Geplanter Kapitalismus – Die Erde ist rund

Plankapitalismus

01/03/2022

Mitwirkende

Von Guillaume Azevedo Marques de Saes*

Vorwort des Autors zum neu erschienenen Buch.

Das Buch Geplanter Kapitalismus: Wirtschaftsplanung in Frankreich der „Glorreichen Dreißig“ (1945-1975) basiert auf Postdoktorandenforschung, die im Zeitraum 2018-2020 am Department of History der USP durchgeführt wurde. Unser Ziel war es, über die staatliche Führung im Kapitalismus nachzudenken, ein Thema, das übrigens den Forschern der brasilianischen Industrialisierung sehr am Herzen liegt. Mit anderen Worten: Wir wollten die Beweggründe, Möglichkeiten und Grenzen staatlicher Eingriffe in kapitalistische Volkswirtschaften verstehen, und die staatliche Wirtschaftsplanung schien uns ein grundlegender Faktor bei der Untersuchung dieses Themas zu sein, da dies der beste Weg war, die Leistungsfähigkeit von zu testen Der Staat soll sich den Wirtschaftsakteuren aufdrängen.

Um das Phänomen der staatlichen Intervention in kapitalistischen Volkswirtschaften zu verstehen, haben wir ein besonderes Beispiel ausgewählt, nämlich die staatliche Planung in Frankreich nach 1945, ein Beispiel, das sich von dem unterscheidet, was wir als „klassische“ Beispiele der Planung in Frankreich bezeichnen könnten XNUMX. Jahrhundert, also sozialistische Planung, Planung, die von nationalistischen Regimen in Entwicklungsländern gefördert wird, und Planung in faschistischen und militaristischen Regimen, die auf eine Kriegswirtschaft ausgerichtet sind.

Planung als Instrument der staatlichen Wirtschaftspolitik entstand in der Sowjetunion und wurde in anderen sozialistischen Regimen praktiziert, wobei ihre Umsetzung zumindest theoretisch durch die Tatsache erleichtert wurde, dass es sich um staatliche Volkswirtschaften handelte, die der Zentralregierung leichter gehorchen konnten politische Macht. Die Planung in nationalistischen Regimen in Entwicklungsländern (Nasser in Ägypten, Velasco Alvarado in Peru, Cárdenas in Mexiko, südkoreanisches Militärregime, algerisches nationalistisches Regime usw.) hatte die Funktion, eine beschleunigte Industrialisierung noch immer agrarischer Volkswirtschaften zu fördern, was ihr Ergebnis war je nach Land unterschiedlich.

Im Falle Nazi-Deutschlands gab es eine Wirtschaftsplanung, deren Ziel es war, das Land auf seine Politik der militärischen Expansion vorzubereiten. Im Fall Frankreichs nach 1945 handelt es sich um staatliche Planung in einer bereits industrialisierten kapitalistischen Wirtschaft (wenn auch nicht auf der Ebene der wichtigsten Industriemächte) und unter einem liberal-demokratischen Regime bürgerlichen Typs, das sich von den anderen unterscheidet Fälle genannt.

Was hätte eine bereits industrialisierte kapitalistische Wirtschaft dazu motiviert, staatliche Planung als Instrument der Entwicklungspolitik einzuführen? War Planung im Rahmen einer Wirtschaft, in der Schlüsselsektoren überwiegend in den Händen privater Konzerne lagen, wirklich möglich? Angeregt durch diese Fragen führten wir eine Recherche durch, die einen Zeitraum von drei Jahrzehnten französischer Geschichte abdeckte, die sogenannten Dreißig Glorreichen (1945-1975), die größte Wachstumsperiode des Landes in der Geschichte seiner kapitalistischen Entwicklung und eine bemerkenswerte Periode für seinen wirtschaftlichen Dirigismus. Basierend auf keynesianischen Prinzipien.

Das zentrale Forschungsobjekt ist das Generalkommissariat für Planung (CGP), ein 1946 in Frankreich gegründetes Planungsgremium, dessen Einfluss bis Mitte der 1970er Jahre stark bleiben sollte. und Wirtschaftsdirigismus, der die dreißig Jahre nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs abdeckt Als Hauptquelle stützen wir uns neben der Geschichtsschreibung, die sich mit dem Thema befasst, auf die Lektüre der sechs von der CGP zwischen 1946 und 1975 ausgearbeiteten Wirtschaftspläne.

Die Durchführung der Forschung führte uns dazu, wichtige konjunkturelle Aspekte für die Umsetzung der Wirtschaftsplanung im Nachkriegsfrankreich zu berücksichtigen. Planung konnte nie außerhalb des historischen Kontextes verstanden werden, in dem sie entstand. So sind Faktoren wie die Wirtschaftskrise der 1930er Jahre, die wirtschaftliche und industrielle Stagnation Frankreichs am Vorabend des Zweiten Weltkriegs, die militärische Niederlage gegen Nazi-Deutschland im Feldzug 1939–1940, die deutsche militärische Besetzung bis 1944–1945 und die Die teilweise Zerstörung des Landes infolge der Kämpfe erklären ausschlaggebend den Bruch, der die französischen herrschenden Eliten dazu veranlasste, ihren traditionellen Wirtschaftsliberalismus aufzugeben und sich Dirigismus und Staatsplanung zuzuwenden.

Dieser außergewöhnliche Kontext schwächte politisch die Verteidiger des Wirtschaftsliberalismus sowie die herrschenden Klassen des Landes, die als inkompetent bei der Führung des Krieges (und für die Niederlage von 1940 verantwortlich) und als Kollaborateure der Nazi-Besatzung angesehen wurden. Politische Gruppen, die bereits in den 1930er Jahren eine Umstrukturierung der französischen Wirtschaft und eine Modernisierung ihres Produktionssektors befürworteten, erlangten dadurch die politische Kraft, die nötig war, um die Politik des französischen Staates nach 1945 zu beeinflussen.

Die Entwicklungspolitik des französischen Staates im Zeitraum 1945-1975 bestand im allgemeineren Sinne in der Modernisierung und Umstrukturierung eines bereits bestehenden Produktionssektors (Landwirtschaft und Industrie); Es handelt sich beispielsweise nicht um eine Industrialisierungspolitik eines noch immer agrarisch geprägten Landes, wie es bei Ländern in Entwicklungsländern (darunter Brasilien selbst ab 1930) der Fall ist, die nationalistische Industrialisierungsregime errichteten.

Diese französische Politik nach 1945 bestand insgesamt aus folgenden Aspekten: Modernisierung der Industrieanlagen; Beschleunigung der Mechanisierung der Landwirtschaft; Kapitalkonzentrationspolitik, d. h. Förderung von Unternehmenszusammenschlüssen mit dem Ziel, auf internationaler Ebene stärkere und wettbewerbsfähigere Gruppen zu schaffen (und damit mit der französischen Tradition kleiner und mittlerer Unternehmen zu brechen); Umsetzung eines gemischten Wirtschaftsmodells mit einer starken Präsenz sowohl des staatlichen Sektors (Finanzierung, Energie und Infrastruktur) als auch des privaten Sektors, der den produktiven Sektor kontrolliert; größere wirtschaftliche Offenheit im Land, Bruch mit dem traditionellen französischen Protektionismus, eine Öffnung, die durch die Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) im Jahr 1957 noch verstärkt wurde; Sozialpolitik (Entstehung der berühmten Sozialstaat), mit der Schaffung der sozialen Sicherheit in der unmittelbaren Nachkriegszeit.

Trotz der politischen Instabilität der Zeit nach 1945, die auf Regimewechsel zurückzuführen war (die Provisorische Nachkriegsregierung 1944–1946, die Vierte Republik 1946–1958 und die Fünfte Republik ab 1958), ist die Ausrichtung der Entwicklungspolitik von Der französische Staat blieb bis Mitte der 1970er Jahre praktisch derselbe (mit geringfügigen Änderungen und aus Umständen).

Basierend auf den sechs Wirtschaftsplänen, die wir analysiert haben, haben wir überprüft, dass die Grundlinien der von der CGP gepredigten Entwicklungspolitik mit den Grundlinien der Entwicklungspolitik des französischen Staates während der Dreißigjährigen und damit der französischen Planung übereinstimmten war in der Tat ein Instrument zur Formulierung der aktuellen Wirtschaftspolitik. Der Einfluss der Planung auf die wirtschaftliche Entwicklung Frankreichs nach 1945 lässt sich auch an der Ähnlichkeit zwischen den Ergebnissen der französischen Wirtschaft und den Prognosen der Pläne erkennen; Einige Pläne waren erfolgreicher als andere, und daher konnte die Ähnlichkeit zwischen der Vorhersage und den Ergebnissen je nach Fall etwas größer oder etwas geringer sein.

Darüber hinaus spielte die Planung eine wichtige ideologische Rolle und trug zur Reglementierung der französischen Nation rund um den Entwicklungsgedanken bei. Es ist wichtig zu betonen, dass die politische Funktion des CGP darin bestand, Analysen und Diagnosen der Lage der französischen Wirtschaft zu fördern, Entwicklungspolitiken zu formulieren und Ziele festzulegen, die in einem bestimmten Zeitraum (je nach Lage zwischen drei und vier Jahren) erreicht werden sollen Plan) und nicht selbst Wirtschaftspolitik zu betreiben; Diese letzte Funktion lag in der Verantwortung der Regierung über ihre Wirtschaftsministerien.

Die französischen Wirtschaftspläne unterschieden sich trotz der Beibehaltung ihrer Grundlinien über die dreißig untersuchten Jahre hinweg aufgrund konjunktureller Probleme, wie zum Beispiel der Differenz zwischen den priorisierten Sektoren – je nach dem Zeitpunkt, zu dem der Plan ausgearbeitet wurde, waren einige Sektoren national Aktivitäten wurden zum Nachteil anderer privilegiert – und die Entwicklung von einer stärker staatsorientierten Ausrichtung in der unmittelbaren Nachkriegszeit zu einer relativen Liberalisierung in den 1960er Jahren, als sich die Situation des Landes bereits wieder normalisiert hatte und die durch sie verursachten Engpässe und Zerstörungen überwunden waren der militärische Konflikt.

Wenn die Ausnahmesituation des Landes im Jahr 1945 einen Bruch in der Bewältigung wirtschaftlicher Probleme mit der Einführung einer Staatsführung ermöglichte, die die französischen Wirtschaftseliten in einer normalen Situation nicht akzeptieren würden, änderte sich der Kontext mit der Neugestaltung des internationalen Kontexts von Anfang an Anfang der 1970er Jahre und insbesondere mit der Abnutzung und dem wirtschaftlichen Stillstand der Sowjetunion.

Dieser neue Kontext würde dazu führen, dass das keynesianische und soziale Wohlfahrtsmodell, das am Ende des Zweiten Weltkriegs übernommen wurde, aufgegeben wurde: Da die Gefahr einer kommunistischen Expansion im Vergleich zu früheren Jahrzehnten geringer war, würden die herrschenden Eliten des Westens in den 1970er Jahren versuchen, diese durch und durch zu fördern Das neoliberale Projekt, ein Abbau des bisher vorherrschenden gemischten Wirtschaftsmodells und ein Abbau des SozialstaatDer Rückgang der kommunistischen Gefahr machte eine Politik der Zugeständnisse an die Arbeiterklasse und die arme Bevölkerung im Allgemeinen weniger notwendig. Auch das französische Sozial- und Wirtschaftsmodell nach 1945 konnte sich dieser Herrschaft nicht entziehen und erlebt seitdem einen fortschreitenden Abbau.

Schließlich war es unser Ziel, mit diesem Buch ein Thema zu bearbeiten, das den brasilianischen Wissenschaftlern der wirtschaftlichen Entwicklung kaum bekannt ist, und ein Thema zu diskutieren, das zufällig im Zusammenhang mit der Covid-19-Gesundheitskrise aktuell wurde, was wiederum mehr erforderte Planung und mehr staatliche Eingriffe durch verschiedene Regierungen.

Wir glauben, dass hinter dem sogenannten Denialismus – also der manchmal hysterischen Leugnung der Gefährlichkeit dieser neuen Krankheit – ein verzweifelter Versuch steckt, ein neoliberales Modell zu retten, das vor einer Herausforderung steht, für die es nicht geeignet ist. Der Kampf gegen Covid ist ein Krieg, der eine Kriegswirtschaft mit einem eingreifenden und planenden Staat sowie eine Sozialpolitik erfordert, die den neuen Herausforderungen, die vor uns liegen, die nötige Stabilität verleiht.

*Guillaume Azevedo Marques de Saes Er ist Postdoktorand für Geschichte an der Universität von São Paulo (USP).

Referenz

Guillaume Azevedo Marques de Saes. Geplanter Kapitalismus: Wirtschaftsplanung in Frankreich während der „Glorreichen Dreißiger“ (1945-1975). São Paulo: Unabhängig veröffentlicht, 2021, 132 Seiten.