Quoten bei Wahlen

01/11/2020

Mitwirkende

von MARINA MORAIS*

In mindestens fünf Kommunen garantierte die Geschlechterquote männliche Kandidaten

Wir sind weniger als 20 Tage von den Wahlen entfernt. Seit dem 27. September befasst sich die Wahljustiz mit der Analyse der Demonstrationen der Regelmäßigkeit von Parteigesetzen (DRAP), bei der im Allgemeinen beurteilt wird, ob die Verbände die notwendigen Formalitäten beachtet haben, um ihre Mitgliedsorganisationen als Kandidaten aufzustellen.

Kurz gesagt, die Wahljustiz hat alle Kandidatenunterlagen analysiert und festgestellt, ob sie regulär antreten oder ob es Hindernisse gibt. Zu den zu beachtenden Anforderungen gehören das Vorhandensein eines in der Gemeinde geltenden Direktoriums oder einer provisorischen Kommission, die Erstellung des Protokolls des Kongresses sowie die Einhaltung der Geschlechterquote. Bis jetzt, 16 Anträge wurden bereits abgelehnt.

Quoten in der Politik

Der Vorschlag für ein Quotensystem war seit seiner ersten Fassung im Jahr 1997 Teil des Wahlgesetzes und sah vor, dass „jede Partei oder Koalition aus der Zahl der offenen Stellen, die sich aus den in diesem Artikel festgelegten Regeln ergibt, ausscheiden muss.“ reservar ein Minimum von dreißig Prozent und ein Maximum von siebzig Prozent für Kandidaten beiderlei Geschlechts.“

Da lediglich der Vorbehalt und nicht die Besetzung freier Stellen vorgesehen war, erwies sich die gesetzliche Regelung letztlich als nicht vollständig wirksam. Mit dieser Formulierung wäre die einzige Unannehmlichkeit, die der Partei entstehen würde, wenn sie den Mindestanteil von 30 % der Kandidaturen für das Geschlecht nicht ausfüllen würde, lediglich darin, dass sie nicht in der Lage wäre, sie mit Männern zu besetzen.

Die aktuelle Gesetzgebung, die seit 2009 in Kraft ist, verlangt wiederum, dass jede Partei oder Koalition ergänze das Minimum von 30 % (dreißig Prozent) und das Maximum von 70 % (siebzig Prozent) für Kandidaten jedes Geschlechts, unter Androhung der Ablehnung der Registrierung der gesamten Kandidatenliste.

Es ist eine notwendige Übung, sich daran zu erinnern, dass die Quote auf dem Geschlecht und nicht auf Frauen basiert: Auf jeweils 10 Kandidaten müssen mindestens 3 Frauen sein, maximal 7 dürfen jedoch Frauen sein.

Trotzdem gestehe ich: Seit ich meine Karriere als Wahlhelferin begonnen habe, beginnt meine präventive Interessenvertretung bei Registrierungen damit, Frauen auf der Liste der Vorkandidaten zu zählen, um nicht selten Prozentsätze zu finden, die unter den von der Norm geforderten liegen.

Als ich dieses Jahr einen Klienten begleitete, der für das Bürgermeisteramt in einer Gemeinde in Goiás kandidiert, fiel mir auf, dass der Anteil der angeblich weiblichen Kandidaten bei über 70 % lag. Als ich zum Team ging und ihnen mitteilte, dass sie die Quote nicht erreichten, reagierten die Koordinatoren überrascht, schließlich standen auf der Zukunftsliste viele Frauen.

Zum Zeitpunkt des Kongresses waren wir nicht sicher, ob wir das Verhältnis von 30 % zu 70 % für jedes Geschlecht erreichen könnten. Schließlich fanden wir Männer, die an einer Kandidatur interessiert waren, und registrierten schließlich fünf weibliche und drei männliche Kandidaten, sodass die „Quote“ letztendlich den Kandidaten und nicht den weiblichen Kandidaten zugeteilt wurde.

Als ich diesen Fall aus São Luís de Montes Belos (GO) mit einigen Kollegen teilte, konnte ich feststellen, dass es nicht der einzige war: Er wiederholte sich in Estrela do Norte (GO), Alto Horizonte (GO), Itaperuna ( RJ) und Canoas (LOL).

Es scheint eine Menge Fälle zu sein, aber schauen Sie: Von den 5.570 brasilianischen Gemeinden gibt es Nachrichten über fünf. Wir sind noch weit von einem Szenario entfernt, in dem überwiegend weibliche oder paritätische Kandidaten die gängige Realität sind.

Um die Diskussion in einen Kontext zu bringen, sollte erwähnt werden, dass Brasilien im Ranking des Frauenanteils in nationalen Parlamenten unter den 134 von der Interparlamentarischen Union analysierten Ländern den 190. Platz einnimmt, hinter Ländern wie Libyen, Jordanien und der Türkei. Frauen besetzen in Brasilien nur 15 % der Parlamentssitze, obwohl sie mehr als 50 % der Bevölkerung ausmachen.

Einerseits ist die Debatte über die Notwendigkeit einer wirksameren Politik zur Förderung der Beteiligung von Frauen an der Politik in den Mittelpunkt der akademischen und parteipolitischen Diskussionen gerückt, insbesondere nachdem bei den Wahlen 2016 die große Zahl fiktiver weiblicher Kandidaturen aufgedeckt wurde, die ihren Höhepunkt erreichten in der Kassation ganzer Proportionalplatten. Auf der anderen Seite gibt es diejenigen, die die Flexibilität der Quotenpolitik verteidigen.

Als Beispiel gibt es den Gesetzentwurf (PL) Nr. 4130/19, der vorsah, dass die Stelle unbesetzt bleiben würde, wenn die derzeit im Wahlgesetz vorgesehene Geschlechterquote nicht besetzt würde. Die PL schien eine Rückkehr zu vorschlagen Status Was, vor 2009, in Zeiten geringer Wirksamkeit der Quote, und wurde am 25 zurückgezogen.

Tatsächlich sind Versuche, die Geschlechterquote flexibler zu gestalten, nicht selten, vielleicht weil die Parteien nicht die Kompetenz oder den Willen haben, den Mindestanteil von 30 % der offenen Stellen für weibliche Kandidaten zu besetzen. Der Rückzug des Projekts zeigt Fortschritte in diesen Diskussionen, aber es gibt noch viel zu tun, um eine gleichberechtigte Zusammensetzung der Kandidaten zu erreichen.

Es ist interessant festzustellen, dass die größte Kritik an dem zurückgezogenen Projekt darin einen Rückschlag für die von Frauen erkämpften Rechte sah, selbst wenn es sich bei der Quote um eine Geschlechterquote handelt. Tatsächlich gab es bis letztes Jahr keine Nachrichten über die Quote als Mechanismus zur Gewährleistung der Teilnahme männlicher Kandidaten, wie in den Fällen von São Luís de Montes Belos (GO), Estrela do Norte (GO), Alto Horizonte (GO). ), Itaperuna (RJ) und Canoas (RS).

Bleibt die Frage: Wenn die bei den Wahlen 2020 beobachteten Fälle von „Quotenumkehr“ häufiger auftreten würden, würde das System die Notwendigkeit, die Kandidatur beider Geschlechter auf den Listen zu garantieren, immer noch als Problem ansehen? Oder würden Quoten nicht länger als Problem angesehen, wenn Quoten männliche Kandidaten schützen würden?

* Marina Morais ist Juristin und studiert einen Master in Politikwissenschaft an der Bundesuniversität Goiás.