von LUIZ EDUARDO SIMÕES DE SOUZA*
Überlegungen zu den politischen Werdegängen von Luiz Carlos Bresser-Pereira und Fernando Haddad
„Der Mensch kann Fehler nicht vermeiden; Aus Fehlern lernen Männer mit gesundem Menschenverstand Weisheit für die Zukunft.“ (Plutarch).
„Die Zeit fügt mäßige Ehrungen hinzu und zerstört übermäßige Ehrungen.“ (Plutarch).
„Ein Ungleichgewicht zwischen Arm und Reich ist die älteste und tödlichste Krankheit aller Republiken.“ (Plutarch).
1.
In einem Land, in dem sich Wirtschaftskrisen wie serielle Albträume überschneiden, stellt sich die Frage: Was veranlasst Idealisten zur Kapitulation? Es gibt eine mysteriöse Theorie über die Stühle in Brasília, die diese berechtigte Frage beinhaltet. Es scheint, dass sie nicht nur stark an denen festhalten, die in ihnen sitzen, sondern auch ihren Geist und ihre Überzeugungen auslaugen.
Wenn sich Ereignisse häufen, Ziele festlegen und Absichten – insbesondere die guten – auf ihre wahre Größe komprimieren, ist es möglich, in einem zeitlichen Schnitt einige Flugbahnen zu erkennen, die eine gewisse Bedeutung haben, wenn wir sie ihnen zuordnen, wie die Konstellationen, oder ein Gesteinsfragment, das einige zeitlich getrennte Fossilien zeigt.
Es ist relativ einfach möglich, dem Gemeinsinn fast alles vorzuwerfen. Originalität steht auf dieser Speisekarte nicht. Luiz Carlos Bresser-Pereira und Fernando Haddad, zwei Namen, die in Diskussionen über die brasilianische Wirtschaftspolitik widerhallen, verkörpern diesen Übergang von Träumen zu oft enttäuschenden Realitäten, nicht als tragische Helden, sondern als repräsentative Elemente der Bestätigungsverzerrung der Hypothese, in der wir leben ein Scherz.
Bresser-Pereira. Wann erschien der Bindestrich? Sicherlich nicht während der Inflationsdebatte in den 1980er-Jahren mit der These der Trägheitsinflation, als steigende Preise uns so schwindelig machten, dass wir im Laufe des Tages Schwankungen erlebten. Inmitten des Chaos, das während des Zusammenbruchs von Cruzado II entstand, einer dieser hervorragenden Ideen, die heute im Hades lebt und auf mehrere ihrer Designer wartet, stieg Luiz Carlos Bresser-Pereira zum ersten Mal von der Akademie nach Brasília auf, um uns einen Wirtschaftsplan vorzulegen. das sie inmitten des Währungschaos am Ende der Regierung von José Sarney nicht im Griff hatte.
Um dem Bresser-Plan gerecht zu werden, muss hier ein Vorbehalt gemacht werden. Erstens handelte es sich um einen Inflationsanpassungsplan, ein Thema, das weder den Kern der theoretischen Bedenken von Luiz Carlos Bresser-Pereira noch sein letztendliches Ziel darstellte. Er hörte nie auf, sich als Entwicklungsbefürworter zu präsentieren. Wie Celso Furtado kapitulierte auch Luiz Carlos Bresser-Pereira im Dreijahresplan der frühen 1960er Jahre vor der kurzfristigen Logik, gab dem Druck zur kurzfristigen Inflationskontrolle nach und setzte einen Vorschlaghammer auf die effektive Nachfrage, die Lohnsumme und das Einkommen ein der Arbeiter, nach dem Geschmack des Publikums in der ersten Reihe in Brasília und durch die Zahler des bürgerlich-demokratischen Zirkus.
Der im Juni 1987 ins Leben gerufene Bresser-Plan war ein Versuch der brasilianischen Regierung, die Hyperinflation unter Kontrolle zu bringen, die das Land in den 1980er Jahren plagte. Der Plan behielt den Preisstopp früherer Pläne bei und fügte einen Lohn- und Wechselkursstopp hinzu. Obwohl dadurch zunächst die Inflation gesenkt wurde, die von 19,71 % im Juni auf 4,87 % im August desselben Jahres sank, war die Kontrolle nur von kurzer Dauer.
Ab September stieg die Inflation wieder an, verstärkt durch die Vorsicht der Bevölkerung und der Unternehmer, die in Erwartung neuer Interventionen die Preise neu anpassten, und erreichte noch vor Jahresende wieder zweistellige Werte. Die Trägheitsinflation hatte an Dynamik gewonnen, und die Beschwerden des Publikums konzentrierten sich auf „hohe öffentliche Ausgaben“, die Luiz Carlos Bresser-Pereira in naher Zukunft inspirieren würden. Hier ist jemand, der weiß, wie man seinem Publikum zuhört.
Als das Scheitern des Plans erkannt wurde, erfolgte zur Überraschung des Äthers der taktische Rückzug. Luiz Carlos Bresser-Pereira kehrte schnell nach FGV und São Paulo zurück, um mit anderen Koryphäen der südöstlichen Intelligenz, der PMDB, zu kommunizieren Premium, oder PSDB, am Ende dieses Jahrzehnts. Ja, wir erinnern uns...
Vor allem, weil er nun mit mehr politischer Kraft als Minister der Regierung FHC I zurückkehren würde, mit dem Ressort Verwaltung und Staatsreform, einem Allheilmittel, das in dieser ersten Runde als Agenda für die brasilianische Sozialdemokratie präsentiert werden würde. Es ging darum, die öffentliche Verwaltung agiler und „effizienter“ zu machen, also natürlich die Ausgaben für Beamtengehälter von Grund auf zu senken.
Als guter Mäzen würde er nur kurze Zeit durchhalten, ging mit sauberen Händen und überließ die Drecksarbeit der Prekarität des öffentlichen Dienstes der Exekutivsekretärin Cláudia Costim, einem ehemaligen PECB-Mitglied, das sehr repräsentativ für die Erinnerung an ehemalige Kommunisten war stieg zur Bürokratie und zum Abfall vom Glauben auf. Das Ministerium würde sich der Verwaltung beider nicht widersetzen. Die Aufgabe, die Idee auf die Tagesordnung der öffentlichen Politik zu setzen (und die Granate in den Taschen der Beamten), hatte sie bereits geschafft.
Zurück in der Wissenschaft etablierte sich Luiz Carlos Bresser-Pereira erneut im progressiven Feld der Debatte, indem er sich neu erfand und seinen Nachnamen einen Bindestrich hinzufügte (in alphabetischer Reihenfolge steht er in der Literatur höher, das stimmt...), das tat er zusammen mit anderen PMDB-Intellektuellen festigte er sich als Kritiker der wirtschaftlichen Orthodoxie und des neoliberalen Denkens Premium der 1980er Jahre, die sich über die PSDB (von der man anerkennen muss, dass sich Luiz Carlos Bresser-Pereira ab Beginn dieses Jahrhunderts zunehmend entfernen würde) und sogar über die PT und die umliegenden Gebiete ausbreiteten.
Einige von ihnen gibt es noch heute. Bresser-Pereira läuft frei umher, offenbar ohne jede Erinnerung an diese beiden großen Beiträge zu unserer Lage. Nicht, dass ihm die Gelegenheit dazu gefehlt hätte, aber das große Projekt von Gespräche mit Ökonomen, von Biderman, Cosac und Rego (Editora 34) gab ihm einen leichten Vorsprung in der Bilanz. In späteren Ausgaben wurde sogar der Bindestrich hinzugefügt. Jemandem, der sich dessen nicht bewusst ist, könnte er sogar als fortschrittlicher Denker erscheinen, der nichts anderes getan hat, als den Neo-Developmentalismus zu festigen ...
2.
Lassen Sie uns nun über Fernando Haddad sprechen, eine ebenso idealistische wie pragmatische Figur, die es geschafft hat, sich wie jemand, der sich umzieht, zwischen der Sphäre von Wissenschaft und Politik zu bewegen, ohne die Fassung, aber vielleicht sein Wesen zu verlieren. Haddad begann seine Karriere mit einem soliden akademischen Hintergrund, einschließlich eines Doktortitels in Philosophie unter der Leitung von Paulo Arantes – dem Paulo Arantes der alten scharfen Kapitalismuskritik.
Und wie Bresser Pereira erlebte auch Fernando Haddad neben Lula und Dilma Rousseff seine Feuertaufe in Brasília. Zwischen seiner Zeit im Planungsministerium und seiner Ankunft im Bildungsministerium vollzog Fernando Haddad einen für die Bürokratie Brasilias typischen Übergang: Er überließ eine technische Rolle einer anderen, mit der Gelassenheit von jemandem, der verstand, dass die wahre Macht in den administrativen Details liegt . Als Sonderberater für Planung half er bei der Strukturierung der berüchtigten öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPPs), dieser Zauberformel, die Entwicklung mit dem Geld anderer Leute verspricht.
Diese Flexibilität erregte die Aufmerksamkeit von Tarso Genro, der ihn als Geschäftsführer zum MEC holte. Dort zeigte Fernando Haddad bereits Anzeichen dafür, dass er sich mit den Steinen auskennt: eine perfekte Kombination zwischen technokratischem Management und Rhetorik der sozialen Eingliederung. Sein bemerkenswertester Beitrag? Ein Ministerium voller Programme, die oberflächlich betrachtet wie endgültige Lösungen für die Probleme der brasilianischen Bildung klangen.
Als Bildungsminister war Fernando Haddad der Vater von ProUni, einer brillanten Idee, um das strukturelle Problem der Hochschulbildung in Brasilien zu verschleiern. Warum sollten wir schließlich direkt in öffentliche Universitäten investieren, wenn wir privaten Universitäten Stipendien anbieten können? Und als Krönung dieser Politik formulierte Fernando Haddad die Enem neu und wandelte die Prüfung in eine Art nationale „Super-Aufnahmeprüfung“ um, ein schöner Schachzug, um die Illusion eines demokratischen Zugangs zur Hochschulbildung zu erwecken, während die Zahl der Studienplätze tatsächlich unter der Nachfrage blieb.
Als Bürgermeister von São Paulo schien Fernando Haddad entschlossen zu sein, die Stadt in ein Labor für fortschrittlichen Städtebau zu verwandeln. Überall Radwege, Busspuren, die Alleen aufreißen, und der sogenannte „Arco do Futuro“, der eine Neuausrichtung des Wachstums der Metropole versprach. Aber wie immer klopfte die Realität an die Tür. Während er von einigen ausländischen Zeitungen als Visionär gefeiert wurde, sah er sich zu Hause mit einem zwischen Verkehrschaos und Fahrerverärgerung gespaltenen São Paulo konfrontiert. Am Ende lieferte seine Regierung weniger, als sie versprochen hatte, und er verließ sein Amt mit einem Radweg voller Löcher und einer deutlichen Niederlage gegen João Doria.
Fernando Haddads Kandidatur für das Präsidentenamt im Jahr 2018 war ein vorhersehbares Spektakel: Er wurde hastig als Lulas Nachfolger eingeführt und war nie mehr als der „Plan B“ der PT. Fernando Haddad versuchte, den technischen Diskurs mit dem vom ehemaligen Präsidenten übernommenen Charisma in Einklang zu bringen und erlebte einen katastrophalen Wahlkampf, der durch den kometenhaften Aufstieg von Jair Bolsonaro gekennzeichnet war. Als er versuchte, Vorschläge zu diskutieren, wurde er niedergeschlagen Meme, gefälschte Nachrichten und die Ablehnung des PTismus. Am Ende verließ er den zweiten Wahlgang mit den Stimmen eines Drittels des Landes und der Gewissheit, dass er im politischen Gremium nur ein entbehrliches Stück war.
Nach der Niederlage im Jahr 2018 nahm Fernando Haddad seinen Platz als Lulas ewiger Schatten ein und umkreiste den PTismus, ohne jemals seinen eigenen Glanz zu erlangen. Als Kandidat für die Regierung von São Paulo im Jahr 2022 kehrte er auf die politische Bühne zurück, nur um das Drehbuch zu wiederholen: zweite Runde und erneute Niederlage, diesmal gegen Tarcísio de Freitas, den neuesten Liebling des Bolsonarismus. Dennoch wurde seine politische Widerstandsfähigkeit im Jahr 2023 belohnt, als Lula ihn für das Finanzministerium rettete, eine Position, die er mit der Ruhe eines Menschen einnimmt, der weiß, dass die Wirtschaft nicht mit Parolen gelöst werden kann. Jetzt balanciert Fernando Haddad zwischen dem Druck des Marktes und der Altbackenheit der alten Linken und versucht zu beweisen, dass er mehr als nur ein „Posten“ ist, aber immer im Schatten seines Mentors steht.
Interessanterweise wurde der intellektuelle Rahmen der PT seit kurzem von Faria Lima gelobt, die traditionell ihre Nase über alles rümpft, was von der PT kommt. Als Finanzminister erwies er sich als pragmatischer als von vielen erwartet, indem er eine Haltung des Dialogs mit Investoren und Geschäftsleuten einnahm und gleichzeitig versuchte, die fiskalische Orthodoxie mit den sozialen Forderungen der Lula-Regierung in Einklang zu bringen.
Fernando Haddad, der jetzt zwischen Tabellenkalkulationen und Grafiken hin und her schwebt, scheint endlich verstanden zu haben, dass es zum Überleben in Brasilien notwendig ist, die Stimmung in den Banken zu beruhigen und gleichzeitig Brot an Bedürftige zu verteilen. Und so behandelt ihn derselbe Markt, der ihn einst als linken Technokraten verteufelte, nun als unerwarteten Verbündeten.
Während man Luiz Carlos Bresser-Pereira vorwerfen kann, dem wirtschaftlichen Druck nachgegeben zu haben, ging Fernando Haddad noch tiefer: Er gab nicht nur nach, sondern gab sich wie ein guter Schüler von Herbert Marcuse dem politischen Pragmatismus hin und tauschte den revolutionären Traum gegen politischen Realismus ein. Schließlich gelang es Fernando Haddad mit seinem Professorenstil, sich zwischen Skandalen, zweifelhafter Politik und einer Regierung zurechtzufinden, die der Falle, die jeden verschlingt, der Brasília betritt, nicht entgangen ist: das Unmögliche zu versprechen und das Machbare zu liefern, immer mit einem belehrenden Lächeln auf seinen Lippen.
Luiz Carlos Bresser-Pereira und Fernando Haddad verkörpern, jeder in seiner eigenen Zeit und in seinem eigenen Kontext, das klassische Dilemma zwischen Idealismus und Pragmatismus in der brasilianischen Politik. Bresser trug mit seinem akademischen Rahmen und seiner Entwicklungsorientierung immer die Last von Versprechungen mit sich, die nie wie erwartet eintraten. Fernando Haddad wiederum, der über einen soliden Hintergrund verfügte und von seiner Zeit als Lulas Schüler geprägt war, ging durch die Politik wie jemand, der seine Haut wechselte, und passte seine Rede und Praxis dem politischen Trend an. Wenn Plutarch uns lehrt, dass „die Zeit moderate Ehrungen hinzufügt und übermäßige Ehrungen zerstört“, sind Luiz Carlos Bresser-Pereira und Fernando Haddad lebende Zeugen dieses Prozesses der Anpassung an die Umstände.
Zu Beginn ihrer Reise teilten beide eine große Portion Idealismus: Luiz Carlos Bresser-Pereira mit seinem Staatsreformplan und Fernando Haddad mit seiner führenden Rolle in der Bildungspolitik. Als der erste jedoch versuchte, das Land mit dem Bresser-Plan vor der Hyperinflation zu retten, sah er, wie seine Ideen von den politischen Rädern Brasílias verschluckt wurden, so wie Plutarch beobachtete, wie die Führer der Römischen Republik dem Druck rivalisierender Fraktionen nachgaben.
Fernando Haddad hingegen brachte ehrgeizige Programme wie ProUni und die Neuformulierung von Enem in die brasilianische Bildung, stieß jedoch wie Luiz Carlos Bresser-Pereira auf den Widerstand einer Realität, die viel weniger formbar war, als er erwartet hatte. Beide gaben in entscheidenden Momenten dem nach, was in Brasília unvermeidlich ist: der Umwandlung von Idealen in Linderungsmittel.
Sowohl Luiz Carlos Bresser-Pereira als auch Fernando Haddad wurden von den Umständen geprägt, hatten aber unterschiedliche Stile. Luiz Carlos Bresser-Pereira griff bei seinem ersten Vorstoß nach Brasília die Inflation auf Kosten der Löhne und des Wohlergehens der Arbeiter an und wurde von derselben Elite, die er kontrollieren wollte, abgelehnt. Fernando Haddad hingegen schlug einen sanfteren, aber ebenso problematischen Weg ein: Er verschleierte mit ProUni den Mangel an Investitionen in öffentliche Universitäten und verwandelte Enem in eine illusorische Inklusionsplattform. Wenn „ein Ungleichgewicht zwischen Arm und Reich die älteste und tödlichste Krankheit aller Republiken ist“, behandelte Fernando Haddad mit seinem technokratischen Geschick nur die Symptome, ohne jemals die zugrunde liegende Krankheit anzugreifen.
Bresser-Pereira und Fernando Haddad repräsentieren den klassischen Weg von Idealisten, die angesichts der politischen Realität Brasílias schließlich dem Pragmatismus nachgeben. Bei seinem Versuch, den Staat zu reformieren und die Inflation einzudämmen, musste Luiz Carlos Bresser-Pereira miterleben, wie seine Ideen angesichts des politischen Drucks zerfielen und er mit der Last seiner enttäuschten Versprechen in die Wissenschaft zurückkehrte. Fernando Haddad hingegen verstand es, geschickter zwischen Politik und Technokratie zu navigieren, indem er Programme wie ProUni ins Leben rief, die zwar beliebt waren, aber strukturelle Probleme verschleierten. Beide haben zu unterschiedlichen Zeiten gelernt, dass die brasilianische Politik mehr Überleben als Transformation erfordert, und ihre Entwicklung spiegelt diese allmähliche Kapitulation wider.
Diese Entwicklungen sind jedoch nicht die ersten und werden sicherlich nicht die letzten sein, die diese Parallelität zwischen Idealismus und Kapitulation widerspiegeln. Die brasilianische Politik, geprägt von aufeinanderfolgenden Generationen von Intellektuellen, die mit großen Hoffnungen auf die Bühne kommen und sie mit bitteren Zugeständnissen verlassen, ist eine Phase, in der sich dieses Drama zyklisch wiederholt. Sowohl Luiz Carlos Bresser-Pereira als auch Fernando Haddad sind nur zwei weitere Akteure in dieser bereits bekannten Handlung, in der Zeit und Umstände großartige Ideen zerfressen und sie in kalkulierten Pragmatismus verwandeln. Die Show geht jedoch weiter, mit neuen Charakteren, die immer bereit sind, diese Stühle zu besetzen, die nicht nur den Körper, sondern auch den Geist belasten.
Am Ende teilen beide das gleiche Schicksal: Sie wurden vom Pragmatismus verschluckt und distanzierten sich von den Transformationsprojekten, die sie einst verteidigten. Luiz Carlos Bresser-Pereira, jetzt eine Persönlichkeit, die weiter von der Macht entfernt ist, wiederholt die Kritik am Neoliberalismus, den er selbst in seiner PSDB-Zeit mitgeprägt hat. Fernando Haddad hingegen balanciert zwischen dem Finanzmarkt und den Forderungen der Bevölkerung im Finanzministerium und nickt dabei der ökonomischen Orthodoxie zu, die er so sehr kritisiert hat.
Plutarch würde lächeln, wenn er feststellte, dass „Menschen letztendlich nicht anders können, als Fehler zu machen; Aus Fehlern lernen Menschen mit gesundem Menschenverstand Weisheit für die Zukunft.“ Das Problem besteht darin, dass die Fehler in Brasília nicht nur individueller Natur sind, sondern struktureller Natur sind und sich scheinbar mit tragischer Präzision wiederholen. Wie Albträume in einer Nacht, die niemals endet.
*Luiz Eduardo Simões de Souza Er ist Professor für Wirtschaftsgeschichte an der Bundesuniversität Maranhão (UFMA)..
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