von ERIK CHICONELLI GOMES*
Wie Itamaraty während der Militärdiktatur ein geheimes globales Überwachungssystem betrieb
Die Geschichte der brasilianischen Militärdiktatur offenbart auch Jahrzehnte nach ihrem Ende noch immer ihre dunkelsten Seiten. Zu den schockierendsten Entdeckungen gehört die Tätigkeit einer geheimen Geheimdienstabteilung innerhalb des US-Außenministeriums, des Foreign Information Center (Ciex), das während seiner zwanzigjährigen Tätigkeit mehr als 17 Menschen auf der ganzen Welt überwachte.
Diese Enthüllung zerstört nicht nur das Bild des Itamaraty als neutrale Institution während der Diktatur, sondern wirft auch ein Schlaglicht auf die Komplexität und globale Reichweite des brasilianischen Unterdrückungsapparats. Das eingerichtete Überwachungssystem zeigt, wie die brasilianische Diplomatie für die Interessen des Militärregimes instrumentalisiert wurde, indem Botschaften und Konsulate in Zentren zur Sammlung von Informationen über als subversiv geltende Bürger verwandelt wurden.
Das Ausmaß dieser geheimen Operation, die von 1966 bis 1986 andauerte, offenbart ein entscheidendes Kapitel der brasilianischen Geschichte, das über die Landesgrenzen hinausgeht. Die systematische Überwachung von Brasilianern und Ausländern im Ausland zeigt, wie das brasilianische Militärregime seine Kontrolle über das Staatsgebiet hinaus ausdehnte und ein Überwachungsnetzwerk aufbaute, das in ein umfassenderes Repressionssystem in Lateinamerika integriert war.
Prado merkt an, dass die Gründung des Ciex einen bedeutenden Bruch in der diplomatischen Tradition Brasiliens darstellte und eine Periode einleitete, in der die Außenpolitik den Erfordernissen der nationalen Sicherheit untergeordnet wurde¹. Der Autor hebt hervor, wie dieser Wandel die Struktur und Funktionsweise von Itamaraty tiefgreifend beeinflusst hat.
Laut Fico war die Gründung von Ciex Teil eines größeren Prozesses der Militarisierung der brasilianischen Institutionen, in dessen Rahmen zivile Stellen nach und nach in die Informations- und Repressionsstrukturen des Regimes eingegliedert wurden². Dieser Prozess spiegelte die antikommunistische Paranoia wider, die diese Zeit kennzeichnete.
Silva argumentiert, dass die Zusammenarbeit zwischen Ciex und anderen südamerikanischen Geheimdiensten für die Konsolidierung der Operation Condor³ von grundlegender Bedeutung war. Diese Zusammenarbeit zeigt, wie diplomatische Strukturen genutzt wurden, um grenzüberschreitende Unterdrückung zu ermöglichen.
Setemy analysiert, wie Ciex ausgefeilte Überwachungsmethoden entwickelte, darunter die Infiltration von Exilgemeinschaften und die Überwachung kultureller und akademischer Aktivitäten im Ausland⁴. Diese Praktiken offenbaren das Ausmaß der Kontrolle, die über die brasilianische Diaspora ausgeübt wird.
Green betont die verheerenden Auswirkungen dieser Überwachung auf die Exilgemeinschaften, die in ständiger Angst lebten, entdeckt und nach Brasilien abgeschoben zu werden. Der Autor zeigt auf, wie sich dieser Druck auf die politische Organisation des Widerstands im Ausland auswirkte.
Quadrats Forschung zeigt, wie Ciex zum Aufbau einer internationalen Datenbank über politische Gegner beitrug und so die repressive Koordinierung zwischen den Diktaturen des Südkegels erleichterte. Diese Informationsinfrastruktur war für die Wirksamkeit der grenzüberschreitenden Unterdrückung von entscheidender Bedeutung.
Die Tätigkeit von Ciex stellte einen systematischen Verstoß gegen Menschenrechte und internationale Konventionen zum Schutz politischer Flüchtlinge dar. Die Nutzung der diplomatischen Strukturen für Spionage- und politische Verfolgungszwecke veranschaulicht die Komplexität des Repressionsapparats der Militärdiktatur.
Die im Exil lebende Arbeiterklasse war besonders von den Aktionen der Ciex betroffen, die insbesondere Gewerkschafter und Arbeiterführer im Ausland überwachte. Dieser Schwerpunkt zeigt, dass das Militärregime die organisierte Arbeiterbewegung als grundlegende Bedrohung seiner Stabilität ansah.
Das Erbe dieser Überwachung ist auch heute noch aktuell und wirft Fragen über die Grenzen diplomatischen Handelns und die Notwendigkeit größerer Transparenz bei staatlichen Geheimdienstaktivitäten auf. Die Veröffentlichung der Ciex-Dokumente trägt zum Verständnis der Kontroll- und Repressionsmechanismen während der Diktatur bei.
Die nun verfügbaren Dokumente ermöglichen eine Rekonstruktion der Netzwerke der Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Geheimdiensten in Lateinamerika und zeigen, wie die politische Unterdrückung auf regionaler Ebene koordiniert wurde. Diese Perspektive ist grundlegend für das Verständnis der internationalen Dimension der brasilianischen Diktatur.
Die Ciex-Archive zeigen auch, dass die Überwachung sich nicht nur auf direkte politische Gegner erstreckte, sondern auch auf Künstler, Intellektuelle und Fachleute, die in irgendeiner Form abweichende Meinungen zum Regime äußerten. Dieser Umfang verdeutlicht den totalitären Charakter der durchgeführten Überwachung.
Die Offenlegung dieser Akten stellt einen wichtigen Schritt im brasilianischen Prozess der Übergangsjustiz dar und ermöglicht Opfern und Familienangehörigen ein besseres Verständnis der Mechanismen der Verfolgung, denen sie ausgesetzt waren. Dieses Wissen ist von grundlegender Bedeutung für die Konstruktion des historischen Gedächtnisses dieser Zeit.
Die Aktionen von Ciex zeigen, wie scheinbar neutrale Institutionen von autoritären Regimen für politische Repressionszwecke missbraucht werden können. Diese historische Lektion bleibt in einem globalen Kontext relevant, in dem das Gleichgewicht zwischen nationaler Sicherheit und Bürgerrechten weiterhin diskutiert wird.
Die Untersuchung dieser dunklen Periode der brasilianischen Diplomatie bietet wichtige Erkenntnisse über die Notwendigkeit von Mechanismen zur demokratischen Kontrolle der Geheimdienstaktivitäten des Staates. Um ähnliche Missbräuche in Zukunft zu verhindern, sind Transparenz und Rechenschaftspflicht unabdingbar.
Die Geschichte von Ciex erinnert uns daran, dass der Aufbau einer Demokratie ständige Wachsamkeit und ein Bekenntnis zur institutionellen Transparenz erfordert. Die Kenntnis dieser Vergangenheit ist von entscheidender Bedeutung, um demokratische Institutionen zu stärken und autoritäre Rückschläge zu verhindern.
Das Erbe dieser Geschichte wirkt bis heute in der brasilianischen Gesellschaft nach und erinnert uns daran, wie wichtig es ist, das historische Gedächtnis zu bewahren, um die Demokratie zu stärken und zu gewährleisten, dass sich Menschenrechtsverletzungen nicht wiederholen.
*Erik Chiconelli Gomes ist Postdoktorand an der juristischen Fakultät der USP.
Referenzen
¹PRADO, Maria Ligia. Brasilien und das ferne Südamerika. History Magazine 145 (2001): 127-149.
²FICO, Carlos. So agierten sie: im Untergrund der Militärdiktatur. München: Suhrkamp, 2001.
³SILVA, Vicente Gil da. Die Allianz für den Fortschritt in Brasilien: Von der antikommunistischen Propaganda zum Instrument politischer Intervention. Porto Alegre: UFRGS, 2008.
⁴SETEMY, Adrianna. Hüter der Ordnung: Macht und Spionage in Brasilien während der Militärdiktatur. Rio de Janeiro: Nationalarchiv, 2018.
⁵GREEN, James N. Trotz Ihnen: Opposition gegen die brasilianische Diktatur in den Vereinigten Staaten. München: Suhrkamp, 2009.
⁶QUADRAT, Samantha Viz. Unterdrückung ohne Grenzen: politische Verfolgung und Zusammenarbeit zwischen den Diktaturen des Südkegels. Dissertation (Doktorat) – UFF, Niterói, 2005.
DER GLOBUS. Wie Forscher enthüllten, überwachte die Geheimagentur Itamaraty während der Diktatur 17 Menschen. Verfügbar bei: https://oglobo.globo.com/blogs/malu-gaspar/post/2025/02/orgao-clandestino-do-itamaraty-monitorou-17-mil-pessoas-na-ditadura-revelam-pesquisadores.ghtml.
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