von BENICIO VIERO SCHMIDT*
Kommentar zu aktuellen Ereignissen
Beginnen wir mit der Debatte über „das Loch in der Decke“. Die Gesetzgebung der Regierung Michel Temer, die von der MDB im Rahmen des Projekts „Eine Brücke in die Zukunft“ gefördert wurde, legte eine Obergrenze für öffentliche Ausgaben, einschließlich Investitionen dort, fest, die der Inflation des Vorjahres plus der Verfügbarkeit des laufenden Jahres entspricht. Vor der Pandemie wurde die Ausgabenobergrenze auf 180 Milliarden Reais geschätzt. Wir haben bereits 800 Milliarden erreicht. Natürlich wurde die Obergrenze aus außergewöhnlichen Gründen überschritten, aber es bleibt die Frage, ob der brasilianische Staat nicht eine Investitionskapazität zur Wiederherstellung von Beschäftigung und Einkommen aufrechterhalten sollte. Dies gilt umso mehr, wenn man berücksichtigt, dass neue Investitionen das BIP-Wachstum steigern und die Staatsverschuldung durch höhere Staatseinnahmen reduzieren können.
Die großen Argumente der herrschenden Orthodoxie mit Paulo Guedes im Wirtschaftsministerium sind, dass erstens die Möglichkeit einer Kapitalflucht besteht, wenn die Obergrenze überschritten wird. Die Antwort darauf wäre, dass es seit 2016 zu Kapitalflucht kommt, deren Ausmaß über dem historischen Durchschnitt in Brasilien liegt. Es kommt also bereits zu einer Kapitalflucht. Zweitens würde ein Überschreiten der Obergrenze zu einer Kosteninflation führen. Was wir derzeit bei der Obergrenze von 800 Milliarden Reais sehen, ist, dass es praktisch keine Inflation gibt und wir Anzeichen einer Deflation in Schlüsselsektoren haben. Also ein weiteres unzureichendes Argument.
Das dritte Argument ist, dass eine Erhöhung der Staatsverschuldung zu einem Anstieg der Zinssätze führen würde. Nun, die Staatsverschuldung ist von 65 % des BIP auf derzeit etwa 80 % des BIP gestiegen und wir haben keinen Anstieg der Zinssätze erlebt, im Gegenteil, wir haben den niedrigsten historischen Durchschnitt der Zinssätze in Brasilien. Und schließlich, dass das Loch in der Decke das Land in eine Rezession führen würde. Offiziell befinden wir uns zumindest seit mindestens einem Jahr in einer Rezession.
Es ist eine weltweite Debatte über die aktuelle Rolle des Staates. Die europäische Wirtschaftsgemeinschaft hat ein gemeinsames Programm in Höhe von 750 Milliarden Euro aufgelegt, um die Reaktivierung der Wirtschaft in den Ländern des Blocks zu finanzieren. Die Vereinigten Staaten tun dasselbe seit 2008, als sie das Epizentrum der Krise waren, ebenso wie Japan. Und in diesen Ländern gibt es keine Inflation, es gibt einen brutalen Anstieg der Schulden ohne Inflation und mit sehr niedrigen Zinssätzen – im Fall Japans mit Negativzinsen.
Liberale Argumente lassen sich im Bereich der Wirtschaftsdebatte leicht widerlegen. Es bleibt abzuwarten, welche Regierungsoperation durchgeführt wird. Die Situation lässt eine Prognose zu: Die Tage von Paulo Guedes scheinen gezählt. Die Regierung will über Jair Bolsonaro, Minister Rogério Marinho und andere Minister offenbar eine Wiederaufnahme öffentlicher Investitionen in Höhe von rund 30 Milliarden Reais. Der Haushaltsentwurf, der dem Kongress vorgelegt wird, sieht vorläufig nur 10 Milliarden Reais vor. Daher wird das Risiko von Paulo Guedes und seinen Thesen zur Sparpolitik eingegangen.
Der zweite Höhepunkt ist, dass die Regierung entgegen der einstweiligen Verfügung von STF-Minister Ricardo Lewandowski vor Jahren und einem Konzept, das aus der Bundesverfassung stammt, staatliche Unternehmen aufteilt, um sie auf dem privaten Markt zu verkaufen. Dies ist kürzlich beim Verkauf des großen Windparkprojekts in Rio Grande do Sul durch Eletrobrás der Fall. Es wird geschätzt, dass Eletrobrás 3,1 Milliarden Reais für die Errichtung dieses Parks ausgegeben und ihn für nur 500 Millionen Reais verkauft hat. Die Aufteilung staatlicher Unternehmen ist zu einer Strategie geworden, um sie operativ mit enormen Verlusten zu verkaufen.
Der Haushaltsentwurf, der in den nächsten Tagen dem Kongress vorgelegt wird, sieht zum ersten Mal seit zehn Jahren vor, dass in die Verteidigung mehr investiert wird als in die Bildung. Die Verteidigungsausgaben, einschließlich der Gehälter, werden 5.8 Milliarden US-Dollar betragen, mehr als die Gesamtsumme des Bildungsministeriums. Dies ist das erste Mal seit 10 Jahren, dass dies passiert ist. Tatsache ist, dass uns dies an die strategische Bedeutung der politischen Rolle der Streitkräfte innerhalb der gegenwärtigen Regierung erinnert. Es ist zu beachten, dass im Bildungsministerium 71 % des Budgets für die Bezahlung der Gehaltsabrechnungen aufgewendet werden. Was die Verteidigung angeht, steigt dieser Wert auf 91 %, was bedeutet, dass der MEC-Haushalt unter dem Gesichtspunkt der wirtschaftlichen Effizienz effizienter ist als der Verteidigungshaushalt, der dafür sorgt, dass das Personal super gut bezahlt wird.
Die landesweite Umfrage, die besagt, dass Jair M. Bolsonaro seit seinem Amtsantritt die größte Unterstützung genießt, weist natürlich auf das Vorhandensein vieler Faktoren hin, aber aus den Daten geht klar hervor, dass die größte Unterstützung vom informellen Sektor der Wirtschaft kommt, insbesondere von informellen Arbeitnehmern und Arbeitslose. Das heißt, wenn das Nothilfeprogramm endet oder die in den letzten Monaten angebotene strategische Hilfe nicht neu definiert wird, wird die Unterstützung für die Regierung tendenziell angepasst.
Wir stehen kurz vor den Kommunalwahlen. Für diese Wahlen, wie auch für alle anderen, gibt es einen Parteifonds, der den politischen Parteien jedes Jahr zugewiesen wird, und einen Wahlfonds, der für jede einzelne Wahl bestimmt ist. In diesem Jahr beläuft sich der Wahlfonds auf mehr als 1 Milliarde Reais, und die Parteien, die die meisten Abgeordneten stellen, werden auch über die größten Anteile dieser Mittel verfügen.
Bemerkenswert ist die Tatsache, dass – wie Untersuchungen zum Entscheidungsprozess innerhalb politischer Parteien zeigen – die meisten Parteien auf ihren Gipfeltreffen das einzige Entscheidungsgremium haben werden. Das heißt, der Schatzmeister und der Präsident können allein über die Aufteilung der Millionen Reais entscheiden, die auf das Konto der Partei eingezahlt werden. Daher wiederholen politische Parteien einen bürokratischen Anachronismus und die Elitisierung ihrer Maschinerie, indem sie die Macht in den Händen einiger weniger oder sogar nichtparlamentarischer Parlamentarier behalten, wie es bei einigen Parteien der Fall ist.
Schließlich ist der Fall der Vergewaltigung eines 10-jährigen Mädchens erwähnenswert, dessen Abtreibung in Pernambuco unter starkem Druck und Irrationalismus seitens religiöser Fundamentalisten durchgeführt wurde, was erneut zur Exkommunikation des verantwortlichen Arztes führte die Operation. Das ist das Mindeste, das Schlimmste ist, dass das Kind, das in seinem unveräußerlichen Recht verletzt ist, nicht mit der Anwendung des Strafgesetzbuches rechnen kann. Sie musste Espírito Santo verlassen und nach Recife gehen, und sie und ihre Familie litten immer noch unter unglaublichem Druck.
*Benicio Viero Schmidt ist emeritierter Professor für Soziologie an der UnB. Autor, unter anderem von Die staatliche und städtische Politik in Brasilien (LP&M).
