von FERNANDO NETTO SAFATLE*
In der Verfassung steht: die Schulden prüfen, um Rechtswidrigkeiten und Unrechtmäßigkeiten in den Schulden festzustellen, und Maßnahmen zur Überprüfung des Schuldenprozesses fördern
Seit mehr als drei Wochen konzentriert sich die Lula-Regierung darauf, herauszufinden, wo und wie viel in den einzelnen Bereichen der Ministerien gekürzt werden muss. Bisher konnte kein Konsens erzielt werden. Jetzt wird beschlossen, auch das Militär einzubeziehen, um die Kritik, insbesondere innerhalb der PT, zu minimieren und nicht den Eindruck zu erwecken, dass die Armen die Rechnung bezahlen. Tatsächlich wurde die Lula-Regierung von Faria Lima in ein falsches Dilemma gebracht: Entweder bleiben und das Tier frisst es, oder rennen und das Tier bekommt es. Sie sind in die Falle getappt und haben keinen Ausweg gelassen. Entweder die Ausgaben kürzen, insbesondere im sozialen Bereich, oder nicht, was zu finanzieller Katastrophe und Chaos führt. Der Druck durch die Medien ist enorm.
Die Mainstream-Medien schlagen beharrlich die gleiche Tonart an, eine Orchestrierung durch einen einzigen Dirigenten, als gäbe es keinen Ausweg, es wäre eine Einbahnstraße. Die zur Aussage geladenen Ökonomen stehen alle mit den Banken in Verbindung und keiner von ihnen widerspricht, was den Eindruck erwecken soll, dass es in dieser Angelegenheit keine Meinungsverschiedenheit gibt. Ohne eine gegenteilige Meinung drängen sie die Regierung in die Enge. Lula, der einzige, der eine gegenteilige Meinung äußerte, sagte, er sei erstaunt, als er erfuhr, dass mehr als 550 Milliarden Reais für Subventionen für ländliche und industrielle Unternehmer ausgegeben werden, während die Regierung versucht, den Armen 20 bis 30 Milliarden Reais zu streichen. Dies ohne jegliche Entschädigung.
Staatsverschuldung
Beispielsweise gibt es keine Garantie für den Erhalt des Arbeitsplatzes. Er bezog sich auf die von der Regierung genehmigten Steuererleichterungen. Leider ist dies nur ein Klageschrei, ohne dass konkrete Maßnahmen ergriffen werden. Es ist die ewige Illusion, dass diese Dinge innerhalb von Mauern, auf institutioneller Ebene, gelöst werden können. Das sind brennende Fragen, ein echter Klassenkampf. Jetzt gibt es auch zwischen den Klassen einen Kampf um Ressourcen und Ausgabenkürzungen. Hier gibt es keinen einzigen Ausweg, im Gegenteil, es gibt mehrere Auswege. Aber sie sind unantastbar. Zum Beispiel die Diskussion um die Staatsverschuldung. Warum wurde es nicht als eine der Alternativen zur Ausgabenkürzung diskutiert? Warum liegt es außerhalb der Ausgabenobergrenze und des Haushaltsrahmens?
Können die Sozialausgaben abzüglich der Ausgaben für den Schuldendienst gekürzt werden? Das ist unantastbar! Das Land gibt derzeit 1 Billion US-Dollar aus, nur um die Zinsen für seine Schulden zu bezahlen. Das sind 47 % des öffentlichen Haushalts. Mittlerweile beläuft sich das Haushaltsloch bis September dieses Jahres auf 105 Milliarden. Mit anderen Worten: Das Land verfügt über Ressourcen, daran mangelt es nicht, aber es gibt nur fast die Hälfte für die Schuldendienstzahlungen aus. Als Getúlio Vargas 1930 sein Amt antrat, sah sich die Regierung mit enormen Schulden konfrontiert, berief seinen Minister Osvaldo Aranha ein und ordnete eine Prüfung der In- und Auslandsschulden an. Es heißt, dass der erste Schuldenvertrag im Jahr 1824, insbesondere mit den englischen Banken, abgeschlossen wurde, gefolgt von einer Reihe weiterer Verträge.
Diese Schulden wurden noch von Portugal geerbt und an Brasilien übertragen. Der Großteil der Ausgaben stammte aus dem Schuldensystem selbst, mit überhöhten Zinssätzen, betrügerischen Verträgen, nicht existierenden Schulden, missbräuchlichen Klauseln, Korruption usw. Dieses Audit war in sechs Phasen unterteilt. Die erste Maßnahme im Jahr 1932 war die Aussetzung der Schuldentilgung. Der sechste Schritt zu Beginn des Jahres 1940 war die deutliche Reduzierung der Schulden um 60 %. Mit dieser Kürzung gelang es, den Industrialisierungsprozess wie Petrobras, Vale, die Stahlindustrie und die Umstrukturierung des Staatsapparats voranzutreiben. Der große Unterschied zwischen den Investitionen, die während der Vargas-Ära getätigt wurden, und im Gegensatz zur JK-Ära und dem Militärregime.
Während Getúlio Vargas Ressourcen internen Ursprungs erhielt, waren die Ressourcen der anderen externen Ursprungs. Diese enorme Auslandsverschuldung geriet Brasilien in den Würgegriff und verursachte in den 80er Jahren eine wirtschaftliche Stagnation. Die Regierungen von Fernando Collor, Itamar Franco und FHC mussten natürliche Ressourcen an ausländisches Kapital übergeben, um einen Teil der Schulden zu begleichen. Getúlio Vargas war die einzige Regierung, die eine Prüfung unserer Staatsschulden durchführte. Wir haben andere Erfahrungen gemacht, aber sie wurden kürzlich unglaublich abgelehnt. Ein weiterer Versuch, die Staatsverschuldung zu prüfen, wurde während der Regierung von Dilma Rousseff durchgeführt. Glauben Sie mir, Dilma Rousseff hat dagegen ihr Veto eingelegt, so unglaublich es auch erscheinen mag.
Der Vorschlag wurde vom PSOL-Abgeordneten Edmilson Rodrigues gemacht. Das Projekt wurde vom Nationalkongress unter Beteiligung zivilgesellschaftlicher Organisationen genehmigt. Das Veto wurde veröffentlicht Amtsblatt das die Planung der Bundesrechnung vorsieht. Als Begründung wurde angegeben, dass die Prüfung bereits von der Zentralbank und der TCU durchgeführt worden sei. Die lahme Rechtfertigung!
Der wahre Grund war natürlich nicht dieser. Am schlimmsten ist, dass die Bundesverfassung von 1988 ihre Umsetzung durch Artikel 26 des Übergangsbestimmungsgesetzes vorsieht. Es definiert seine Ziele sehr klar, wie zum Beispiel: Analyse des Schuldenprozesses des Landes; Illegalität und Unrechtmäßigkeit der Schulden identifizieren; Förderung von Maßnahmen zur Überprüfung des Schuldenprozesses.
Mit anderen Worten: Wir verstoßen seit 30 Jahren gegen unsere Verfassung! In seiner zweiten Amtszeit gab Lula bekannt, dass er die Schulden beim IWF beglichen habe. Maria Lúcia Fattorelli, die am Citizen Debt Audit beteiligt ist, entmystifiziert es, indem sie erklärt, dass die Schulden beim IWF nur auf andere Gläubiger übertragen wurden. Während im Ausland 4 % gezahlt wurden, waren es hier damals 19 %. Die Auslandsschulden wurden gegen die Inlandsschulden getauscht.
Wenn wir heute die Staatsverschuldung prüfen, würden wir sicherlich die gleiche Situation vorfinden wie Getúlio Vargas in den 1930er Jahren: etwa 60 % unserer Schulden sind nicht vorhanden. Und warum hält sie sich nicht an die Verfassungsgesetze und führt eine Prüfung der Staatsverschuldung durch?
Es steht in der Verfassung! Es wird eine Volksabstimmung einberufen und die Diskussion wird der Bevölkerung überlassen, um so ihre Unterstützung zu gewinnen. Nun ist es sinnlos, ratlos zu sein und zu versuchen, diesen innerstaatlichen Streit durch Verhandlungen auf institutioneller Ebene zu lösen. Hierbei handelt es sich um Ressourcenstreitigkeiten zwischen Klassen, die wir immer verlieren werden, wenn wir sie am Verhandlungstisch lösen lassen.
Es ist eine Illusion zu glauben, dass die Dinge schlicht und einfach so entschieden werden. Die Veränderung des Kräfteverhältnisses wird nur verändert, wenn sie auf die Straße geht. Sie politisiert dieses Thema und ruft zu einer Volksabstimmung auf, um Unterstützung zu gewinnen, und fordert den Kongress auf, eine Forderung nach einer Prüfung der Staatsverschuldung zu formulieren. Die Mittel zur Deckung der Lücke müssen aus der Prüfung der Staatsverschuldung stammen. Schließlich verlangt die Verfassung es!
*Fernando Netto Safatle ist Ökonom. Er war Planungssekretär von Goiás in der Regierung von Henrique Santillo (1986-1990). Autor, unter anderem von Die politische Ökonomie von Ethanol (Alameda).
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