von RAFAEL R. IORIS*
Es bleibt unklar, ob Lula den Spagat, der ihm vor zwanzig Jahren so gut gelungen ist, wieder aufleben lassen kann.
Der Aufstieg und Fall der Weltmächte steht im Mittelpunkt intensiven Interesses akademisch. Vom Untergang des Römischen Reiches bis zum Beginn der Hegemonie der USA in der zweiten Hälfte des XNUMX. Jahrhunderts haben Wissenschaftler verschiedener Disziplinen versucht zu beurteilen, ob die Ersetzung einer etablierten Macht durch eine aufstrebende Macht mit einem größeren militärischen Konflikt verbunden sein muss.
Es gibt keine Einigung, aber in den meisten Fällen haben Kriege diese Art von Übergang beschleunigt, insbesondere wenn die schwindenden und aufsteigenden Mächte nicht den historischen Weg der kulturellen Traditionen teilen. Wie dem auch sei, Tatsache ist, dass es heute in der westlich orientierten Welt der letzten 400 Jahre eine Krise zu geben scheint, mit einer wahrscheinlichen Rückkehr zu einer asienzentrierten Wirtschaftsdominanz.
Es ist unklar, wie sich der Prozess entwickeln wird. Sicher ist jedoch, dass die Nationen, die historisch mit dem europäisch-amerikanischen Machtzentrum verbunden sind, insbesondere diejenigen aus dem sogenannten „Anderen Westen“ wie Lateinamerika, bei dem Versuch, sich (neu) zu positionieren, vor einem besonders schwierigen Weg stehen werden inmitten dieser sich verändernden Weltordnung. Veränderung.
Von besonderer Bedeutung im lateinamerikanischen Kontext ist Brasilien, die größte Nation und Volkswirtschaft des Kontinents und ein Land, das es in der Vergangenheit geschafft hat, einen Verlauf weitgehend autonomer Beziehungen aufrechtzuerhalten, der jedoch einer Hegemonie in der Hemisphäre nahekommt, und sich heute in einer doppelt herausfordernden Lage befindet. An die Stelle der Vereinigten Staaten ist China nun der bedeutendste Wirtschaftsakteur Brasiliens und innerhalb der BRICS-Staaten, einem vage definierten, aber dennoch wirksamen multilateralen Block, der in den letzten zwei Jahrzehnten dazu beigetragen hat, das wirtschaftliche und geopolitische Gleichgewicht der Welt neu zu gestalten, haben die beiden Länder sogar angestrebt, sich anzugleichen Projekte zur Neugestaltung des globalen Kontexts, wie die Gründung der BRICS-Bank, einer multilateralen Finanzierungsagentur für Entwicklungsprojekte im globalen Süden, die die traditionelle Rolle der Weltbank in den Schatten stellen könnte.
Anfang der 2000er Jahre gelang es Lula, Brasiliens erster Präsident aus der Arbeiterklasse zu werden. An der Macht vertiefte er den Kurs des Aufbaus eines Wohlfahrtsstaates in einer der ungleichsten Volkswirtschaften der Welt und brachte Innovationen mit ehrgeizigen außenpolitischen Initiativen hervor. Brasilien schien auf der Weltbühne als vielversprechendste Demokratie und vielversprechender neuer diplomatischer Akteur in den Entwicklungsländern aufzutauchen.
Tragischerweise hielt dieser vielversprechende Weg nicht stand, und Lula steht nun nach den tragischen Jahren der neofaschistischen Regierung von Jair Bolsonaro vor der herausfordernden Aufgabe, demokratische Institutionen wieder aufzubauen und sein Land in der Welt neu zu positionieren. Der Zeitpunkt, an beiden Fronten erfolgreich zu sein, könnte jedoch nicht schlechter sein. Die nationalen und globalen Kontexte unterscheiden sich stark von denen, als Lula zum ersten Mal die Präsidentschaft übernahm, und was damals als Suche nach einer autonomen und durchsetzungsfähigen Linie der Außenpolitik angesehen wurde, die gut zur diplomatischen Geschichte des Landes passt, ist heute geworden wird von vielen in Brasilien und in der internationalen Gemeinschaft als spaltend, unangemessen oder sogar als Verrat an Brasiliens traditioneller westlicher Ausrichtung interpretiert.
Interessanterweise hat Lula bei seinen außenpolitischen Aktionen in den letzten vier Monaten lediglich versucht, seine beeindruckenden Errungenschaften des ersten Jahrzehnts des Jahrhunderts wieder aufleben zu lassen, als es Brasilien gelang, gute Beziehungen zu seinen traditionellen Verbündeten und Handelspartnern aufrechtzuerhalten, z wie den Vereinigten Staaten und der Union. Europäische Union, zusätzlich zur Ausweitung wirtschaftlicher, diplomatischer und strategischer Projekte mit Ländern auf der ganzen Welt, insbesondere mit anderen aufstrebenden Mächten wie Indien und China.
Um seine Ziele voranzutreiben, nahm Lula an einem Treffen der Gemeinschaft lateinamerikanischer und karibischer Nationen (CELAC) in Buenos Aires teil, bei dem Brasilien Interesse an einer Stärkung der Beziehungen mit der Region bekundete. Kurz darauf besuchte er Joe Biden in Washington, wo die beiden Staats- und Regierungschefs ihre gegenseitige Verteidigung der Demokratie und ihr gemeinsames Interesse an umweltfreundlicheren Entwicklungsmustern, insbesondere im Amazonasgebiet, bekundeten. Nach dieser Reise besuchte Lula China, wo Handelsabkommen unterzeichnet wurden, und reiste dann nach Europa, um sich mit traditionellen Verbündeten zu treffen.
Abgesehen davon, dass die Tatsache, dass Lula alte und neue Verbündete besucht hat, nicht anerkannt wird, fehlt der Behandlung, die Lula in den brasilianischen und internationalen Medien zuteil wurde, die notwendige historische Perspektive. Seit mehr als einem Jahrhundert dienen die diplomatischen Bemühungen Brasiliens der Verteidigung des Multilateralismus, der friedlichen Konfliktlösung und der Selbstbestimmung. Darüber hinaus ist die eigene Außenpolitik weitgehend von der Notwendigkeit geprägt, als Instrument für die eigene Entwicklung des Landes zu dienen.
Lulas Annäherungsversuche an traditionelle und neue Handelspartner und seine Verteidigung der Notwendigkeit, Wege zur Lösung der Sackgasse in der Ukraine zu finden, sind daher nicht überraschend. Vielleicht hätten einige seiner Aussagen über den Krieg diplomatischer formuliert werden können. Aber er hat Recht, wenn er darauf hinweist, dass Brasilien als Vermittler bei der Verteidigung des Friedens fungieren kann, was nur erreicht werden kann, wenn die Russen an den Verhandlungstisch gebracht werden – eine Einladung, die Brasilien in einer privilegierten Position vorlegen kann.
Trotz Spekulationen darüber, dass Brasilien seine Loyalität aufgrund der wachsenden wirtschaftlichen, geopolitischen und diplomatischen Rivalität zwischen den USA und China ändert, ist es eine Tatsache, dass Brasilien es sich in diesen Streitigkeiten nicht leisten kann, eine Seite zu wählen. Wenn China mittlerweile über einen enormen wirtschaftlichen Einfluss beim Transport der meisten der beeindruckenden Agrarexporte Brasiliens verfügt, werden die wirtschaftlichen, kulturellen, diplomatischen und historischen Beziehungen Brasiliens zu den Vereinigten Staaten und Europa nicht so schnell verschwinden.
Es ist nicht klar, ob Lula den Spagat, den er vor zwanzig Jahren so gut geschafft hat, wieder aufnehmen kann, da die Situation jetzt viel schwieriger ist. Globale wirtschaftliche und geopolitische Auseinandersetzungen werden immer wahrscheinlicher eine militärische Dimension haben und ein Ende des Krieges in Osteuropa ist nicht in Sicht. Und obwohl Brasilien tatsächlich eine friedensstiftende Rolle spielen mag, scheint keine Seite des Konflikts bereit zu sein, über Frieden zu verhandeln.
Gleichzeitig jedoch verzehnfachte die US-Regierung kurz nach Lulas Besuch in China ihre wirtschaftlichen Verpflichtungen gegenüber dem Amazonas-Fonds und zeigte damit, dass Brasilien in dieser zunehmend gespaltenen und konfliktreichen Welt immer noch eine Rolle spielen muss und dass automatische Angleichungen erfolgen mit irgendeinem Land ist nicht im Interesse eines komplexen und mächtigen Landes wie Brasilien.
*Rafael R. Ioris ist Professor am Fachbereich Geschichte der University of Denver (USA).
