von FELIPE GALLO AUS FRANKREICH*
Was können wir von Wahlkampf während einer Pandemie erwarten?
Die COVID-19-Pandemie hatte Auswirkungen auf verschiedene Bereiche der Gesellschaft und wirkte sich auch auf die Wahlen 2020 aus. Zusätzlich zur Änderung der Termine verabschiedete das Wahlgericht eine Reihe von Gesundheitsprotokollen, um eine sichere Wahl zu gewährleisten.
Allerdings handelt es sich bei einer Wahl nicht um eine protokollarische Wahl, bei der der Bürger lediglich einer rechtlichen Verpflichtung nachkommt. Es ist ein Schlüsselmoment in unserer Demokratie, denn es ist die Gelegenheit, die Richtung der Politik zu wählen, im Fall von 2020 die kommunale. Damit der Wähler eine bewusste Wahl der politischen Führer treffen kann, die ihn vertreten, muss er informiert werden, und in diesem Moment können wir über die Bedeutung der Wahlpropaganda für die Demokratie nachdenken.
Wahlpropaganda ist weit über das Recht der Kandidatur hinaus ein Recht der Bürger, denn der Wähler hat nicht nur Zugang zu den politischen Vorschlägen der Kandidaten, sondern auch Kontakt zur politischen Kritik der Hauptkonkurrenten der Wahl.
Trotz ihrer Bedeutung begannen die jüngsten Bewegungen der „Mini-Wahlreform“ mit dem Ziel, die Wahlkampfkosten zu senken, die Möglichkeiten der Werbung zunehmend einzuschränken. In diesem Sinne haben wir in den letzten Jahren Folgendes erlebt: (i) die Reduzierung der Wahlwerbungszeit von 90 auf 45 Tage; (ii) das Verbot der Ausstrahlung von Werbung in im Freien, Staffeleien, feste Fahnen, Wände und Fassaden; (iii) die Nichtoffenlegung von Werbung im Netzwerk von Kandidaturen für den Stadtrat im Rahmen des freien Wahlplans; (iv) das Verbot der Übertragung in Tonwagen oder Minitrios bei Veranstaltungen, bei denen es sich nicht um Autokolonnen oder ähnliches handelt; zwischen anderen.
Angesichts der Restriktionen bei der Durchführung „klassischer Kampagnen“ begann die Verlagerung der Werbung immer mehr in die virtuelle Umgebung. Kampagnen begannen, soziale Netzwerke aufgrund ihrer geringen Kosten und der Reichweite der Wählerschaft als günstiges Umfeld zu betrachten, auch wenn wir an die durch Algorithmen und die Bildung von „Blasen“ verursachten Einschränkungen denken. Es ist zu beachten, dass sich dieses Phänomen mit dem Aufkommen der Pandemie, bei der mehrere Kampagnen in die virtuelle Umgebung migriert werden müssen, tendenziell verstärkt.
Angesichts dieses „neuen“ Szenarios begann die Wahlgesetzgebung nach und nach, die Werbung im Internet zu regulieren. Es war (i) erlaubt, Spenden zu sammeln Seiten; (ii) Anreiz für Crowdfunding über Plattformen von Crowdfunding; (iii) Förderung bezahlter Inhalte; und (iv) die Platzierung von Werbung in Websites Soziale Netzwerke und Blogs der Kandidaten.
Die jüngsten Erfahrungen mit Internetwerbung haben jedoch Probleme aufgezeigt, die das Wahlrecht zuvor nicht aufgeworfen hatte. Auf der einen Seite haben wir Desinformation, allgemein bekannt als gefälschte Nachrichten Durch die massive Datenerfassung und den strategischen Einsatz von Algorithmen wurde einigen Kandidaten vorgeworfen, eine geordnete Massen-Desinformationskampagne zu betreiben und falsche Nachrichten und Nachrichten über andere Kandidaten weiterzugeben.
Andererseits besteht der rechtliche Mechanismus, den Kandidaten normalerweise nutzen, um der Verbreitung von Desinformation entgegenzuwirken, in der Entfernung von Inhalten, eine Strategie, die von Fachleuten heftig kritisiert wird, da Desinformation möglicherweise mit dem Recht auf Kritik oder Meinung verwechselt wird.
Bei „pandemischen Wahlen“ gibt es also zwei Herausforderungen für die Durchführung von Wahlpropaganda.
Bei „Straßenkampagnen“ müssen sich Kandidaten zusätzlich zu den zahlreichen oben genannten Verboten um den Gesundheitszustand ihrer Unterstützer kümmern. Es sei darauf hingewiesen, dass die Verfassungsänderung 107/20, die für die Verschiebung der Wahl verantwortlich war, kein Verbot für die Durchführung von Wahlpropaganda während der Pandemie festlegte. Im Gegenteil, die Norm ermöglichte mehr Flexibilität bei der Durchführung institutioneller Werbung durch kommunale öffentliche Einrichtungen mit dem Ziel, Maßnahmen und Kampagnen zur Bekämpfung der Pandemie zu fördern, die in anderen Fällen als verbotenes Verhalten im Sinne von gelten könnten Kunst. 73 des Gesetzes, 9.504/97.
Darüber hinaus verhinderte die EG, dass die kommunale Regelung die Durchführung von Wahlpropaganda einschränkt, es sei denn, es liegt eine Entscheidung vor, die auf einer vorherigen technischen Stellungnahme einer staatlichen oder nationalen Gesundheitsbehörde beruht. Ziel dieser Maßnahme war es, den Missbrauch politischer Macht einzudämmen, da Wiederwahlkandidaten versuchen konnten, durch kommunale Vorschriften den Wahlkampf ihrer Gegner zu verhindern.
Bei „virtuellen Kampagnen“ besteht die Herausforderung darin, die Auswirkungen von Desinformation zu minimieren, ohne dass der Wähler sein Recht auf freie Meinungsäußerung einschränkt. Zu diesem Zweck stellt die Resolution 23.610/2019 selbst, die Wahlwerbung im Internet regelt, die Achtung der Meinungsfreiheit klar zum Ausdruck.
Zusätzlich zu den natürlichen Widrigkeiten einer Wahl während der Pandemie wird die Wahljustiz daher vor einer großen Herausforderung bei der Überwachung der Wahlpropaganda stehen, sei es im Straßen- oder virtuellen Wahlkampf.
*Felipe Gallo aus Frankreich Master in politischem Recht von der UFMG und Mitglied der Kommunalrechtskommission der OAB-MG.
Ursprünglich veröffentlicht am Wahlbeobachtungsstelle 2020 des Instituts für Demokratie und Demokratisierung der Kommunikation (INCT/IDDC).
