Von Nelson Cardoso Amaral*
Minister Weintraub möchte damit eine Agenda und eine veraltete Diskussion wieder aufnehmen. Die Weltbank (WB) selbst revidierte ihre historische Position, die Maßnahmen in diesem Sinne anzeigte, und erkannte die mit der Annahme dieser öffentlichen Politik verbundenen Verluste an. Die BM veröffentlichte im Jahr 2000 ein Dokument zur Hochschulbildung mit dem Titel Hochschulbildung in Entwicklungsländern – Gefahr und Versprechen, die ihre bisherigen Vorschläge neu bewertet.
In einem Text, der der Presse am Tag der Veröffentlichung dieses Dokuments vorgelegt wurde, fordert die für die Untersuchung dieses Themas zuständige Weltbankgruppe die Regierungen, die ihr im Laufe der Zeit gefolgt sind, auf, anders zu handeln: „Seit den 80er Jahren haben viele nationale Regierungen und Finanzierungsagenturen Internationale Organisationen haben der Hochschulbildung einen relativ geringen Stellenwert eingeräumt. Wirtschaftsanalysen mit enger Sicht - und unserer Meinung nach falsch - haben dazu beigetragen, die Ansicht zu vertreten, dass öffentliche Investitionen in Universitäten und Hochschuleinrichtungen im Vergleich zu den Gewinnen aus Investitionen in Grund- und weiterführende Schulen zu vernachlässigbaren Gewinnen führen würden; Außerdem verdeutlicht die Tatsache, dass höhere Bildung die Einkommensungleichheit übertreibt. (...) Die Studiengruppe ist sich einig in der Überzeugung, dass die dringende Ergreifung von Maßnahmen zur Ausweitung der Quantität und Verbesserung der Qualität der Hochschulbildung in Entwicklungsländern oberste Priorität bei den Entwicklungsaktivitäten haben sollte.“
Die Arbeitsgruppe verteidigte außerdem, dass Entwicklungsländer die Quantität und Qualität der nationalen Forschung erhöhen, um Wissen effizienter und schneller auszuwählen, aufzunehmen und zu schaffen. Darüber hinaus stellt er fest, dass „allgemeine Bildung darauf abzielt, den Einzelnen als Ganzes über die spezifische Berufsausbildung hinaus zu entwickeln“ und dass „spezifische Disziplinen von Land zu Land unterschiedlich sind, darunter jedoch eine Kombination aus Geistes-, Sozial- und Naturwissenschaften“. .
Die dramatischen Folgen der Anwendung der falschen Politik der 1950er und 1960er Jahre können in dem Bericht von Marco Antônio Rodrigues Dias, Direktor der Abteilung für Hochschulbildung der Unesco, untersucht werden: „Vor einiger Zeit hatte ich die Gelegenheit, eine emotionale Zeugenaussage anzusehen von einem der ausdrucksstärksten afrikanischen Staatsoberhäupter, dem Tansanier Julius Nyerere, der (seit 1985) von der Macht entfernt wurde, aber zu einer mythologischen Figur und einer der angesehensten afrikanischen Persönlichkeiten sowohl auf seinem Kontinent als auch im Ausland geworden ist. Bei seinem Besuch im Exekutivrat der UNESCO erinnerte Nyerere daran, dass sein Land nach der Unabhängigkeit in den 1960er und 1970er Jahren große Erfolge mit einer proaktiven Politik zugunsten der Alphabetisierung und Grundbildung erzielt habe. Er betonte jedoch, dass Tansania einen großen Fehler gemacht habe. Indem sie dem Rat internationaler Experten folgte, schenkte sie der Hochschulbildung keine besondere Aufmerksamkeit mehr, und heute scheint es, dass sie nicht über das nötige Personal oder die Forscher verfügt, um sie weiterzuentwickeln. Andererseits ging viel von dem, was in der Grundbildung getan wurde, verloren, da es aufgrund von Mängeln in der Lehrerausbildung und in der Vorbereitung von Bildungsforschern, die normalerweise von Universitäten ausgebildet werden, an Bedingungen für die Qualitätssicherung mangelte. Insbesondere gegenüber seinen afrikanischen Kollegen betonte Julius Nyerere: „Machen Sie nicht den gleichen Fehler wie wir!“
Der Diskurs, der besagt, man solle einem Bildungsniveau den Vorrang vor anderen geben, ist ein Trugschluss. Bei der Bewertung der Hypothese, dass die brasilianische Grundbildung viel besser sein könnte, wenn Ressourcen von Bundesuniversitäten auf dieses Bildungsniveau übertragen würden, fällt es nicht schwer, zu dem Schluss zu kommen, dass dies nicht wahr ist.
Das Nationale Institut für Bildungsstudien und -forschung Anísio Teixeira (Inep) legt die gesamten öffentlichen Finanzmittel offen, die sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor investiert werden, getrennt nach Bildungsniveau. Im Jahr 2014 wurden umgerechnet 4,8 % des BIP in die Grundbildung (EB) investiert, was einem Betrag von 265 Milliarden R$ entspricht, der in EB investiert wurde. Im Jahr 2014 betrug die Zahl der Studierenden an der EB 49.771.371, was BRL 5.324,00 pro Student ergibt.
Im Jahr 2014 wurden 36 Milliarden R$ an Finanzmitteln in Bundesuniversitäten investiert. Wenn wir davon ausgehen, dass die Hälfte dieser Ressourcen an EB übertragen wurde, würde der Betrag pro Student von 5.324,00 R$ auf 5.684,00 R$ in EB steigen, was einer Steigerung von 6,8 % entspricht.
Die Grundbildung könnte sich kaum verbessern, wenn diese Maßnahme durchgeführt würde, und man kann sich fragen: Was würde mit den 63 Bundesuniversitäten geschehen, wenn ihre Ressourcen um die Hälfte reduziert würden? Wir können sagen, dass sie zerstört würden.
* Nelson Cardoso Amaral ist Professor an der Bundesuniversität Goiás (UFG).
Referenzen:
DIAS RODRIGUES. Die Unesco steht vor dem Wandel in der Hochschulbildung in Lateinamerika und der Karibik. Veröffentlichung von CRESALC/UNESCO – Caracas, 1996.
verfügbar hier. Zugriff am: 30. Juli. 2019.
SGUISSARDI und AMARAL. Die Weltbank revidiert ihre Positionen: Wer wird die Rechnung bezahlen? PERSPEKTIVE. Florianópolis, V.18, Nr.33 S. 65-76, Jan./Juni. 2000.
UOL. MEC möchte Mittel aus der Hochschulbildung für die Tagesbetreuung nutzen. Um welchen Streit handelt es sich hier? Verfügbar hier.
WELTBANK. Task Force für Hochschulbildung und Gesellschaft. Hochschulbildung in Entwicklungsländern – Gefahr und Versprechen. Washington, DC: The World Bank, 2000. Verfügbar hier.
