung ihre öffentlichen und nichtöffentlichen Unternehmen an, Industrieanlagen und Sonderwirtschaftszonen rund um diese Eisenbahnstrecke zu errichten. Industrieparks wurden in Hawassa, Dire Dawa, Kombolcha und Adama eingerichtet. Die Außenbezirke der oben genannten äthiopischen Hauptstadt sind voller chinesischer Industrieanlagen.
Ähnliche Vereinbarungen wurden mit Kenia unterzeichnet, um das Gebiet um die Eisenbahnlinie Mombasa-Nairobi in einen großen Industriecluster umzuwandeln. Die Tendenz dieser Art von Operation besteht darin, sich auszubreiten. Dies ist auf einen gemeinsamen Antrag afrikanischer Staats- und Regierungschefs an China im Jahr 2022 zurückzuführen, die Wirtschaftsbeziehungen im Hinblick auf die Industrialisierung des Kontinents auszubauen. Die chinesische Antwort kam im Jahr 2023 mit dem Start der African Industrialization Initiative mit bereits klaren und deutlichen Ergebnissen in Bezug auf den europäischen Kolonialismus.
Der Fall Simbabwe, eines der am stärksten sanktionierten Länder der Welt, ist paradigmatisch für die neue Art internationaler Beziehungen, die China entwickelt hat. Das asiatische Land kündigte Investitionen von rund 2,7 Milliarden US-Dollar in eine industrielle Lithium-Explorations- und -Verarbeitungsanlage an. Es sei daran erinnert, dass Simbabwe im Jahr 2022 als Geste der nationalen Unabhängigkeitserklärung den Export von frischem Lithium verbot, was die chinesische Regierung dazu veranlasste, sich an die neuen Regeln des oben genannten afrikanischen Landes anzupassen.
3.
Abschließend noch ein paar Worte zum Mythos „Schuldenfalle“. Unserer Ansicht nach gibt es drei Probleme mit dieser Erzählung. Das erste Problem besteht darin, dass dieser Mythos davon ausgeht, dass China weitreichende Befugnisse hat, um einseitig die Art und Weise durchzusetzen, wie Projekte im Rahmen der „Belt and Road“-Initiative funktionieren, mit der Absicht, die Unterzeichner zur Annahme dieser Raubkredite zu zwingen. In Wirklichkeit wird die chinesische Entwicklungsfinanzierung größtenteils durch bilaterale Abkommen bestimmt; Konvergenz zu einem Befund, der die chinesische Anpassung mit autonomen nationalen Projekten in Verbindung bringt. Tatsächlich werden Infrastrukturprojekte vom Empfängerland und nicht von China auf der Grundlage seiner eigenen wirtschaftlichen und politischen Interessen bestimmt.
Das zweite Problem liegt in der Annahme, dass es ein politisches Prinzip Chinas sei, den Empfängerländern Raubkredite zu erschwerten Konditionen zu gewähren. Tatsächlich neigt China dazu, Kredite zu niedrigeren Zinssätzen zu gewähren, als sie von Institutionen wie dem IWF und der Weltbank verlangt werden. Und der empirisch belegte Trend geht dahin, dass China immer wieder bereit ist, die Konditionen von Krediten umzustrukturieren.
Tatsache ist, dass die chinesische Regierung im August 2022 bekannt gab, dass sie 23 zinslose Kredite in 17 afrikanischen Ländern erlässt. Zuvor, zwischen 2000 und 2019, hatte China außerdem Schulden in Höhe von insgesamt 15 Milliarden US-Dollar umstrukturiert und 3,4 Milliarden US-Dollar an Krediten an afrikanische Länder erlassen.
Das dritte Problem liegt in der Tatsache, dass China niemals die Vermögenswerte eines Landes aufgrund der Nichtzahlung seiner Schulden beschlagnahmt hat. Veröffentlichte Fälle wie die in Sri Lanka, Sambia und Kenia – drei Länder, die zahlungsunfähig waren – wurden bereits ordnungsgemäß durch eine Reihe von Artikeln und Untersuchungen widerlegt, insbesondere durch die von Professorin Deborah Brautgam geleiteten.
Abschließend sagen wir: Ja, die Beziehungen zwischen China und Afrika sind alles andere als ein Zuckerschlecken, auf dem es keine Widersprüche gibt. Aber wie uns die deutsche Feinphilosophie selbst lehrt, treibt der Widerspruch den Prozess an. In diesem Fall können beide Parteien, indem sie es schaffen, in ihren Beziehungen von einem Ungleichgewicht zum nächsten zu springen, der Welt überlassen, was hier bereits gesagt wurde. Internationale Beziehungen neuen Typs.
*Elias Jabbour Er ist Professor an der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften der UERJ. Autor, unter anderem, zusammen mit Alberto Gabriele, von China: Sozialismus im XNUMX. Jahrhundert (Boitempo). [https://amzn.to/46yHsMp] Ursprünglich veröffentlicht am Internationales Observatorium des XNUMX. Jahrhunderts
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