Kubas wirtschaftliche Herausforderungen

27/11/2019

Mitwirkende

Von Luiz Bernardo Pericás*

Die kubanische Wirtschaft befindet sich in einer heiklen Phase, auch wenn sie heute mehr Voraussetzungen für eine Erholung hat als während der sogenannten „Sonderperiode“ im letzten Jahrzehnt des letzten Jahrhunderts. Der Zeitrahmen für die Wiederherstellung der finanziellen Gesundheit der Insel ist jedoch noch ungewiss und wird einerseits von (wenn auch teilweisen) Änderungen der internationalen Lage und andererseits von der Zunahme der Regierungspolitik und Investitionen abhängen in einigen strategischen Bereichen. . Extrinsische und intrinsische Gründe tragen daher zur Verlangsamung und zum Rückgang der Wirtschaftsindizes des Landes bei: Probleme im Zusammenhang mit geringer Produktivität und Arbeitseffizienz, Investitionsdefiziten, unzureichenden Einnahmen aus Exporten und dem Fortbestehen der Bürokratie sowie der Verschärfung der Die von den Vereinigten Staaten vorangetriebene Blockade sind einige der von den lokalen Behörden erkannten Probleme.

Mit einem durchschnittlichen Wachstum von 1,77 % in den letzten fünf Jahren verfügt Kuba jedoch über ein breites Spektrum an Handelspartnern (wie die Europäische Union und China) und erhält erhebliche Devisenbeiträge aus dem Ausland (insbesondere Geld, das von Familienmitgliedern geschickt wird, z. B (2017 waren es in dieser Modalität 3,5 Milliarden US-Dollar) und hat den Tourismussektor gestärkt (der derzeit über 70 Zimmer verfügt). Bei den Auslandsüberweisungen stiegen diese zwischen 143 und 2008 um 2017 %. Was den Tourismusbereich betrifft, betrug der Anstieg im Interregnum 117–2007 2017 % und war im letzten Jahr aufgrund der strengen Maßnahmen sogar leicht rückläufig Die von Washington ergriffenen Maßnahmen zeigten in der zweiten Jahreshälfte 2018 Anzeichen einer Reaktivierung.

Die Verschärfung der US-Sanktionen seit 2017 hat zweifellos zur Gestaltung des aktuellen komplizierten Kontexts beigetragen. In diesem Jahr wurde beschlossen, dass die Bürger nicht mehr in Hotels übernachten oder Restaurants besuchen durften, die von der FAR verwaltet wurden. Dann wurden die Strafen für ausländische Banken, die Geschäfte mit der Insel tätigten, ausgeweitet. Und im Jahr 2019 ermächtigte das Weiße Haus in den USA lebende Exilanten, vor Gericht Klagen einzureichen, um zu versuchen, Eigentum zurückzuerobern, das nach dem Triumph der Revolution enteignet worden war. Um das Ganze noch zu krönen, verkündete Präsident Donald Trump kürzlich ein Verbot von Kreuzfahrten und allen Flügen aus den USA nach Kuba, mit Ausnahme derjenigen nach Havanna. Das heißt, dass Unternehmen wie Jet Blue und American Airlines nach Santa Clara, Holguín und Camagüey ab dem 10. Dezember nicht mehr zum Betrieb auf diesen Strecken zugelassen sind. Das Bureau of Industry and Security (BIS) des US-Finanzministeriums veröffentlichte im Oktober außerdem neue Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Kauf von Produkten mit US-Komponenten und dem Leasing von Flugzeugen und Schiffen an staatliche Unternehmen in dem Karibikstaat. Die Beschränkungen beziehen sich insbesondere auf den Erwerb von Artikeln, die mehr als 10 % der Bestandteile aus diesem Land enthalten, mit dem Ziel, den Export oder Reexport verschiedener Artikel auf die Insel zu erschweren (bis vor kurzem lag dieser Prozentsatz bei 25). %, was es Havanna ermöglichte, eine größere Menge an Waren zu erwerben). Die Verordnung schränkt auch den Export von Gütern zur Modernisierung der Telekommunikationsinfrastruktur ein und schafft so Hindernisse für die weitere Weiterentwicklung dieses Sektors. Um das Ganze abzurunden, haben die USA beschlossen, den Versand von Dollars, Überweisungen und Geldspenden über ihre Bankinstitute einzuschränken.

Es sei daran erinnert, dass die Insel im Jahr 2017 eine anhaltende Dürre erlebte, gefolgt vom Hurrikan Irma, der Schäden in Höhe von schätzungsweise 9 % des BIP verursachte. Während die lokale Wirtschaft im Jahr 2018 ein Wachstum von 1,1 % verzeichnete, deutet eine Prognose von Cepal vom letzten August darauf hin, dass es im Jahr 2019 wahrscheinlich nur 0,5 % betragen wird, ein sehr unbefriedigender Wert, der aber dem erwarteten Index für den Rest des Jahres ähnelt Lateinamerika und die Karibik.

Es sei daran erinnert, dass die Geburtenrate des Landes eine der niedrigsten in der Hemisphäre ist und dass seine Bewohner allmählich altern, was die Regierung zunehmend dazu zwingen wird, ihre Ausgaben zu erhöhen, um das Wohlergehen dieses Teils der Bevölkerung, eines Alters, zu gewährleisten Diese Gruppe wird in den kommenden Jahren tendenziell deutlich zunehmen, während die Zahl der Bürger im Allgemeinen stetig abnehmen wird (die Lebenserwartung der Frauen beträgt dort 80,4 Jahre, die der Männer 76,5 Jahre). Wenn Kuba seine sozialen Errungenschaften bewahren und festigen will, muss es zwangsläufig die Beiträge für ältere Menschen (die einer besonderen Pflege bedürfen) erhöhen und gleichzeitig einen zufriedenstellenden Leistungsstandard für die übrigen Einwohner aufrechterhalten.

Man darf nicht vergessen, dass das Land den Großteil der konsumierten Lebensmittel importiert. Daher ist es von grundlegender Bedeutung, sich mit dieser Angelegenheit dringend zu befassen. Zu den Sofortmaßnahmen zur Lösung des Problems der Knappheit bestimmter Nahrungsmittel zählen acht Projekte zur Förderung der endogenen Produktion von Schweine- und Hühnerfleisch sowie die Förderung der Landwirtschaft in städtischen Gebieten und die Einschränkung des Verkaufs und der Verteilung bestimmter Waren. Im letzteren Fall handelt es sich um eine kontrollierte Rationierung, die im Mai dieses Jahres erlassen wurde: Der Verkauf von Lebensmitteln wie Reis, Bohnen und Eiern beispielsweise unterlag gelegentlichen Eingriffen und vorläufig des Staates, die begrenzt ist, um zu verhindern, dass die Bevölkerung diese Gegenstände zu Hause lagert, und um eine harmonischere Verteilung unter allen Kubanern zu erreichen. Selbst die Zuckerernte im Jahr 2018 war mit lediglich einer Million Tonnen unbefriedigend. Die Gehaltserhöhung im Jahr 2019 war wiederum eine relevante Initiative (die Preise bleiben jedoch für die meisten Arbeitnehmer zu hoch), zusätzlich zur schrittweisen Ausweitung des Privatsektors mit rund 590 Konto.

Der Energiebereich war auch für die Behörden in Havanna ein ständiges Anliegen. Zwar hat sich die Abhängigkeit von Ölimporten verringert (rund 40 % des Inlandsverbrauchs werden derzeit im Inland produziert). Dennoch hat die Krise in Venezuela die Insel in dieser Hinsicht zweifellos stark beeinträchtigt. Verschiffte Caracas im Jahr 105 noch 2012 Barrel pro Tag, sank diese Zahl im Jahr 47 auf 2019 Barrel pro Tag. Ganz zu schweigen vom Export von Dienstleistungen von Ärzten, Lehrern und Zahnärzten in die Bolivarische Republik, der in letzter Zeit einen starken Rückgang verzeichnete. Immerhin wurden 75 % der Dienstleistungen dieser Fachkräfte von diesem südamerikanischen Land in Auftrag gegeben (das Ende des Mais Médicos-Programms in Brasilien war auch ein harter Schlag für die kubanische Regierung, mit einem geschätzten Einnahmeverlust von 332 Millionen US-Dollar). ). Auf dem Höhepunkt der Beziehungen zwischen Caracas und Havanna im Jahr 2012 beliefen sich die Hilfen, Subventionen und Investitionen aus Venezuela auf 11 % des BIP der Insel.

Tatsache ist, dass die Rationierung und der eingeschränkte Treibstoffverbrauch, vor allem ab September, dazu führten, dass Kuba der Verteilung von Lebensmitteln und öffentlichen Verkehrsmitteln Vorrang einräumte. Nicht lebenswichtige Sektoren mussten ihre Aktivitäten drosseln und die Produktionsmengen einiger Industrien wurden reduziert, um nicht mit Zeiten höheren Energieverbrauchs zusammenzufallen und Stromausfälle zu vermeiden. Sogar Universitäten sind davon betroffen, schließen an bestimmten Wochentagen ihre Türen, reduzieren die Anzahl der Lehrveranstaltungen und verkürzen ihre täglichen Öffnungszeiten.

Es muss jedoch anerkannt werden, dass es eine wichtige gemeinsame Anstrengung verschiedener Regierungszweige gab, einen Plan umzusetzen umständlich um diese Situation so weit wie möglich zu entschärfen. Im September garantierte der Minister für Bergbau und Energie, Raúl García Barreiro, die Verteilung von Flüssiggas (LPG) an 1,7 Millionen Verbraucher sowie die Versorgung mit Erdgas. Dadurch wurde die Brennstoffentsorgung für Wärmekraftwerke und für Verbrennungsmotoren nicht beeinträchtigt (auch nicht für Haushalte, die in diesem Fall 60 % der Energie verbrauchen). Der Wirtschafts- und Planungsminister Alejandro Gil Fernández wiederum wies darauf hin, dass Diesel (der für 10 % der Tageserzeugung des Landes verantwortlich ist) bei der Verlagerung von Passagieren und Fracht Vorrang haben sollte. Und der Verkehrsminister Eduardo Rodríguez Dávila definierte als Hauptlinien der Politik in seiner Region die Förderung der Nutzung von Eisenbahnen; Gewährleistung der Mobilität von Kraftstoffen, Nahrungsmitteln und Exportprodukten; Aufrechterhaltung der Kommunikation mit der Isle of Youth; Aufrechterhaltung des Aktivitätsniveaus in Häfen; Bewahren Sie den Korb mit Grundnahrungsmitteln für die Familie auf; der medizinischen Versorgung den Vorzug geben; Neugestaltung der städtischen ÖPNV-Linien zu Spitzenzeiten; und übernehmen koordinierte Arbeit mit cuentapropistas und Genossenschaften zum Schutz von Dienstleistungen und anderen Maßnahmen.

Die Regierung beschloss außerdem, Wechselstuben zu eröffnen und den Verkauf importierter Waren in staatlichen Einrichtungen im Austausch gegen Dollar und ausländische Hartwährungen zu ermöglichen, und zwar mithilfe von Karten (die Überweisungen aus dem Ausland empfangen können, ohne Steuern zu zahlen), wodurch der Umlauf der Waren aufrechterhalten wird Kubanischer Peso (CUP) und konvertierbarer Peso (CUC) bei alltäglichen Transaktionen. Die Währungsunion wird immer noch diskutiert.

Darüber hinaus sehen die Beziehungen zu einigen internationalen Partnern für die nächste Zeit vielversprechend aus. Im November 2018 unterzeichneten Kuba und Russland mehrere Abkommen, darunter solche zur Modernisierung des Strom- und Stahlsektors, des Schienenverkehrs und der Ölexploration. Mit Peking hatte Havanna im Vorjahr Abkommen in den Bereichen Tourismus, Cybersicherheitsprojekte und erneuerbare Energien unterzeichnet. Diesem letzten Punkt hat Kuba übrigens besondere Aufmerksamkeit gewidmet. Bis 2030 wird der Stromverbrauch aus Quellen wie Windparks („Herradura 1 und 2“, beispielsweise in Las Tunas, mit 54 Turbinen, die mit chinesischer Technologie Strom erzeugen) und Photovoltaikanlagen (dem Centro de Estudio de Tecnologías Energéticas Renewables, aus dem Die Technologische Universität Havanna (José Antonio Echeverría) hat sich mit der Forschung zu diesem Thema beschäftigt, und die Biomasse aus Zuckerrohr und kleinen Wasserkraftwerken soll 24 % erreichen.

Bei Solarmodulen stammten im Jahr 2016 nur 0,15 % der verbrauchten Energie aus dieser Quelle. Im folgenden Jahr betrug die Produktion 1 % der Gesamtproduktion. Und im Jahr 2019 waren es bisher je nach Quelle zwischen 1,15 % und 2,4 % der Gesamtmenge (Ende 2018 hatte das Land bereits 151.980 Megawattstunden mit dem nationalen Stromnetz synchronisiert, was einer Einsparung von 32.873 entspricht). Tonnen Treibstoff). Es ist noch wenig, aber es besteht ein klares Interesse an einer Ausweitung des Sektors. Die jüngsten Projekte in dieser Hinsicht sind der Photovoltaikpark Cárdenas I, das Ergebnis einer Partnerschaft zwischen der Internationalen Agentur für Erneuerbare Energien (Irena) und dem Abu Dhabi Fund for Development (ADFD), der über eine installierte Leistung von 3,75 MW verfügt (was möglicherweise der Fall sein wird). 7.000 Haushalte mit Strom versorgen); der Solarpark in der Mariel Special Development Zone, errichtet von der britischen Mariel Solar SA; und das von der deutschen Firma EFF Solar SA gebaute, das fünf Megawatt in der Provinz Mayabeque liefern soll. Derzeit sind 65 Parks bereits fertiggestellt und weitere 15 im Bau, wodurch die installierte Leistung um 42 Megawatt gesteigert werden könnte.

All dies ist nur möglich, weil die Bevölkerung volles Vertrauen in den Präsidenten des Staats- und des Ministerrates, Miguel Díaz-Canel, hat, der in Bezug auf die aktuelle Situation äußerst transparent war (der Öffentlichkeit alle aktuellen Probleme klar darlegte und ... indem er gewagte Lösungen zur Überwindung von Widrigkeiten aufzeigt), während er sich gleichzeitig als hartnäckiger Verteidiger der nationalen Souveränität darstellt. Die Kubaner unterstützen daher ihre Führer voll und ganz. Die breiten Debatten über die neue Verfassung und ihre massive Zustimmung zeigen nur die Vitalität der demokratischen Kanäle, die im Laufe der Jahre durch die Revolution aufgebaut und perfektioniert wurden (obwohl sie sich von denen in anderen Ländern der Region unterscheiden) und zeigen die aktive Beteiligung der Bürger in Diskussionen über die Richtung der Nation. Kuba wird nie wieder eine Marionettenposition für die Vereinigten Staaten einnehmen. Die Insel hat im Laufe ihrer Geschichte auch andere schwierige Zeiten durchgemacht und stets alle Schwierigkeiten überwunden. Diesmal wird es nicht anders sein. Kuba wird Widerstand leisten.