von CARMEN SYLVIA VIDIGAL MORAES & LINCOLN SECCO*
Der Gesetzentwurf der Regierung von São Paulo fördert den Abbau verschiedener öffentlicher Dienste und greift USP, Unicamp und Unesp direkt an
Die letzten Jahre markierten einen historischen Bruch. Kritische Geheimdienste diskutieren darüber, ob wir das Ende der „neuen Republik“ erleben oder auch den Zerfall des brasilianischen Staates selbst, wie er im XNUMX. Jahrhundert strukturiert war. Zu keinem Zeitpunkt in unserer Geschichte waren die nationale Integrität, die sozialen Rechte und die Grundfunktionen des Staates so bedroht. Hinter dem autoritären Diskurs, der den öffentlichen Raum dezivilisiert, verbirgt sich ein viel tödlicherer Angriff auf die wirtschaftlichen, rechtlichen und institutionellen Grundlagen, die einen minimalen Zusammenhalt der brasilianischen Gesellschaft aufrechterhalten, die bereits ständig durch eine unerträgliche soziale Ungleichheit untergraben wird. Auch die Universität stand in diesem Zusammenhang noch nie vor einer größeren Herausforderung.
Inmitten der schweren gesundheitlichen, sozialen, politischen und wirtschaftlichen Krisen, die uns plagen, und begleitet vom Niedergang der politischen und kulturellen Kräfte, die sich ihnen widersetzen, hat die Regierung des Bundesstaates São Paulo der gesetzgebenden Versammlung Anfang August Folgendes vorgelegt: dringend, Gesetzentwurf Nr. 529.
der Abbau
Mit der Begründung, ein Defizit von 10,4 Milliarden Reais im Haushalt für 2021 vorherzusagen, sieht das Projekt das Aussterben von zehn öffentlichen Unternehmen vor: der Metropolitan Company of Urban Transport of São Paulo (EMTU /SP); die Stiftung Zoologischer Park São Paulo; die Stiftung für Volksmedizin Chopin Tavares de Lima (Furp); die São Paulo Oncocenter Foundation (Fosp); das Forstinstitut; die Wohnungsbau- und Stadtentwicklungsgesellschaft von São Paulo (CDHU); die Superintendenz für die Kontrolle endemischer Krankheiten (Sucen); das Institut für Sozialmedizin und Kriminologie (Imesc); das Luftwaffenministerium des Bundesstaates São Paulo (Daesp); und die Land Institute Foundation des Bundesstaates São Paulo José Gomes da Silva (Itesp).
Gemäß PL 529 strebt die Regierung zusätzlich zur Ausrottung „dezentraler Einheiten“ strategisch die Umsetzung einer „modernen und effizienten öffentlichen Verwaltung“ an und definiert eine Reihe von Zielen, die darauf abzielen, „1.000 Verwaltungseinheiten auszulöschen“.
Das interne Projekt des Sekretariats für Landwirtschaft und Versorgung sieht beispielsweise das Aussterben von 645 Landwirtschaftshäusern als Folge der Umstrukturierung der Coordination of Integral Technical Assistance (CATI), einer historischen ländlichen Beratungsagentur, vor, die Tausenden von Siedlern schadet Bauern und mehrere Gemeinden kastanienbraun.
die Universitäten
Der Vorschlag der Landesregierung greift direkt die öffentlichen Universitäten von São Paulo (USP, Unesp und Unicamp) und auch die Forschungsstiftung des Bundesstaates São Paulo (FAPESP) an. Artikel 14 von Kapitel V des Projekts sah zunächst vor, dass der finanzielle „Überschuss“ von Gemeinden und Stiftungen auf das Einheitskonto der Staatskasse überwiesen wird. Nach Angaben des Gouverneurs würde die Prognose „das genannte Defizit erreichen und dennoch einen Teil der Investitionskapazität des Staates wiederherstellen“. Es kommt vor, dass FAPESP-Mittel keinen Überschuss darstellen, sondern Finanzreserven für laufende wissenschaftliche Forschungsprojekte, die ihrer Natur nach langfristig sind und über das Geschäftsjahr hinausgehen, wie dies bei der Forschung zur Herstellung von Atemschutzmasken der Fall ist Unterstützung für klinische Studien eines neuen Impfstoffs im Zusammenhang mit Covid-19.
Natürlich leisten Universitäten nicht nur durch angewandte Forschung einen Beitrag zur Gesellschaft. Sie ist die loci kritisches und systematisiertes Denken, unverzichtbar für die Zivilisierung unserer Zivilgesellschaft. Als USP gegründet wurde, bestand das Ziel darin, eine intellektuelle Elite zu schaffen, die die Entwicklung des Staates und vielleicht auch des Landes steuern sollte.
Diese Wachstums- und Konsolidierungsphase endete 1964. Zu Beginn stand USP vor der schwierigen Verbindung alter Einheiten mit neuen. Eine echte Integration kam nie zu Stande. Die Diktatur umfasst die zweite Phase der Entwicklung der Universitäten von São Paulo (jetzt mit Unicamp und Unesp), die durch Professionalisierung, Abteilungalisierung, Spezialisierung, Massifizierung, Zerstreuung und insbesondere durch Repression gegen Studenten und Professoren gekennzeichnet ist.
Die Phase der Redemokratisierung (dritte Phase) änderte für die Universität kaum etwas an den institutionellen Rahmenbedingungen, war jedoch durch die Entstehung von Dozenten-, Personal- und Studentenorganisationen gekennzeichnet, die eine Demokratisierung anstrebten. Die finanzielle Autonomie, die durch das Dekret 29.598 vom 2. Februar 1989 bestätigt wurde, war ihre historische Errungenschaft, das Ergebnis der allgemeinen Mobilisierung der Gesellschaft in den 1980er Jahren und insbesondere der monatelangen Streiks in der zweiten Hälfte des Jahres 1988.
Das neue Jahrhundert führte weder zu einer Vertiefung der Autonomie noch zu einer dauerhaften Bindung des Staates an die Universitäten. Weniger spürbar traten wir in eine vierte Phase ein, die aus dem überwältigenden Neoliberalismus resultierte, der die Rolle des brasilianischen Staates und die vorherrschenden Werte in der Gesellschaft veränderte.
Die in einem sehr konservativen Bundesstaat gelegene Universität reagierte nicht auf die Probleme, die sich aus ihrer Expansion ergaben. Die Krisen nahmen zu und das erste Jahrzehnt des 2007. Jahrhunderts war geprägt von Streiks und Studentenbesetzungen. Im Jahr 28 verfügte die Landesregierung das Ende der Hochschulautonomie. Nach XNUMX Tagen voller Besetzungen und Proteste erließ Gouverneur José Serra ein Dekret, in dem er feststellte, dass frühere Dekrete die Autonomie der Universitäten nicht beeinträchtigen könnten.
Die neoliberale Phase hat diktatorische Trümmer nicht beseitigt, wie zum Beispiel die wiederholte Berufung auf das Dekret 52.906/72, das die Funktionsweise der USP „diszipliniert“. Aber es beinhaltete den vermeintlich modernen Diskurs von Privatisierung und Outsourcing. Es ist anzumerken, dass mehrere bei USP selbst durchgeführte Umfragen zeigen, dass das Ziel neoliberaler Maßnahmen nicht darin besteht, die Bildungsausgaben zu senken, sondern diese im Namen der Effizienzideologie in die Vergütung privater Bildungsunternehmen umzuleiten.
Der Widerstand
Die Universitäten stehen aufgrund der schweren Krise aufgrund der Kürzung der Erhebung der Steuer auf Transaktionen im Zusammenhang mit dem Warenverkehr und auf zwischenstaatliche, interstädtische und Kommunikationstransportdienste (ICMS) bereits vor finanziellen Problemen. Nach der Kritik des Rektorats der staatlichen Universitäten von São Paulo (Cruesp) am Projekt der Doria-Regierung und vor allem der Mobilisierung der Zivilgesellschaft unter der Führung des Forums der Sechs (das Rektoren und Gewerkschaften zusammenbringt). (Vertreter von Professoren und Mitarbeitern der drei Landesuniversitäten) und anderen Einrichtungen machte der Gouverneur einen Rückzieher.
Cruesps Position, die zweifellos von großer politischer Bedeutung für die Kontinuität des gemeinsamen Kampfes zur Verteidigung der öffentlichen Dienste im Bundesstaat São Paulo ist, bekräftigt die großen Verluste, die die staatlichen Universitäten in Zeiten der Wirtschaftskrise in den letzten Jahren erlitten haben und die sich in dieser Zeit verschärft haben Pandemie und bekräftigt seine Verteidigung der Finanz- und Haushaltsverwaltungsautonomie öffentlicher Universitäten. In diesem Sinne bestritten die Dekane die Absicht der Regierung, den finanziellen Überschuss zur Finanzierung von Ausgaben bei Rentnern und Rentnern zu sammeln, da die Universitäten bereits ein solches Haushalts- und Finanzverfahren durchführen und Rentner „durch den ICMS-Anteil und nicht durch SPPrev bezahlt werden“.
Aus unserer Sicht ist dies ein entscheidender Moment, um dem Widerstand Schwung und Kontinuität zu verleihen, den vereinten Kampf aller Beamten, wissenschaftlichen Organisationen und Gewerkschaften gegen das Fortschreiten des Privatisierungsprojekts zu stärken und die öffentliche Gesundheit und Bildung, Forschung und Verteidigung zu verteidigen wissenschaftliche Entwicklung.
*Carmen Sylvia Vidigal Moraes ist ordentlicher Professor an der Fakultät für Bildungswissenschaften der USP.
*Lincoln Secco Er ist Professor am Fachbereich Geschichte der USP. Autor, unter anderem von Gramsci und die Revolution (Allee).
Ursprünglich veröffentlicht am Zeitschrift der USP.
