von PAULO NOGUEIRA BATISTA JR.*
Die Erwartung, dass die Wirtschaft ein wichtiger Aktivposten für Bolsonaro bei seinem Streben nach Wiederwahl werden könnte, ist geschwunden
Ich wage mich zurück in das Minenfeld wirtschaftlicher und politischer Prognosen. Die Schwierigkeiten sind berüchtigt. An der Wall Street gibt es ein berühmtes Sprichwort: Wenn Sie Prognosen erstellen müssen, tun Sie dies häufig (Wenn Sie Vorhersagen treffen müssen, machen Sie sie oft.) In der Politik sind die Prognosen noch beängstigender. Warum tun sie das dann? Es ist nicht schwer zu verstehen. Die heutigen Entscheidungen hängen entscheidend von der Vision ab, die man von der Zukunft hat, egal wie verschwommen oder ungewiss sie auch sein mag. Jeder versucht es, mit mehr oder weniger Kriterien und Erfolg.
Na dann los. Es ist beeindruckend, lieber Leser, wie sich die brasilianischen Aussichten in nur zwei, drei Monaten verändert haben. Sowohl für die Wirtschaft als auch für die Politik, wobei der Wandel der politischen Perspektiven teilweise die Verschlechterung des wirtschaftlichen Horizonts für die verbleibenden Jahre 2021 und 2022 widerspiegelt. Der Verfall der Bundesregierung ist deutlicher geworden.
Die Wirtschaft erholt sich zwar weiterhin einigermaßen, das stimmt. Das Aktivitätsniveau hat zugenommen, was sich positiv auf die Steuererhebung auswirkt. Ein BIP-Wachstum von rund 5 % scheint im Jahr 2021 machbar, wobei zu beachten ist, dass in den zwischenjährlichen Statistiken u. a. enthalten ist Übertrag ausdrucksstark, wie ich in früheren Artikeln erwähnt habe. Am Rande, also im vierten Quartal 2021 im Vergleich zum vierten Quartal 2020, wird die Wachstumsrate deutlich geringer ausfallen. Der Anstieg des BIP im Laufe des Jahres wird unbedeutend sein und pro Kopf nahe Null liegen.
Das derzeitige Tempo der wirtschaftlichen Expansion reicht nicht aus, um den Arbeitsmarkt deutlich zu verbessern. Nach Angaben des IBGE belief sich die Gesamtzahl der Arbeitslosen im zweiten Quartal auf 14,4 Millionen. Die Arbeitslosenquote (offene Arbeitslosigkeit) lag bei 14,1 %, was im Vergleich zum Rekordwert des ersten Quartals einen leichten Rückgang darstellt. Das Beschäftigungsniveau ist gestiegen, seine Auswirkung auf die Arbeitslosenquote wird jedoch teilweise durch den Anstieg der Erwerbsquote (definiert als Verhältnis zwischen der aktiven Bevölkerung – erwerbstätig oder arbeitslos auf der Suche nach Arbeit – und der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter) neutralisiert. Der Anstieg der Erwerbsbeteiligung ist wiederum auf die Abkühlung der Pandemie und auch auf die Erholung der Wirtschaft zurückzuführen, was die Chancen erhöht, dass die Jobsuche erfolgreich sein kann.
Andererseits sind viele der Erwerbstätigen im informellen Sektor tätig (40,6 %) oder unterbeschäftigt. Die Unterbeschäftigung – Arbeitslosigkeit aufgrund unzureichender Arbeitsstunden – erreichte einen Rekordwert von 7,5 Millionen Menschen. Das sind Menschen, die gerne mehr Stunden arbeiten würden, als sie derzeit können. Die Zahl der Arbeitslosen aufgrund von Entmutigung, also derjenigen, die an einer Arbeit interessiert wären, die Suche aber aufgegeben haben, weil sie nicht an die Möglichkeit glaubten, einen Arbeitsplatz zu finden, erreichte 5,6 Millionen. Betrachtet man die drei Formen der Arbeitslosigkeit – offene Arbeitslosigkeit, unzureichende Arbeitsstunden und Entmutigung – erreichte die Gesamtzahl der Arbeitslosen oder Unterbeschäftigten im zweiten Quartal nicht weniger als 27,5 Millionen. Kurz gesagt, eine Tragödie.
Die Entwicklung der Wirtschaftstätigkeit und des Arbeitsmarktes in den letzten Monaten entspricht mehr oder weniger den Erwartungen. Allerdings gab es auch in anderen Bereichen sehr negative Überraschungen. Ich beziehe mich auf die höhere und anhaltende Inflation und die Wasser- und Energiekrise. Die erste Ursache ist zum Teil auf den Anstieg der Strompreise infolge der Dürre und der Entleerung von Stauseen zurückzuführen. Es stimmt, dass die Inflation und die Energiefrage bereits vor einigen Monaten Anlass zur Sorge gaben. Doch die Regierung und private Akteure wurden von der Verschärfung dieser Probleme überrascht. Es wurde deutlich, dass die Gefahr einer Energierationierung besteht, auch wenn die Regierung darauf beharrt, dies zu leugnen.
Die Zentralbank jagt dem Verlust hinterher und versucht, die Inflation wieder unter Kontrolle zu bringen, indem sie die Geldpolitik verschärft und den Leitzins schneller anhebt. Dies dürfte die Inflationsrate mit einer gewissen Verzögerung abkühlen, allerdings um den Preis eines Rückgangs der BIP-Wachstumsrate auf weniger als 2 % im Jahr 2021. Das ganze Jahr über hat die Inflation die Reallöhne gemindert, was zu einer hohen Arbeitslosigkeit geführt hat, um die Lohnkosten zu senken und die Wiederaufnahme des Konsums behindern.
Um das Bild der Schwierigkeiten zu vervollständigen, brachte der Beginn des zweiten Semesters Anzeichen einer Verschlechterung des internationalen Wirtschaftskontexts mit sich, der einer der Faktoren war, die die Erholung der brasilianischen Wirtschaft vorangetrieben hatten. Die Ausbreitung der Delta-Variante in verschiedenen Teilen der Welt hat gezeigt, dass die Pandemie noch lange nicht vorbei ist, was zu Abwärtskorrekturen der Wirtschaftswachstumsprognosen in China, den Vereinigten Staaten und anderen wichtigen Ländern geführt hat. Die Nachrichten über die Pandemie im Ausland deuteten nicht nur auf ein ungünstigeres Umfeld für die brasilianische Wirtschaft hin, sondern nährten auch die Wahrnehmung, dass Brasilien bei der Bewältigung der Krise der öffentlichen Gesundheit noch viele Risiken vor sich hat.
Aus all diesen Gründen ist die Erwartung, dass die Wirtschaft ein wichtiger Aktivposten für Bolsonaro bei seinem Streben nach Wiederwahl werden könnte, geschwunden. Was für einige plausibel und sogar wahrscheinlich schien – die Erholung der Regierung dank des Wirtschaftsfaktors und der Fortschritte bei der Impfung – rückte in viel weite Ferne. Wer damit gerechnet hat, hat seine Bärte bereits durchnässt. Dies gilt umso mehr, als die Regierung im Kongress wiederholt Unfähigkeit und Schwäche bei der Durchführung der Wirtschaftspolitik und ihrer Tagesordnungen demonstriert. Die Turbulenzen rund um die Einkommensteuerreform, die Frage der Precatorios und die Ausweitung der Bolsa Família beispielsweise festigten die Wahrnehmung, dass die Regierung vom Weg abgekommen sei.
Bolsonaro wird zunehmend isoliert und wird möglicherweise nicht einmal das Ende seiner Amtszeit erreichen. Der dritte Weg hat seit einiger Zeit erkannt, dass er nur gangbar ist. Wenn es ihm gelingt zu überleben, wird der Präsident der Republik höchstwahrscheinlich erschöpft und demoralisiert zur Wahl kommen. Dies ist auf Grundlage der uns vorliegenden Informationen zu erwarten.
Auf jeden Fall lohnt es sich, sich an die Warnung von Keynes zu erinnern: „Das Erwartete passiert nie; es ist immer das Unerwartete!“ (Das Erwartete passiert nie; es ist immer das Unerwartete!“).
*Paulo Nogueira Batista Jr. Er ist Inhaber des Celso-Furtado-Lehrstuhls am College of High Studies der UFRJ. Er war Vizepräsident der New Development Bank, die von den BRICS-Staaten in Shanghai gegründet wurde. Autor, unter anderem von Brasilien passt in niemandes Hinterhof: Hinter den Kulissen des Lebens eines brasilianischen Ökonomen im IWF und in den BRICS und anderen Texten über Nationalismus und unseren Mischlingskomplex (LeYa)
Erweiterte Version des in der Zeitschrift veröffentlichten Artikels Großbuchstabe am 03.
