von GIL VICENTE REIS DE FIGUEIREDO*
Die schlechte Qualität des ANDES-Umstrukturierungsvorschlags in Verbindung mit der Unrealität der vorgeschlagenen Sanierungsraten führte zu der üblichen Situation: der fortschreitenden Entwicklung des Verhandlungsdialogs zwischen PROIFES und der Regierung
1.
Am 27. Mai 2024 unterzeichnete die Bundesregierung nach fast sechsmonatigen Verhandlungen eine weitere Vereinbarung mit der PROIFES-Föderation – die sechste in einer historischen Reihe, die vor rund zwei Jahrzehnten, kurz nach der Gründung des Verbandes, begann. Im Jahr 2007 wurde die erste Vereinbarung unterzeichnet, die eine erhebliche Anpassung der Gehälter von Hochschullehrern (MS) vorsah und zusätzlich zur Abschaffung des produktivistischen Charakters des damals bestehenden Produktivistenbonus zugunsten pensionierter Lehrer vorsah.
Im März 2008 wurde eine weitere sehr wichtige Vereinbarung unterzeichnet, die diesmal den neuen Berufsweg „Basic, Technical and Technological Education“ (EBTT) schuf und die Erweiterung des Netzwerks der Bundesinstitute ermöglichte, das unter den aufeinanderfolgenden Lula und Dilma Rousseff geschaffen und erweitert wurde Regierungen. Im Jahr 2011 wurden zusätzlich zu einem bescheidenen Ersatz (4 %) Prämien eingeführt. Im Jahr 2012 wurden durch die Unterzeichnung eines neuen Pakts zwischen PROIFES und der Bundesregierung, der in drei Stufen umgesetzt wird, die (isonomischen) Gehälter von MS- und EBTT-Lehrern auf den höchsten realen Stand der letzten fünfzehn Jahre angehoben.
Im Jahr 2015 gelang es schließlich, mit der Unterzeichnung einer Vereinbarung mit Präsidentin Dilma Rousseff die vollständige Umstrukturierung der Lehrberufe zu erreichen: Nach drei Etappen, im August 2017, August 2918 und August 2019, wurde das gesamte Gehaltsnetzwerk verabschiedet eine logische Struktur, die es ermöglicht, die Gehälter von Lehrern aller Klassen, Ebenen, Titel und Arbeitsbedingungen vom Mindestgehalt abzuziehen (20-Stunden-Assistent, Absolvent).
Die Anden spielten im Redemokratisierungsszenario der 80er und 90er Jahre des letzten Jahrhunderts eine wichtige Rolle. Allerdings war sie am Ende dieser Periode mit Partisanengruppen aus dem sektiererischen Spektrum der Linken ausgestattet, hörte jedoch ab den 2000er Jahren auf, die Interessen der Lehrer zu verteidigen, und verwickelte sich in der Folge in Zusammenstöße mit Regierungen im demokratischen und populären Lager . Damals organisierten sie 2004 den ersten Streik gegen die Lula-Regierung.
Gerade weil sie radikal von der Haltung dieser Gruppen abwich, die die damalige Regierung als „so neoliberal wie die FHC“ und daher als „Feind der Arbeiterklasse“ bezeichneten, kam es zu einem Verhandlungsprozess Fortschritte wären unmöglich, dass eine bedeutende Gruppe von Lehrern noch im Jahr 2004 mit ANDES brach und PROIFES gründete. Die Entwicklung von ANDES war seitdem erbärmlich. Es verstieß gegen die Quotenpolitik. Anschließend startete er einen landesweiten Kreuzzug gegen REUNI.
Auf ihrer 53. CONAD-Tagung vom 26. bis 30. Juni 2008 in Palmas (Abschlussbericht, S. 131) billigte sie „die Intensivierung des Kampfes gegen das REUNI-Programm innerhalb jeder IFES, die Formulierung der Intervention der ANDES-SN-Gewerkschaftssektionen, den Vorschlag umfassender Mobilisierungen und.“ Gemeinsame Aktionen mit Studenten und Verwaltungstechnikern, um die Universitätsreformprojekte und -pläne der Regierung in der Praxis zu verhindern und deren schädliche Folgen anzuprangern, heißt es in den Resolutionen von ANDES-SN. Von da an unterstützte er zusammen mit Studenten Invasionen in Pfarrämtern vom Norden bis zum Süden des Landes, basierend auf der „Tatsache“, dass Generalversammlungen von Lehrern in ganz Brasilien eine Position gegen REUNI vertreten würden.
Später, im Jahr 2016, weigerte sich ANDES, den Putsch gegen Präsidentin Dilma Rousseff als Putsch einzustufen. Aber darüber hinaus beantragte ANDES am 28. Juni 2016 ein Treffen mit dem Exekutivsekretariat des MEC, erhielt es und beteiligte sich daran, wie auf dem Foto unten zu sehen ist, wo es die Aufhebung durch die Regierung von Michel Temer forderte , der zwischen PROIFES und Präsidentin Dilma Rousseff unterzeichneten Vereinbarung. Bei dieser Gelegenheit forderte der Präsident von ANDES die damalige Regierung auf, den Gesetzentwurf 4251/2015, der diese Vereinbarung konsolidierte, nicht zu sanktionieren und die Angelegenheit erneut mit ANDES zu besprechen. Zum Glück wurde darauf nicht geantwortet.
2.
Wir analysieren nun sachlich und objektiv die Ereignisse rund um die Gehaltskampagne 2024.
ANDES forderte zunächst eine lineare Anpassung von 53,05 % für Bundeslehrer, da es sich bei ihnen um eine Kategorie handelte, die in den Jahren 2016 und 2017 nur Gehaltsanpassungen in zwei Stufen erfahren hatte. Darüber hinaus schloss es mit SINASEFE einen Vorschlag mit sieben Punkten ab, der auf eine „Umstrukturierung der Laufbahnen“ abzielte. Der Vorschlag war von schlechter Qualität und würde, wenn er angenommen würde, eine Katastrophe für die Bundeslehrer, ihre Karrieren und Institutionen sowie für die Wissensproduktion bedeuten und Brasilien ernsthaften Schaden zufügen. Unter mehreren anachronistischen Aspekten des Vorschlags heben wir unter dem Gesichtspunkt der akademischen Exzellenz zwei hervor.
Erstens wurde mit dem Aussterben der Klassen und der Schaffung von 13 Klassen an ihrer Stelle gerechnet. Das hat zur Folge, dass Lehrer, anstatt in 19 Jahren ordentliche Professoren zu werden, 24 Jahre brauchen würden, mit enormen Verlusten für aktive und pensionierte Menschen, was diese Karrieren sicherlich weniger attraktiv machen würde, außerdem wäre es ihnen nicht möglich, mit anderen zu interagieren. im Land oder in der Welt – sicherlich ein schwerer Rückschlag.
Zweitens sah der Vorschlag von ANDES-SINASEFE eine Kürzung der Diplomvergütung vor – bei Ärzten beispielsweise von 115 % auf 75 %. Mit anderen Worten, die Kürzung der Förderung akademischer Qualifikationen!!! ANDESSINASEFE beschloss daraufhin, diesen unhaltbaren Vorschlag vor seinen Grundlagen zu verbergen und schlug schließlich vor, die Umstrukturierung an einem sektoralen Tisch weiter zu diskutieren. Gleichzeitig bestand ANDES stets darauf, sich gegen die Zusammenlegung der ursprünglichen Klassen sowie gegen die von PROIFES vorgeschlagene Erhöhung der Stufen zwischen den Ebenen zu positionieren.
Die schlechte Qualität des ANDES-Umstrukturierungsvorschlags in Verbindung mit der Unrealität der vorgeschlagenen Sanierungsraten führte zu der üblichen Situation: die fortschreitende Entwicklung des Verhandlungsdialogs zwischen PROIFES und der Regierung, der in einem Vorschlag der Föderation und seinem anschließenden Teil gipfelte Annahme.
Der Umstrukturierungsvorschlag von PROIFES lautete wie folgt: (i) Zusammenlegung der ersten beiden Laufbahnklassen (A/B im MS und DI/DII im EBTT) zu einer einzigen, wobei Lehrer ihre Laufbahn beginnen (und einbezogen werden, (bei denjenigen, die sich bereits in den Laufbahnen befinden) auf dem aktuellen Gehaltsniveau von B2/DII 2 – dies würde zu einer Erhöhung der Einstiegsgehälter beider Laufbahnen (MS und EBTT) um 16,3 % führen, zusätzlich zu der linearen Ersetzung zu vereinbarend; und (ii) Erhöhung von 4 % auf 5 % in den Stufen C/D (Stellvertreter und Associate in den MS) und DIII/DIV (in der EBTT), was zu einer zusätzlichen Erhöhung der Gehälter auf höchstem Niveau führt Ebenen der Karrieren. Der Gehaltssanierungsvorschlag sah 3,5 % im Jahr 2024, 9,5 % im Jahr 2025 und 4,0 % im Jahr 2026 vor.
Die kombinierte Wirkung dieser Forderungen würde zu folgendem Ergebnis führen: (a) Professoren am Anfang ihrer Karriere (Ärzte arbeiten 40 Stunden, ausschließliches Engagement, wie es bei der Mehrheit der Fall ist) würden von derzeit 10.4815 R$ auf steigen 14.369,72 R$ im Jahr 2026, mit einem nominalen Anstieg von 37,09 %. (b) Lehrer im mittleren Berufsleben (Zusätze 4/DIII 4 – idem) würden von derzeit 14.468,15 R$ auf 17.549,66 R$ im Jahr 2026 steigen, was einer nominalen Steigerung von 21,30 % entspricht. (c) Lehrer am Ende ihrer Karriere (Festanstellung – dito) würden von derzeit 22.377,71 R$ auf 27.934,39 R$ steigen, was einer nominalen Steigerung von 24,83 % entspricht.
Wie wir wissen, würde dieser Vorschlag die in den beiden Vorgängerregierungen erlittenen Verluste nicht wettmachen, wäre aber unter den gegebenen Umständen und angesichts des aktuellen Verhältnisses der politischen Kräfte auf nationaler Ebene ein Fortschritt.
Als Reaktion darauf akzeptierte die Regierung die Umstrukturierung von PROIFES fast vollständig, mit geringfügigen Änderungen auf einigen Ebenen. Sie akzeptierte mit nahezu gleichen Zahlen auch die Ersetzungen für 2025 und 2026, gewährte jedoch keinen Anpassungsprozentsatz für 2024. Infolgedessen wurde der am 15. Mai 2024 vorgelegte Vorschlag der Regierung (vorbehaltlich der Unterzeichnung der Vereinbarung) ergab die folgenden Ergebnisse: (1) Lehrer am Anfang ihrer Karriere (Ärzte arbeiten 40 Stunden, ausschließliches Engagement, wie es bei der Mehrheit der Fall ist) steigen von derzeit 10.4815 R$ auf 13.753,95 R$ im Jahr 2026, mit einem Nominalwert Steigerung um 31,22 %. (2) Lehrer im mittleren Berufsleben (Zusätze 4/DIII 4 – idem) steigen von derzeit 14.468,15 R$ auf 16.877,23 R$ im Jahr 2026, mit einer nominalen Steigerung von 16,65 %. (3) Lehrer am Ende ihrer Karriere (Festanstellung – dito) steigen von derzeit 22.377,71 R$ auf 26.326,78 R$, mit einer nominalen Steigerung von 17,65 %.
Es ist daher anzumerken, dass der endgültige Vorschlag der Regierung dem von PROIFES unterlegen war und dennoch von der Mehrheit der Basen der Entität angenommen wurde, weshalb das Abkommen aus Respekt vor der internen Demokratie der Föderation geschlossen wurde vom 27. Mai 2024 wurde unterzeichnet.
3.
Abschließend zeigen wir aus technischer und objektiver Sicht die Bedeutung des letzten „Gegenvorschlags“, den ANDES der Regierung am 27. Mai 2024 vorlegte, als es keinen Verhandlungsspielraum mehr gab. Der „Gegenvorschlag“ lautet wie folgt: Anpassung um 3,69 % im August 2024; 9 % im Jahr 2025; und 5,16 % im Jahr 2026; Es sollten keine Änderungen an den bisherigen Karrierestufen vorgenommen werden und es sollte auch keine Zusammenlegung der ersten beiden Klassen stattfinden, wie von PROIFES vorgeschlagen und von der Regierung akzeptiert.
Sehen Sie unten, welche Auswirkungen dieser Vorschlag auf die Gehälter der Bundesprofessoren im Jahr 2026 haben würde, wenn er angenommen würde: (i) Professoren am Anfang ihrer Karriere (Ärzte arbeiten 40 Stunden, ausschließliches Engagement, wie es bei der Mehrheit der Fall ist) , würde von derzeit 10.481,65 R$ auf 12.457,86 R$ im Jahr 2026 steigen, was einer nominalen Steigerung von 18,85 % entspricht. (ii) Lehrer im mittleren Berufsleben (Zusätze 4/DIII 4 – idem) würden von derzeit 14.468,15 R$ auf 17.195,98 R$ im Jahr 2026 steigen, was einem nominalen Anstieg von 18,85 % entspricht. (iii) Lehrer am Ende ihrer Karriere (Festanstellung – dito) würden von derzeit 22.377,71 R$ auf 26.596,81 R$ steigen, was einer nominalen Steigerung von 18,85 % entspricht.
Die Schlussfolgerung ist, dass ANDES in seinem Eifer, in seinem kleinen Gewerkschaftsstreit voranzukommen, der Regierung letztendlich einen Vorschlag unterbreitete, der viel niedriger ausfiel als der von PROIFES vorgelegte. Bis dahin wäre die Situation nur bemerkenswert. Aber die oben genannten Zahlen zeigen, dass, was noch schlimmer ist: Obwohl der Vorschlag dieser Einrichtung für Lehrer in der Mitte oder am Ende ihrer Karriere im Jahr 2026 zu ähnlichen Zahlen führt wie die bereits vereinbarten, wären die für den Beginn ihrer Karriere vorgeschlagenen Gehälter so hoch niedriger (auch im Jahr 2026) als die bereits gewährten 1.296,09 R$ – ein Verlust von mehr als 12 %! Wie kann ein Unternehmen von der Regierung eine Verschlechterung des von ihm bereits unterzeichneten Vorschlags verlangen und so der Kategorie, die es angeblich vertritt, konkret schaden? Es handelt sich definitiv um eine Behauptung, die ihrer Sache nach weder Beachtung noch Schutz verdient.
Abschließend muss anerkannt werden, dass die kürzlich unterzeichnete Vereinbarung zwischen PROIFES und der Bundesregierung nicht den von der Gruppe angestrebten Aufschwung nach Jahren der Gehaltskürzungen durch diejenigen darstellt, die wiederholt die Bildung angegriffen haben, sondern einen wünschenswerten Anfang bedeutet und als solcher angesehen werden muss der Genesung, die später noch deutlich vertieft werden muss.
Damit einhergehen muss eine energische Ausweitung der Zuweisung weiterer Mittel an Bundesuniversitäten und -institute, ein unschätzbares Erbe des brasilianischen Volkes, das von denen, die sich für die öffentliche Politik im demokratischen und populären Bereich einsetzen, bewahrt und erweitert werden muss.
*Gil Vicente Reis de Figueiredo ist ein pensionierter Professor der Fakultät für Mathematik der Bundesuniversität São Carlos (UFSCar). Es war operster Präsident von PROIFES.
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