von HENRI ACSELRAD*
Überlegungen zur Situation der Schutzbedürftigen in den Städten
Der Abbau staatlicher Politik verschlechterte die Lebensbedingungen in den Städten zusehends. Sobald der Lauf der Geschichte die Verantwortlichen für die Verschärfung dieser Krise aus der Regierung entfernt, wird die Aussicht auf eine Neugestaltung der Stadtpolitik im weiteren Sinne eine Neugestaltung der sozialen Beziehungen in den Städten erfordern. Dies liegt daran, dass der liberale Autoritarismus, der 2019 die Regierung übernahm, zwar die Auswirkungen der Arbeitslosigkeit und der zunehmenden Ungleichheit in den Städten konzentrierte, aber gleichzeitig die schlechte Stimmung einer sozialdarwinistischen Ideologie verbreitete, die Vorurteile und Gewalt gegen Schwarze und Arme verschärfte.
Eine große Herausforderung besteht darin, in den Städten urbane Bindungen, die Achtung der Rechte und den Kampf gegen Rassismus aufzubauen. Neben den Maßnahmen zur Beseitigung von Ungleichheiten beim Zugang zu städtischen Ressourcen benötigt die Stadtpolitik die Unterstützung von Bildungsprozessen, die in Städten mit Praktiken konfrontiert sind, die darauf abzielen, die Besitzlosen zu mindern. Es gibt viel zu tun, um eine urbane Geselligkeit loszuwerden, die noch Spuren kolonialer Hierarchien aufweist.
Im Bereich konkreter Maßnahmen ist es notwendig, die Prozesse zu stoppen, die den Ärmsten ihre Selbstverteidigungsfähigkeiten angesichts städtischer Risiken wie Überschwemmungen, Erdrutsche, Nähe zu verunreinigtem Wasser usw. nehmen. Gerechter Umweltschutz ist eine politische Verantwortung des Staates. Dabei müssen die Entscheidungsprozesse darauf achten, die gesellschaftlichen Gruppen vor Risiken zu schützen, die weniger in der Lage sind, sich in der Öffentlichkeit Gehör zu verschaffen – sei es bei Entscheidungen über den Standort gefährlicher Geräte oder bei den ungleichen Auswirkungen, die der Grundstücksmarkt vermittelt . Man sollte beispielsweise die Lockerung städtischer und ökologischer Normen nicht im Namen der Anziehung umweltschädlicher Investitionen zulassen, die derzeit bereits gefährdete Gruppen benachteiligen.
Der Staat in seiner heutigen Konfiguration als öffentliche Maschine ist in der Regel – heute könnte man sagen: früher – daran interessiert, die sogenannten „Verwundbaren“ zu identifizieren, zu messen und zu lokalisieren. Dies geschah durch die Kartierung statischer Situationen, die zu einem bestimmten Zeitpunkt dargestellt wurden, wie es in der Hungerkarte der Fall ist. Den Prozessen der Vulnerabilität wird jedoch keine Beachtung geschenkt. Nun ergibt sich Verletzlichkeit aus Prozessen der Verletzlichkeit – dem Entzug von Bedingungen, die es bestimmten Gruppen ermöglichen würden, sich gegen Bedrohungen, Risiken und Schäden zu verteidigen.
In den aktuellsten Definitionen wird die Bedingung der Verletzlichkeit meist auf soziale Subjekte bezogen und nicht auf die Prozesse, die sie verwundbar machen.[I] Eine konsequentere Alternative besteht jedoch darin, die Schutzbedürftigen als Opfer „ungleichen Schutzes“ zu definieren. Dies ist beispielsweise die Formulierung der Environmental Justice Movement, die den Fokus auf das Verantwortungsdefizit des Staates und nicht nur auf das Defizit der Verteidigungsfähigkeit der Untertanen legen will. Gerechter Umweltschutz im Hinblick auf Einkommen, Hautfarbe und Geschlecht ist daher etwas, das den Bürgern als Recht zusteht, ein Grundsatz, dessen Achtung die Entstehung von Situationen ökologischer Ungleichheit verhindern würde, in denen sich städtische Missstände überproportional auswirken schwarze und einkommensschwache Gruppen.
Positive städtische Maßnahmen müssen wiederum darauf abzielen, bestehende Situationen des Umweltrassismus zu beseitigen, die insbesondere nicht-weiße Bevölkerungsgruppen benachteiligen – in Bezug auf Arbeits-, Wohn- und Pendelbedingungen. Beispielsweise sollten Aufforstungsprogramme gefördert werden, um den von Hitzeinseln betroffenen Randgebieten Vorrang einzuräumen. Der ökologische Wandel, der den Ersatz fossiler Energiequellen vorsieht, muss umweltgerecht erfolgen.
Es sollte sich nicht auf rein technologische Hilfsmittel beschränken, sondern soziale und räumliche Neuordnungen umfassen, die darauf abzielen, gefährdete Gruppen zu entkriminalisieren und die Möglichkeit einer Übertragung von Umweltschäden auf sie zu verhindern. Neben Maßnahmen zur Anpassung an extreme Wetterereignisse sind Maßnahmen zur Katastrophenverhütung hervorzuheben, was bedeutet, dass man sich auf die Risikowahrnehmung der Bevölkerung verlassen muss. Neben den technischen Schemata der klimatologischen und geotechnischen Beobachtung muss die Prävention darauf abzielen, das ökologische Wissen der Bewohner selbst und der Alarmgeber zu würdigen, beispielsweise durch die allgemeine Kartierung von Umwelt-, Industrie- und Katastrophenrisiken.
Unter den sozio-territorialen Besonderheiten, die in der Stadtpolitik berücksichtigt werden müssen, sticht die Notwendigkeit hervor, die territorialen Rechte der Quilombola in den Städten anzuerkennen, und zwar durch Maßnahmen, die mit der Kulturpolitik und dem Schutz des historischen Erbes verknüpft sind.[Ii] In Gebieten, die für die Rechte der Ureinwohner relevant sind, insbesondere in Städten im Amazonasgebiet und im Nordosten, ist es wichtig, die Erinnerung an Orte und Orte der Erinnerung sichtbar zu machen.[Iii] Es geht darum, die Präsenz dessen hervorzuheben, was kulturell vielfältig ist und sich nicht auf Verbraucherbeziehungen reduzieren lässt, was darauf abzielt, in der Stadt die Erfahrung der Begegnung verschiedener Geschichten und Kulturen wiederherzustellen.
Die Rekonstruktion städtischer sozialer Beziehungen bedeutet auch, die alten Grenzen zwischen Land und Stadt zu hinterfragen und sich mit den unterschiedlichen Formen der Präsenz des Landes in der Stadt und der Stadt auf dem Land auseinanderzusetzen. Raum wird sozial unter bestimmten Formen von „Ländlichkeit“ und „Urbanität“ produziert: Bereiche des Stadt-Land-Übergangs, plurifunktionale Räume und hybride Landnutzungen, die in sich heterogene Land- und Sozialstrukturen aufweisen.[IV] Es lohnt sich, die Existenz plurilokaler Räume anzuerkennen, die mit einer Vielfalt von Identitäten verbunden sind, mit der Pendelbewegung von Subjekten, die eine Erinnerung in sich tragen, die in der Land-Stadt-Land-Migration transportiert wird. Die räumliche Vertreibung der Menschen löscht nicht die Erinnerung an ihre materiellen Kulturen und Landnutzungen.
Dies liegt daran, dass die Peri-Urbanisierung durch die Ausdehnung von Städten über ehemals landwirtschaftlich genutzte Gebiete erfolgt ist, aber auch durch die Schaffung von Orten, an denen sich neu vom Land zugewanderte Bevölkerungsgruppen ansiedeln, die eigene Wege entwickeln, die Stadt zu erleben ländliche Kultur. . Urbane Landwirtschaft ist Ausdruck dieser Praktiken, die sowohl in städtischen als auch ländlichen Gebieten Netzwerke der Interaktion auslösen.
Die Berücksichtigung dieser Präsenz des ländlichen Raums in der Stadt – also der Gewohnheiten der Arbeiter, die gezwungen waren, das Land zu verlassen – ist Teil dieses Streits, die Stadt zu einem öffentlichen Raum zu machen, mit Gemeinschaftsräumen, die von Menschen geteilt werden, die darin Autonomie erlangen Bezug zum zentralisierten Markt – sowohl in der Agrochemiekette als auch im Immobilienbereich. Streitigkeiten über den Sinn des städtischen Lebens beinhalten daher die Bestätigung der unterschiedlichen Identitäten einer Bevölkerung, die darum kämpft, im eigenen Land nicht als Flüchtlinge behandelt zu werden.[V] und das historische Territorium ihrer Rechte zurückzuerobern.
* Henri Acselrad ist Professor am Institut für Forschung und Stadt- und Regionalplanung der Bundesuniversität Rio de Janeiro (IPPUR/UFRJ).
Vortrag zum Panel „Wiederaufbau und Transformation brasilianischer Städte; Dialoge für Brasilien“, organisiert von der Perseu Abramo Foundation, am 16.
Aufzeichnungen
[I] H. Acselrad, Soziale Verwundbarkeit, Umweltkonflikte und städtische Regulierung, The Social in Question, Ano XVIII, n. 33, 2015, S. 57-68.
[Ii] JM Arruti, Quilombos und Städte: kurzer Aufsatz über Prozesse und Dichotomien, In: P. Birman, MP Leite, C. Machado und S. de Sá Carneiro (Hrsg.) Städtische Geräte und die Handlung der Lebenden: Befehle und Widerstände, Hrsg. FGV, Rio de Janeiro, 2015, S. 217-238; F. Mota, Die Stimmen des Samba: Eine Reise im Kampf der Sacopã-Quilombola-Gemeinschaft. In: M.Guran. (Org.). Reiseroute zum afrikanischen Kulturerbe in Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Casa da Palavra, 2018, S. 124-130. S. Rodriguez, Orte, Erinnerungen und Erzählungen der Bewahrung in den Quilombos der Stadt Rio de Janeiro, Doktorarbeit, Institut für Geowissenschaften, Bundesuniversität Rio de Janeiro, 2012. CEMarques, DSSimão, ALSampaio, Territorien und Rechte unter den städtischen Quilombos von Belo Horizonte: der Fall Mangueiras, in Quilombolas: Ansprüche und Judikalisierung von Konflikten, Debattennotizbücher Neue soziale Kartographie, Bd. 1, Nr. 3, Manaus, 2012, S. 147-161.
[Iii] AW de Almeida, Die neue „ethnische Physiognomie“ der Städte des Amazonas, in R.Marin und A.Almeida (Hrsg.), Urban land and Territories in the Pan-Amazon, PNCSA, Manaus, 2009, S. 45-67. Siehe zum Beispiel die verschiedenen Ausgaben des New Social Cartography of the Amazon Project; unter anderem: Vereinigung der indigenen Völker im Großraum Belém, Indigene Völker in der Stadt Belém; Associação Poterika´ra Numiâ, indigene Frauen und Kunsthandwerkerinnen aus Alto Rio Negro in Manaus; Y'apyrehhyt Sateré-Mawé-Gemeinschaft, Indigene in der Stadt Manaus: die Sateré-Mawé im Bairro Redenção; Wotchimaücü Community Association, Tikuna Indigenous in der Stadt Manaus; Neue soziale Kartographie des Amazonas, Belém und Manaus, 2006, 2007 und 2010.
[IV] Pedro Martins, Hector Ávila Sánchez, Tania Welter (Hrsg.). Territorium und Geselligkeit – Lateinamerikanische Berichte, Hrsg. UDESC, Florianópolis, 2012.
[V] Julian Fuks, Die Tätigkeit, Cia das Letras, São Paulo, 2019, S. 80
⇒Die Website Die Erde ist rund existiert dank unserer Leser und Unterstützer. Helfen Sie uns, diese Idee aufrechtzuerhalten.⇐
Klicken Sie hier und finden Sie heraus, wie.
