von ANDRÉ SINGER*
In Brasilien findet derselbe Prozess des Rückschritts der Demokratie hin zu autoritären Zuständen statt, der an mehreren Orten der Welt beobachtet werden kann.
Das Konzept des „heimlichen Autoritarismus“ wurde vom Politikwissenschaftler Adam Przeworski in seinem neuen Buch vorgeschlagen Krise der Demokratie [Krise der Demokratie] (Cambridge University Press, 2019). In dieser Skizze handelt es sich um einen Prozess des Rückzugs von der Demokratie hin zu autoritären Situationen, der an mehreren Orten der Welt stattfindet, allerdings in völlig anderer Form als seine bisherigen Formen. Früher kam es zu Staatsstreichen, die in der Regel von der Armee zu einem bestimmten Zeitpunkt, dem sogenannten „D“-Tag, durchgeführt wurden.
Jetzt ist es anders. Wir stehen vor einem Prozess, der sich nach und nach und kaum wahrnehmbar durchsetzt. Diese kontinuierliche „Steigerung“ vollzieht sich zweitens im Rahmen der Gesetze und stellt keinen Verfassungsbruch dar. Ein drittes Merkmal: Es wird von demokratisch gewählten politischen Führern geleitet.
Die Summe dieser drei Merkmale führt zum Abgleiten von der Demokratie zur Diktatur, ohne dass die Gesellschaft davon Notiz nimmt. Denn demokratische Institutionen funktionieren offenbar weiterhin, werden aber zunehmend zur bloßen „Fassade“. Die Exekutivgewalt weitet nach und nach ihre Dominanzfähigkeit aus und löscht die Präsenz und Stärke von Gegenmächten aus.
Dieses Konzept hilft zu verstehen, was heute in Brasilien passiert. Wir erleben einen Prozess des Bruchs der Demokratie, der von einem demokratisch gewählten Führer angeführt wird. Der derzeitige Präsident der Republik wurde 2018 in einem Wahlkampf gewählt, bei dem es bis auf Weiteres keinen Betrug, freie Meinungsäußerung und Organisationsfreiheit gab. Wir wahren auch einen offensichtlichen Respekt vor dem Gesetz. Selbst in dieser sehr wichtigen Frage, dem Eingriff in die Bundespolizei, behauptet der Präsident, er habe das verfassungsmäßige Recht, auf diese Weise vorzugehen. Er argumentiert – im Einklang mit der Bewegung, die die Przeworski-These zu erklären versucht – aus den Gesetzen heraus. Auch diese Erweiterung der Exekutive erfolgt schrittweise, nach und nach.
Wir können dies an diesem Beispiel der Intervention bei der Bundespolizei oder an einem interessanten früheren Fall überprüfen, bei dem es um die Ernennung eines Generalstaatsanwalts durch den Präsidenten ging, der nicht auf der Dreifachliste stand, eines Generalstaatsanwalts, der seiner ideologischen Vision entsprach . Dies hat offensichtlich praktische Konsequenzen, zusätzlich zu der Tatsache, dass die Institutionen nach und nach eingeschüchtert werden. Die Gesellschaft selbst wird eingeschüchtert.
*André Sänger ist Professor für Politikwissenschaft an der USP. Autor, unter anderem von Lulismus in der Krise (Gesellschaft der Briefe).
Text aus einem Interview mit Gustavo Xavier im USP-Radio.
