von FERNANDO NOGUEIRA DA COSTA*
Der soziale Entwicklungalismus linker arbeiterfreundlicher Ökonomen und der neue Entwicklungalismus pro-industrieller Ökonomen
Luiz Carlos Bresser-Pereira und Tiago Porto kommentierten: „Edmar Bacha hat das Verdienst, über die niederländische Krankheit zu diskutieren. Dies ist ein Thema, dem brasilianische Ökonomen, sowohl rechte als auch linke, scheinbar entfliehen wollen wie der Teufel vom Kreuz“ (Wirtschaftlicher Wert, 02).
Wie ich es schon seit Jahren tue, werde ich hier weitere Erklärungen zu den unterschiedlichen Perspektiven zwischen dem Sozialentwicklungsdenken linker arbeiterfreundlicher Ökonomen und dem Neuentwicklungsdenken proindustrieller Ökonomen geben.
Die Bewertungen „lohnorientiert” (angeführt von den Löhnen) und „exportorientiert„(exportorientiert) beziehen sich auf zwei unterschiedliche Arten von Wirtschaftswachstumsregimen. Jedes weist spezifische Merkmale auf, die bestimmen, wie das Wachstum in einer Volkswirtschaft vorangetrieben wird.
In einer Wirtschaft lohnorientiertDas Wirtschaftswachstum wird hauptsächlich durch steigende Reallöhne angetrieben. Es erzeugt einen positiven Effekt auf die inländische Gesamtnachfrage.
Zu den wichtigsten bestimmenden Bedingungen dieser Art von Wirtschaft gehört die Tatsache, dass Arbeitnehmer im Allgemeinen eine höhere marginale Konsumneigung haben als Kapitalisten oder Kapitalbesitzer. Wenn die Löhne steigen, kommt es zu einem stärkeren Anstieg des Konsums, wodurch die Gesamtnachfrage steigt.
Die Wirtschaft ist auf eine große inländische Konsumentenbasis wie in einem Land mit 212,6 Millionen Einwohnern angewiesen, die in der Lage ist, positiv auf steigende Löhne zu reagieren. Der Konsum der privaten Haushalte macht einen erheblichen Teil des BIP aus: Von 1995 bis 2023 lag der Jahresdurchschnitt bei 62,7 %.
In einem Regime lohnorientiert, Wirtschaftswachstum hängt nicht stark vom Export ab. Dies geschieht häufig in großen, relativ geschlossenen Volkswirtschaften, in denen die Inlandsnachfrage der Haupttreiber des Wachstums ist. Im gleichen Zeitraum stiegen die Exporte von 7,5 % auf 18,1 % des BIP und die Importe von 9,5 % auf 15,7 % des BIP, d. h. der Handelsstrom verdoppelte sich von 17 % auf 33,9 % des BIP!
Der Sozialdevelopmentalismus verteidigt einen organisierten Arbeitsmarkt. Starke Gewerkschaften und staatliche Maßnahmen müssen Tarifverhandlungen gewährleisten, was wichtig ist, um Lohnerhöhungen zu erreichen, die die Nachfrage aufrechterhalten können.
Regierungen mit Hegemonie einer Partei aus Arbeiterparteien in Volkswirtschaften lohnorientiert, Maßnahmen zur Förderung der Einkommensumverteilung ergreifen, wie z. B. Erhöhungen des Mindestlohns, Sozialleistungen und eine progressive Steuerpolitik für höhere Einkommen, um die Kaufkraft der Arbeitnehmer zu stärken.
Der New Developmentalismus verteidigt die Transformation der brasilianischen Wirtschaft exportorientiert, wie die der Asiatischen Tigerstaaten, obwohl sie weit von GVC (Global Value Chains) entfernt sind. Stellen Sie sich vor, dass das Wirtschaftswachstum hauptsächlich durch erhöhte Exporte angetrieben wird, was zu einem größeren Handelsüberschuss (98,8 Milliarden US-Dollar im Jahr 2023) und einer stärkeren Anhäufung von Devisenreserven (355 Milliarden US-Dollar) führt.
Du verstehst den Teufelskreis nicht. Einige der Exporteure verfügen über große Beteiligungen im Besitz von Ausländern und überweisen Gewinne aus Exporten ins Ausland, was zu einem Defizit in der Bilanz der laufenden Transaktionen und einem größeren Bedarf an IDP (Direktinvestitionen im Land) führt, um die Zahlungsbilanz mit fortschrittlicher Wirtschaftslage auszugleichen Entnationalisierung.
Die Wirtschaft exportorientiert Es muss auf dem internationalen Markt äußerst wettbewerbsfähig sein, über eine Produktionsbasis mit technologischen Innovationen verfügen, die in Brasilien nicht verfügbar sind, und über relativ niedrige Kosten, d. h. ein hohes Wechselkurs-Gehalts-Verhältnis. Dadurch wären die Produkte und Dienstleistungen des Landes auf ausländischen Märkten attraktiv.
Bei diesem neuentwicklungsorientierten Projekt wäre das Wachstum von der externen Nachfrage abhängig und die Exporte müssten einen größeren Teil des BIP ausmachen. Ersparnisse exportorientiert Sie weisen eine hohe Elastizität der Exportnachfrage auf, d. h. das Exportwachstum reagiert stark auf die globale Wirtschaftslage, einschließlich der volatilen Ölpreise. Rohstoffe.
Neue Entwicklungsökonomen verteidigen das Entscheidungsträger Die Brasilianer verfolgen eine Wechselkurspolitik, um die Landeswährung relativ abgewertet zu halten, wodurch Industrieexporte wettbewerbsfähiger werden – und noch mehr die Agrar- sowie die Mineral- und Ölförderung. Darüber hinaus denken sie über die Gewährung von Subventionen oder direkten Anreizen für den industriellen Exportsektor nach.
Wie wird die unabhängige Zentralbank Brasiliens mit dem Ziel reagieren, die Inflation zu kontrollieren? Wird es die Wechselkurspolitik ändern und angesichts der höheren importierten Inflation „schmutzige“ Eingriffe in das flexible Wechselkurssystem zum Nutzen der Industriellen und zum Nachteil der Arbeitnehmer vornehmen?
Dieses Projekt würde größere Investitionen in die Exportinfrastruktur erfordern. Die Regierung und der Privatsektor müssten zusätzlich zur Förderung günstiger Handelsabkommen stark in die Infrastruktur investieren, um den Export zu unterstützen, etwa in Häfen, Autobahnen und Logistikzentren.
In einem Regime wäre es sozial und politisch schlimmer exportorientiertUm die preisliche Wettbewerbsfähigkeit auf dem internationalen Markt aufrechtzuerhalten, muss das Lohnwachstum moderiert oder eingedämmt werden. Dies würde das Wachstum der Inlandsnachfrage begrenzen, da die Wirtschaft stärker auf Exporte angewiesen wäre, um das Wachstum aufrechtzuerhalten.
Die brasilianische Industrie ist mit Ausnahme der Automobilindustrie im Norden Argentiniens nicht in globale Wertschöpfungsketten integriert. Es gibt keine wichtigen Produktionssegmente, die sich auf wettbewerbsfähige Sektoren im internationalen Handel konzentrieren, wie z. B. hochtechnologische Fertigung, Rohstoffe oder spezialisierte Dienstleistungen.
In der Praxis sind Volkswirtschaften nicht rein lohnorientiert ou exportorientiert, kann aber in unterschiedlichen Kontexten Merkmale beider Regime aufweisen. Beispielsweise wird die pragmatische Ausrichtung der denationalisierten brasilianischen Wirtschaft durch die Wirtschaftspolitik beeinflusst, die mit der Strategie der Erschließung des heimischen Marktes auch ausländische Investoren zufriedenstellen will.
Eine expansive Fiskal- und Geldpolitik stärkt die Wirtschaft lohnorientiert, während eine Politik, die auf externe Wettbewerbsfähigkeit abzielt, ein Regime begünstigen würde exportorientiert. Im Laufe der Zeit kann die brasilianische Wirtschaft aufgrund struktureller Veränderungen wie der Globalisierung, technologischer Innovationen oder Änderungen in der Einkommensverteilung von einem Regime in ein anderes übergehen – und nicht aufgrund einer spontanen Wechselkurspolitik, die nicht ausreicht, um die Inflation zu bekämpfen.
Tatsächlich die Ersparnisse lohnorientiert e exportorientiert schließen sich nicht gegenseitig aus. Eine pragmatische Ausrichtung der brasilianischen Wirtschaft kann die Binnennachfrage ankurbeln (lohnorientiert) und gleichzeitig externe Märkte erkunden (exportorientiert), um das Wachstum zu maximieren.
Um festzustellen, ob eine Volkswirtschaft vorhanden ist lohnorientiert ou exportorientiert, ist es notwendig zu analysieren, wie das Wirtschaftswachstum vorangetrieben wird und was die Haupttreiber der Gesamtnachfrage sind. Als Wirtschaft lohnorientiert Eine Wirtschaft basiert in erster Linie auf der Stärke der Binnennachfrage, die durch steigende Löhne befeuert wird exportorientiert Um sein Wachstum aufrechtzuerhalten, ist es auf die internationale Wettbewerbsfähigkeit und die externe Nachfrage angewiesen.
Beide Regime haben ihre eigenen Vor- und Nachteile, je nachdem, wie sie je nach ihren strukturellen und demografischen Umständen diese unterschiedlichen Kräfte ausgleichen.
Relevantes „Detail“: Es ist ein Fehler in der Faktenanalyse, die Diagnose einer Deindustrialisierung aufgrund der „holländischen Krankheit“ zu predigen. In Wirklichkeit ist diese vermeintliche „Deindustrialisierung“ ein Mythos der Industrielobbyisten!
Laut IBGE-SCN 1Q24 bleibt der relative Anteil der allgemeinen Industrie an der Wertschöpfung zu Herstellungspreisen (ohne Berücksichtigung der durchschnittlichen 14,1 % der Steuern zur Erreichung des BIP) an der sektoralen Produktionsstruktur von 21,9 bis 1995 praktisch bei rund 2023 %. Auch nicht Ändert sich die Fertigungsindustrie zwischen 1996 (13,1 %) und 2023 (13,3 %) stark, obwohl sie im Zyklus 12,4 bis 2011 einen Rückgang unter ihren historischen Durchschnitt (2020 %) hinnehmen musste, als ihr durchschnittlicher Anteil bei 10,7 % lag? Dieser Kreislauf wurde in den letzten drei Jahren überwunden.
Die brasilianische Industrie war schon immer privatisiert und hatte keine technologische Autonomie. Die Strategie seiner ausländischen Aktionäre zielt darauf ab, den heimischen Markt zu erkunden!
*Fernando Nogueira da Costa Er ist ordentlicher Professor am Institute of Economics am Unicamp. Autor, unter anderem von Brasilien der Banken (EDUSP). [https://amzn.to/4dvKtBb
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