von ELENIRA VILELA & DANIEL CARA*
Für die neue Sekundarschulbildung gibt es keinen Patch, die Antwort liegt in den Bundesinstituten
Das wichtigste Thema der brasilianischen Bildung zu Beginn der Lula-Alckmin-Regierung ist die New Secondary School (NEM). Es wurde sogar Gegenstand eines Interviews mit dem Präsidenten auf PostTV 247, in dem er die Verpflichtung seiner Regierung bekräftigte, dass Studenten und Bildungsfachkräfte bei der Neuformulierung von Richtlinien wirklich gehört werden. Und am Montag, dem 3. April, wurde bekannt, dass die Umsetzung für die nächsten 90 Tage ausgesetzt wird, einschließlich der Änderungen in ENEM 2024, ein Sieg für Studierende, Forscher und mobilisierte Bildungsmitarbeiter.
Die NEM, auch bekannt als High School Reform, wurde durch vorläufige Maßnahmen im Rahmen des von Michel Temer angeführten Putschprozesses und daher ohne eine breite Bildungsdebatte genehmigt und umgesetzt. Angesichts dieser Tatsache und der schwerwiegenden Folgen dieser Politik seit dem Regierungswechsel wird erwartet, dass die Lula-Alckmin-Regierung eine breite Debatte über zwei Möglichkeiten eröffnen wird: erstens die Aufhebung der Hochschulreform (die von der überwältigenden Mehrheit unterstützt wird). der Bildungsgemeinschaft) und zweitens die Überarbeitung der New Secondary School – eine Perspektive, die von den Formulierern der Reform verteidigt wird, die Minister Camilo Santana und seiner Exekutivsekretärin Izolda Cela nahe stehen.
Im Jahr 2023, nach einem Jahr der Umsetzung der neuen Sekundarschule, störte diese von oben nach unten durchgesetzte Reform die letzte Phase der Grundbildung, entleerte das Lernen der Schüler und prekäre die Arbeit der Lehrer.
Angesichts der Kritik versuchen die Verteidiger (und Formulierer) der Reform jedoch, das Unhaltbare zu verteidigen und vermeintlich positive Elemente im NEM hervorzuheben. Beispielsweise gibt es in Brasilien keinen einzigen Pädagogen (oder Erzieher), der gegen eine Ausweitung der Schulzeit ist. Es ist eine Tatsache, dass unser Land eines der größten Länder der Welt ist, aber es hat einen der kleinsten Schultage. Die New Secondary School reduziert jedoch tatsächlich die Arbeitszeit, da sie ein Maximum von 1800 Stunden für die Allgemeinbildung festlegt, was einer Reduzierung des Arbeitsaufwands für Naturwissenschaften und Schulwissen in den internationalen und traditionellen Lehrplänen Brasiliens um 25 % entspricht. Darüber hinaus ist die Frage, welche Arbeit in dieser zusätzlichen Zeit mit welchen Zielen entwickelt wird, wer sie ausführt und wer davon profitiert, von grundlegender Bedeutung.
Die Genehmigung und Einführung der New Secondary School (NEM) war ein Prozess, der eine lange Debatte, die während der Regierungen Lula und Dilma vom Bildungsministerium (MEC) geführt und koordiniert wurde und an der Bildungsmitarbeiter in ganz Brasilien beteiligt waren, völlig außer Kraft setzte.
Es ist bemerkenswert, wie der Vorschlag im Kongress umgesetzt wurde und wie sehr er von Persönlichkeiten verteidigt wurde und wird, die den öffentlichen Schulen Brasiliens fremd sind, wie etwa Finanzspekulanten, Bankiers und deren Verbände und Stiftungen, die in der Bildungspolitik tätig sind. Damals wurde die sogenannte Sekundarschulreform vom damaligen Präsidenten der Zentralbank, Ilan Goldfajn, als eine der wirtschaftlichen Interventionsmaßnahmen der Regierung gelobt, die auf dem sogenannten Markt Optimismus hervorrief.[I]
Der derzeitige Bildungsminister Camilo Santana äußerte sich in einem Interview mit dem Magazin zu zweit Schauen am 27[Ii] mit wem es notwendig ist, einen Dialog zu führen:
„Ich denke, die Idee hat positive Aspekte – sie erhöht die Arbeitsbelastung, schafft Raum für berufliche Bildung und macht den Lehrplan flexibler, was für so viele junge Menschen, die sich nicht für den Unterricht interessieren, attraktiv sein kann.“ Aber es gibt Überlegungen, die wir beachten müssen: Werden ärmere Kommunen in der Lage sein, einen so tiefgreifenden Wandel herbeizuführen?“
Und zum Rückblick auf das neue Gymnasium sagt der Minister: „Tatsache ist, dass weder diese noch eine andere Debatte von einem ideologischen Filter geleitet werden kann, der letztendlich die Vision vernebelt.“ Der beste Weg ist immer, die Forschung zu konsultieren und sich anzuhören, was die Wissenschaft sagt.“
Zum ersten ist anzumerken, dass in Art. 10, Abschnitt IV des LDB (Gesetz 9394/1996) ist klar, dass die Zuständigkeit für die Gewährleistung der Sekundarschulbildung in erster Linie in der Verantwortung der Staaten liegt.[Iii] nicht Kommunen, daher wäre Ihre Frage Sache der Bildungssysteme der brasilianischen Bundesstaaten.
Aber wenn man sich die vom Minister angesprochenen positiven Punkte ansieht, kann man feststellen: Es gibt keine Flexibilität, es gibt einen Zusammenbruch in der Lehre, eine Schwächung der wissenschaftlichen Kenntnisse, die den Studierenden vermittelt werden sollen, es gibt einen Bruch in der Anforderung an spezifische Ausbildung für die Arbeit in Lehre und Organisation zur Befriedigung der Bedürfnisse von Unternehmen oder Stiftungen, die minderwertige Bildung in Paketen für Studierende oder Netzwerke und Bildungssysteme im industriellen Maßstab verkaufen wollen und eine ideologische und wissenschaftsferne Ausbildung anbieten – was wir Kommerzialisierung nennen werden.[iv]
Dies wird eine Lehre sein, die im Sinne der Bildung, die wir verteidigen, nicht sehr pädagogisch ist, und eine Lehre zur Bildung des neoliberalen Menschen, Menschen, die an fantasievolle Visionen über die Leistungsgesellschaft glauben, die Möglichkeit, die Organisation der Gesellschaft zu ignorieren Ausbeutungssystem, in dem wir leben, rassistisch, sexistisch, klassistisch und strukturell ausgrenzend.
Was das Desinteresse der Schüler betrifft, so ist dies zweifellos ein grundlegendes Element des Prozesses, da Jugendliche und junge Menschen kein oder nur geringes Interesse an naturwissenschaftlichen Erkenntnissen und an der Schule haben. Aber es zeigt sich, dass dieses Problem nicht nur nicht gelöst wurde, sondern durch die Neue Oberschule noch verschärft wurde und dass sich das Versprechen, die Ausbildungswege frei wählen zu können, als Lüge erwiesen hat, schließlich haben 55 % der Gemeinden nur einen weiterführende Schule, die weder über eine Struktur noch über die Beibehaltung des ursprünglichen Modells verfügt. Dass die meisten von ihnen maximal zwei Optionen anbieten und dass sie aufgrund des Mangels an Struktur und geschultem Personal absolut nicht in der Lage sind, relevante und organisierte Reiserouten vorzuschlagen, die wirklich in der Lage sind, auf die Bedürfnisse und Motivationen junger Menschen einzugehen.
Was die vorgeschlagene Aussage zur wissenschaftlichen Neutralität betrifft, so wurde sie bereits von der Wissenschaft selbst debattiert und demontiert, die soziale Phänomene wie Bildung und das Bildungsprojekt einer Nation auf so vielfältige Weise analysiert, dass es nicht möglich wäre, die unzähligen vorhandenen wissenschaftlichen Quellen zu zitieren die seine Unmöglichkeit und Nichtexistenz demonstrieren.
Abschließend und am wichtigsten: Wir stimmen voll und ganz mit dem Minister überein, wenn er davon spricht, für das Netzwerk das Modell vorzuschlagen, das sich in der Ausbildung als das effektivste erwiesen hat.
Allerdings sind wir angesichts der Komplexität des Bildungsprozesses in Bezug auf die Entwicklung des Individuums und des sozialen Projekts, auf das er sich bezieht, nicht der Ansicht, dass Beurteilungstests die wichtigste, geschweige denn die einzige Referenz in dieser Analyse sind. Wir betonen: Selbst wenn wir nur Tests wie ENEM und PISA als Referenz verwenden, warnen wir den Minister, dass das Modell, das das MEC verteidigen und als Referenz für andere Bildungssysteme anbieten muss, die die Sekundarschulbildung betreiben und durchführen, niemals die neue Sekundarschulbildung sein würde , sondern sollte die integrierte technische Sekundarschulbildung sein, die vom Netzwerk der Bundesinstitute in ganz Brasilien vorgeschlagen und umgesetzt wird.
Selbst nachdem es einen Prozess politischer Verfolgung und Sabotage durch die Regierungen Temer und Bolsonaro durchgemacht hat, der unter anderem zu drastischen Kürzungen bei den verfügbaren Mitteln, Behinderung von Wettbewerben, Diffamierung und Verfolgung von Arbeitern und Studenten führte, ist dies immer noch das Netzwerk, das die Ergebnisse zeigt relevanter und sogar beeindruckender, wenn wir uns historisch auf die öffentliche Bildung Brasiliens beziehen.
Wenn wir nur die letzte Ausgabe von PISA zitieren, müssen wir die Leistung der Schüler in diesem Netzwerk hervorheben. Brasilien hat eine ähnliche Leistung wie die USA und übertrifft Schüler aus Spanien und Portugal in Naturwissenschaften und Lesen sowie in allen drei analysierten Bereichen (der dritte). ist Mathematik) liegt über dem OECD-Durchschnitt, immer über allen anderen an der Analyse teilnehmenden lateinamerikanischen Ländern und in der Nähe oder leicht darunter (in früheren Bewertungen in einigen Punkten, einschließlich der oben genannten) Südkorea, Kanada und Finnland. Bedenken Sie, dass es in diesem Netzwerk eine Politik der Rassen- und Sozialquoten gibt und dass mindestens 50 % der Schüler von öffentlichen Schulen kommen und/oder ein Familieneinkommen haben, das unter dem 1,5-fachen des Mindestlohns liegt pro Kopf.
*Elenira Vilela Professor für Mathematik am Bundesinstitut Santa Catarina und Generalkoordinator von SINASEFE.
*Daniel Cara ist Professorin an der Fakultät für Bildungswissenschaften der Universität São Paulo und Mitglied des Lenkungsausschusses der Nationalen Kampagne für das Recht auf Bildung.
Aufzeichnungen
[iii] Laut der Schulzählung „High School - Das staatliche Netzwerk ist mit 6,6 Millionen Schülern (84,5 %) am stärksten an der Sekundarbildung beteiligt. Es enthält auch die Mehrheit der Schüler öffentlicher Schulen (96 %). Als nächstes folgen die privaten Netzwerke mit rund 935 Studierenden (12 %) und die Bundesnetze mit 229 Einschreibungen (3 %). Daraus lässt sich ableiten, dass weniger als 1 % der Oberstufenschüler an städtischen Schulen studieren. Verfügbar in https://undime-sc.org.br/noticias/inep-divulga-dados-da-1a-etapa-censo-escolar-2021/
[iv] Die Verwendung des Begriffs Kommerzialisierung ist auf die Tatsache zurückzuführen, dass es sich um einen strukturellen Wandel und die Sichtweise des Marktes auf Bildung handelt und nicht nur auf die weitere Kommerzialisierung einer Dienstleistung, die im Land seit Jahrzehnten, vielleicht Jahrhunderten, kommerzialisiert wurde. (Vilela, Nery, 2017. Verfügbar unter https://jornalggn.com.br/educacao/a-rede-federal-de-educacao-e-a-nova-petrobras-por-daniel-neri-e-elenira-vilela/).
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