von VALTER LÚCIO DE OLIVEIRA*
Die Gewerkschaft wird geschwächt, wenn ihre Führung davon ausgeht, dass die einzigen wirklich aufgeklärten und legitimen Positionen diejenigen sind, die ihre Richtlinien unterstützen
Entscheidungen, die ein ganzes Kollektiv betreffen, werden nur dann als legitim anerkannt, wenn sie auf der Überzeugung beruhen, dass nach den besten Mitteln gesucht wurde, um möglichst viele Betroffene zu informieren und zu erreichen. In einem Entscheidungsprozess mit solchen Merkmalen finden sich selbst diejenigen, die mit der getroffenen Entscheidung unzufrieden sind, am Ende damit ab, dass sie einfach gegen die Mehrheit verloren haben.
In diesem Sinne sagen die Verfahren viel über das Ergebnis aus, das Sie erreichen möchten. Wie ich weiter unten anhand der Beispiele der Lehrvereinigung der Universidade Federal Fluminense (Aduff) und der Lehrvereinigung der Bundesuniversität Rio de Janeiro (Adufrj) zeigen werde, führten die jeweils angewandten Verfahren zu sehr unterschiedlichen Ergebnissen.
An der Fluminense Federal University (UFF), die dem Andes Sindicato Nacional angeschlossen ist, fördert Aduff, wie es an den meisten Universitäten der Fall war, deren ADs (Teachers Association) Andes angeschlossen sind, persönliche Versammlungen, die zusammenkommen höchstens zwischen 10 und 12 % des aktiven Lehrpersonals. Im Rahmen des aktuellen landesweiten Streiks lehnte genau die Versammlung mit der größten Beteiligung (rund 430 Lehrer) den von den Gewerkschaftsführern vertretenen Streikvorschlag ab.
Da der Aduff-Vorstand jedoch unzufrieden war und das Ergebnis umkehren wollte, berief er eine neue Sitzung für die folgende Woche ein. Und tatsächlich machte diese neue Versammlung diese Entscheidung rückgängig (es gab mehr oder weniger 390 Teilnehmer). Danach fanden zwei weitere Versammlungen statt, die letzte, die am 23. stattfand, brachte eine viel kleinere Anzahl von Lehrern zusammen, etwa 5. Es ist erwähnenswert, dass die UFF etwa 210 aktive Lehrer hat. Es sollte auch berücksichtigt werden, dass ein erheblicher Anteil derjenigen, die an den Versammlungen teilnehmen, pensionierte Lehrer sind. Wenn wir Rentner und Aktive hinzuzählen, wäre die Repräsentativität der Versammlungen proportional noch geringer.
Einer der unvermeidlichen Tagesordnungspunkte dieser Versammlungen ist die „Konjunkturanalyse“. In diesem Moment wechseln sich die Aktivisten, die sich in diesem Raum wie Fische im Wasser fühlen, fast zwei Stunden lang ab, um ihre individuellen Positionen zu verschiedenen Themen darzulegen, die vom Krieg in der Ukraine bis zu Lesungen reichen können, die Ähnlichkeiten zwischen Javier Mileis Argentinien und Lulas sehen Brasilien. Deswegen Verfahrensweise Das weiß jeder bereits: Viele Lehrer kommen ein oder zwei Stunden zu spät, andere melden sich zu Beginn an und widmen sich anderen Aktivitäten, bis dieses Ritual überwunden ist, das kaum dazu beiträgt, die Positionen in den wichtigsten Punkten zu ändern.
Am Ende einer Versammlung, die mehr als vier Stunden dauern kann, findet die Abstimmung statt, für die sich die Mehrheit der Menschen dort mobilisiert hat (auch wenn einige es schon aufgegeben haben, so lange zu warten). Bei der Abstimmung werden die Anwesenden aufgefordert, ihre Arme für den einen oder anderen Vorschlag zu heben. Bei einer Versammlung mit überdurchschnittlicher Beteiligung, wie es der Fall war, bei der rund 400 Lehrer, darunter aktive und pensionierte, versammelt waren – immer noch eine sehr unrepräsentative Zahl –, war das Zählen dieser Dutzende erhobener Arme schon ziemlich schwierig und turbulent; Stellen Sie sich das Chaos vor, wenn ein Drittel der Lehrer (nur die aktiven Lehrer), also etwa 1200 Lehrer, sich dazu entschließen würden, an den Versammlungen teilzunehmen?
Einer der ebenfalls mit Andes verbundenen Verbände, der beschlossen hat, dieses Versammlungsformat zu untergraben, war der der UFRJ-Professoren. Dort fanden die Versammlungen statt, während eine Wahlurne geöffnet war, an der mit einem Stimmzettel abgestimmt wurde, auf dem die Optionen für oder gegen einen Streik standen. Auch nach Schließung der Versammlung blieben die Wahllokale noch einige Stunden geöffnet. Diejenigen, die bereits von ihrer Stimme überzeugt waren, mussten sich nicht mit stundenlangen, sehr unnützen Reden herumschlagen. Unentschlossene konnten von den Argumenten der Versammlung profitieren und anschließend abstimmen.
In diesen Versammlungen könnten sie auch andere Aktivitäten vorschlagen, wie etwa gezielte Streiks und andere Demonstrationen. Die Auszählung der Stimmen erfolgte noch am selben Tag. Dieses Format wurde während des aktuellen landesweiten Streiks zweimal angewendet, und in beiden Fällen bestand der Wunsch der Mehrheit darin, sich dem Streik nicht anzuschließen. Im Zusammenhang mit dieser Form der Wahlurne brachte Adufrj auch „Innovationen“ ein, indem er eine virtuelle Konsultation zum von der Bundesregierung vorgelegten Anpassungsvorschlag einführte, bei der nur die Mitglieder abstimmen konnten. Auch in diesem Fall entschied sich die Mehrheit der Lehrer anders als die Leitung von Andes und verwies darauf, dass sie den Vorschlag der Regierung akzeptierten.
Diese Beispiele scheinen mir gegensätzliche Vorstellungen von Gewerkschaftsdemokratie zu veranschaulichen. Und auch der anhaltende Konflikt zwischen Andes und Proifes, in dem erstere zusammen mit mehreren ihrer ADs mit allen Mitteln, auch mit juristischen Mitteln, versuchen, letztere zu delegitimieren, ist ein Spiegelbild dieser Vorstellungen. Doch wo liegt der Grund in diesem Konflikt?
Proifes wird vorgeworfen, eine Gewerkschaft zu sein, die sich der aktuellen Bundesregierung unterwirft, oder, um es allgemeiner auszudrücken, es wird ihr vorgeworfen, einen eklatanten Angestelltengewerkschaftsgeist zu praktizieren. Dies wiederum wirft Andes Unnachgiebigkeit vor und wirft ihm vor, die Gewerkschaftsmaschinerie in den Dienst der Interessen extrem linker politischer Gruppen zu stellen. Sie werfen ihm vor, den Einsatz von Streiks zu trivialisieren und dieses Kampfinstrument eher als Mittel zur Erzielung politischer Dividenden denn als Mittel zur Befriedigung der Wünsche der Lehrmehrheit einzusetzen.
Zwischen Proifes und Andes gibt es noch eine weitere Bewegung, Renova Andes. Diese Bewegung leitet einige ADs und steht Proifes auch kritisch gegenüber, ihr Fokus liegt jedoch darauf, sich als Alternative zu den Gruppen zu präsentieren, die Andes seit Jahren abwechselnd leiten. Dies ist nicht der richtige Zeitpunkt, über die unzähligen politischen Gruppierungen nachzudenken, die sich um diese Gewerkschaften herum organisieren, aber anhand der oben genannten Beispiele, der UFF und der UFRJ, möchte ich einige Aspekte im Zusammenhang mit der Gewerkschaftsdemokratie hervorheben In Proifes und Andes gibt es sehr unterschiedliche Modelle.
Wie erwartet unterzeichnete Proifes die von der Regierung vorgeschlagene Vereinbarung, da die Mehrheit ihrer Basis in diesem Sinne stimmte. Der Andes-Vorstand lehnte seinerseits den Vorschlag ab und brachte seine Empörung über die Haltung der Bundesregierung zum Ausdruck, die Verhandlungen nicht fortzusetzen, und versprach, den Streik fortzusetzen. Einige Analysen von Anden-Aktivisten besagen, dass Proifes winzig klein ist und daher nicht die Legitimität hat, im Namen der gesamten Kategorie eine Vereinbarung zu unterzeichnen.
Einerseits hat der Vorstand von Andes Recht, wenn er darauf hinweist, dass der Vorstand von Proifes Positionen geäußert hat, die nichts mit der Rolle einer Gewerkschaft zu tun haben und zahlenmäßig nicht repräsentativ sind, andererseits besteht daran kein Zweifel Ja, Proifes, der anwesend war und an den Verhandlungstischen teilnahm, hat die Legitimität, das Abkommen mit der Regierung zu unterzeichnen. Wenn für Andes die quantitative Frage der Repräsentation ein wichtiger Punkt in seinem Angriff auf Proifes ist, muss man anerkennen, dass es über Beteiligungs- und Konsultationsmechanismen verfügt, die proportional eine viel größere Anzahl von Lehrern erreichen.
Wenn wir beobachten, was bei UFF und UFRJ passiert ist, ist es leicht zu erkennen, dass die Ergebnisse sehr unterschiedlich ausfallen, wenn demokratischere Verfahren zur Messung der Ambitionen der Kategorie eingeführt werden. Und ich betone, dass es sich bei den hier verwendeten Beispielen um Lehrverbände handelt, die derselben Andes National Union angeschlossen sind. Während Aduff in einer Versammlung mit weniger als 170 Lehrern mit 250 Stimmen beschloss, den Vorschlag der Regierung abzulehnen, entschied sich Adufrj in einer Abstimmung mit fast 670 Wählern für die Annahme des Vorschlags mit 1300 Stimmen. Dieser Kontrast zeigte sich auch bei den Abstimmungen darüber, ob man sich dem Streik anschließen oder nicht beitreten sollte.
Unter dem Gesichtspunkt der Stärkung der Gewerkschaft als grundlegende Struktur für die Interessen der Arbeitnehmer habe ich keinen Zweifel daran, dass die UFRJ-Erfahrung viel kohärenter ist. Die Schaffung der Voraussetzungen dafür, dass tatsächlich die gesamte Kategorie konsultiert wird, ist ein Grundsatz, der die Gewerkschaft als legitime Organisation nicht nur intern, sondern auch in der Gesellschaft wertschätzt und stärkt. Darüber hinaus wird die Vielfalt der Positionen der Professoren respektiert und ernst genommen und niemals auf spaltende und oft beleidigende Weise verworfen, als ob jeder Widerstand gegen die Streikbewegung Geiz und Konservatismus bedeuten würde.
In diesem Sinne bin ich der Meinung, dass die Gewerkschaft zutiefst geschwächt ist, wenn ihre Führung davon ausgeht, dass die einzig wirklich aufgeklärten und daher legitimen Positionen diejenigen sind, die nur ihre Leitlinien unterstützen, eine Unterstützung, die oft in manipulierten, anstrengenden und kleinen Versammlungen gemessen wird. Dieses Format entlarvt eine avantgardistische Logik, die die Gruppe der Lehrer infantilisiert, die aus verschiedenen Gründen unterschiedliche Positionen vertreten, die größtenteils aus einer linken Perspektive konstruiert sind.
Was in diesen Fällen ganz offensichtlich ist, ist der Grundsatz, dass eine kleine Gewerkschaft mit geringer Beteiligung und Strategien zur Abschreckung von Lehrern eher dazu geeignet ist, ihre Richtung zum Nachteil des Willens der Mehrheit zu kontrollieren. Und das ist nicht nur in Kontexten wie dem aktuellen eine schädliche Logik, sie wirkt sich über einen langen Zeitraum aus und führt bei der Mehrheit der Lehrer zu einer Diskreditierung der Gewerkschaft. Letztlich ist es ein Schuss in den Fuß des Gewerkschaftskampfes selbst.
Abschließend möchte ich anmerken, dass Andes das Ziel verfehlt, indem es Proifes bewusst vernichten will. Zusätzlich zu den Auseinandersetzungen, die unterschiedliche Interessen und politische Gruppen rund um diese Organisationen mobilisieren, scheint mir die Existenz beider Gewerkschaften für alle Lehrer von Interesse und Vorteil zu sein. Obwohl Proifes verhältnismäßig wenige Lehrer zusammenbringt, entsteht eindeutig ein Spannungspunkt im Verhältnis zu Andes und umgekehrt.
Im Streit um die beste Vertretung ist davon auszugehen, dass beide dazu neigen, ihr Handeln zu verbessern. Mit dem Ziel, seine Stützpunkte zu erweitern, kann Proifes beispielsweise versuchen, bei seinen Aktionen und Demonstrationen kämpferischer vorzugehen, und Andes kann Mechanismen einführen, die jeden Zweifel an seiner tatsächlichen Repräsentativität ausräumen. Wenn in diesem Prozess einer von ihnen den Punkt erreicht, an dem er geschwächt und eliminiert wird, muss dies zumindest durch wirklich demokratische Mittel der Konsultation seiner Basis geschehen, niemals durch gerichtliche oder autoritäre Maßnahmen.
*Valter Lúcio de Oliveira ist Professor am Institut für Soziologie und Methodologie der Sozialwissenschaften an der Fluminense Federal University (UFF).
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