von BENICIO VIERO SCHMIDT*
Kommentar zu aktuellen Ereignissen
Einer der Höhepunkte dieser Woche war die Übermittlung des jährlichen Haushaltsgesetzes, des berühmten PLOA 2021, an den Kongress, das 2021 in Kraft treten wird. In Brasilien ist der Haushalt in der Regel fast eine Fiktion. Nach der Präsentation der Exekutive sind die Verhandlungen so intensiv, dass das Ergebnis am Ende des Jahres kaum noch etwas mit dem zu tun hat, was vorgeschlagen wurde. Aber was in diesem Antrag auf jeden Fall die Aufmerksamkeit auf sich zieht, ist sowohl die lächerliche Erhöhung des Mindestlohns um 24 R$ als auch das Fehlen einer Angabe der Ressourcenquelle für das angekündigte Renda Brasil-Programm, das Bolsa Família ersetzen würde.
Darüber hinaus sind die Mittel für die Rentenbezüge und die Lohn- und Gehaltsabrechnung im öffentlichen Dienst nicht vollständig, also mit den tatsächlichen Ausgaben bis zum Jahresende, berücksichtigt. Das bedeutet, dass die Exekutive im dritten Jahr in Folge den Kongress kontaktieren muss, um über ihre Vorschläge zu verhandeln. Die optimistischste Prognose, die der Sparpolitik am nächsten kommt, ist eine Anleiheemission der Bundesregierung im Wert von 248 Milliarden Reais. Dabei handelt es sich um Situationen, die das ganze Jahr über diskutiert werden müssen und die das Dilemma deutlich machen, mit dem die Regierung konfrontiert ist: a) die Obergrenze für Investitionen und andere Ausgaben aufrechtzuerhalten oder b) die Obergrenze zu durchbrechen, um einige Anforderungen sozialer Art, insbesondere im Einkommensbereich, zu decken Brasilien.
Die Regierung schwankt zwischen den politischen Absichten des Präsidenten, der die Nothilfe – die für die nächsten vier Monate 300 R$ und nicht wie bisher 600 R$ betragen wird – aufrechterhalten und diese dann dauerhaft garantieren will, und den Interessen von Das Wirtschaftsestablishment sagt: Dies stellt in der Praxis eine Missachtung des Gesetzes dar, das eine Ausgabenobergrenze vorschreibt. Nun, es ist nicht ganz dies oder das. Der in der Mainstream-Presse veröffentlichte Artikel von Armínio Fraga vom 30. August schlägt eine durchdachte Strategie zur Kontrolle des Endergebnisses vor. Auf jeden Fall deutet alles darauf hin, dass wir den Streit zwischen den „Entwicklungsbefürwortern“ und denen, die die Ausgabenobergrenze beibehalten wollen, wie sie in der Temer-Regierung beschlossen wurde und die lediglich durch die Inflation des Vorjahres korrigiert wird, fortsetzen werden.
Der zweite Höhepunkt ist die Situation in Rio de Janeiro, an der zwei seiner wichtigsten Führer beteiligt sind. Gouverneur Wilson Witzel wurde durch eine fast einstimmige Entscheidung des STJ seines Kommandos über die Regierung enthoben. Bürgermeister Marcelo Crivella machte Schlagzeilen, weil er in den städtischen Krankenhäusern von Rio de Janeiro eine fliegende Prätorianergarde eingesetzt hatte, um die Beziehungen zwischen der betreuten Öffentlichkeit, also den Patienten und der Presse, zu vermitteln. Eine Einschränkung, ein unangemessener Eingriff, der den vollen Protest der öffentlichen Meinung verdient.
Im Fall von Gouverneur Witzel bleibt unabhängig vom Inhalt der Vorwürfe über Missbrauch im Gesundheitssektor und anderen Bereichen eine wichtige rechtliche Frage offen: War das Eingreifen des STJ legitim? Es bestehen weiterhin Zweifel an seiner Legitimität, da das Amtsenthebungsverfahren gegen den Gouverneur bereits in der gesetzgebenden Versammlung von Rio de Janeiro im Gange war. Alles lässt uns sowohl im Fall von Witzel als auch im Fall von Crivella glauben, dass der Finger von Jair Bolsonaro vorhanden ist, der Rio de Janeiro durch die Ernennung des Vizegouverneurs kontrollieren will, der das Ende von Witzels Amtszeit ausübt, und darauf rechnet die Ernennung des neuen Generalstaatsanwalts (sowie des örtlichen Polizeikommandos) durch den amtierenden Gouverneur im Einklang mit den Interessen von Bolsonaro und seiner Familie.
Die Spannungen im Verhältnis zwischen General Mourão, Präsident des Nationalrats für den Amazonas, und Umweltminister Ricardo Salles wurden Ende letzter Woche öffentlich. Während der Amazonas brennt und im Pantanal die Gesamtzahl der Brände im Vergleich zum Vormonat um 40 % zugenommen hat, diskutiert die Regierung heftig darüber, wer die Ressourcen kontrolliert und wer 66 Millionen Reais aus dem Haushalt des Umweltministeriums entnommen hat. General Mourão sagte, dass die Beschwerde von Minister Salles voreilig sei und einen Fauxpas darstelle. Es bleibt abzuwarten, ob der Betrieb durch die Ministeriumsorgane IBAMA und ICMBio wieder aufgenommen wird.
Eine Verordnung des Gesundheitsministeriums weist auf einen Rückschritt hinsichtlich des verfassungsmäßigen Rechts auf Abtreibung in Fällen von Vergewaltigung hin. Es verpflichtet Ärzte und Krankenhausbehörden, der Polizei ausführlich über die allgemeine Durchführung von Abtreibungen bei potenziellen Opfern zu berichten. Dies ist eine offensichtliche Einschüchterung der Ärzte und insbesondere der Opfer. Alles deutet darauf hin, dass diese Situation, wenn sie anhält, die Zahl der Opfer heimlicher Abtreibungen erhöhen wird. Das Recht auf Abtreibung wurde in diesem Fall vor 80 Jahren im Strafgesetzbuch verankert. Der Präsident der Kammer, Rodrigo Maia, sprach sich vehement gegen diese Verordnung aus und sagte, dass es Berufungsmöglichkeiten bei der Justiz geben werde. Sollten sie keinen Erfolg haben, wird die Bundeskammer zu dieser Maßnahme Stellung nehmen und versuchen, die alten Verfahren wieder aufzunehmen.
Abschließend ist die offizielle Erklärung zu erwähnen, dass sich Brasilien in einer technischen Rezession befindet und das BIP im Vergleich zum Vorquartal um 9,8 % zurückgegangen ist. Es herrscht eine Lähmung der wirtschaftlichen Funktionen, wobei der einzige Sektor, der einen Überschuss verzeichnete, die Landwirtschaft war.
*Benicio Viero Schmidt ist emeritierter Professor für Soziologie an der UnB. Autor, unter anderem von Die staatliche und städtische Politik in Brasilien (LP&M).
