von BRUNO FABRICIO ALCEBINO DA SILVA*
Das Beharren auf der Beibehaltung des Ziels eines Nulldefizits im Haushaltsrichtliniengesetz (LDO) offenbart eine begrenzte Vorstellung von den wirtschaftlichen und sozialen Herausforderungen, mit denen das Land konfrontiert ist
Beim Abschluss der Rechnungen für 2023 sah sich die Lula-Regierung mit einem erheblichen Defizit konfrontiert, das nach Angaben des Sekretariats des Nationalen Finanzministeriums über 230 Milliarden R$ betrug, was 2,1 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) entspricht. Dieses Primärdefizit, das aus der Diskrepanz zwischen Ausgaben und Einnahmen resultiert, ist nicht nur eines der schlechtesten Ergebnisse seit Beginn der Covid-19-Pandemie, sondern auch das zweitgrößte in der historischen Reihe, die 1997 begann (vgl Grafik 1) . Diese alarmierende Zahl wirft ein Licht auf die Finanzpolitik der Regierung und wirft Fragen über die Wirksamkeit der Maßnahmen auf, die zur Gewährleistung der wirtschaftlichen Stabilität des Landes ergriffen wurden.
Grafik 1 – Primärergebnis zwischen 1997 und 2023 (in Milliarden)
Eine der Rechtfertigungen für dieses Defizit liegt in unvorhergesehenen Ausgaben, beispielsweise im Zusammenhang mit von der Bolsonaro-Regierung nicht bezahlten Gerichtsbeschlüssen, die sich im Jahr 92 auf mehr als 2023 Milliarden R$ beliefen, sowie in der Entschädigung der Staaten für den Einnahmeverlust von ICMS bei Kraftstoffen. Dieser letzte Betrag trug zusammen mit den unvorhergesehenen Aufwendungen aufgrund von Gerichtsbeschlüssen erheblich zum Finanzergebnis des Jahres bei. Doch selbst angesichts dieser beeindruckenden Zahlen waren das unablässige Streben nach Sparmaßnahmen und das unflexible Bekenntnis zum Ziel eines Nulldefizits Kritikpunkte.
Der Finanzminister Fernando Haddad verteidigt eine Haltung der Sparpolitik, die sich in der Suche nach einem ausgewogenen Primärergebnis für 2024 widerspiegelt. Wenn wir diesen Ansatz jedoch mit den alarmierenden Zahlen der Haushaltspause des letzten Jahres vergleichen, wird er deutlich Es ist offensichtlich, dass die Strenge bei der Aufrechterhaltung des Nulldefizitziels gelinde gesagt fragwürdig ist. Inmitten eines schwierigen wirtschaftlichen Szenarios, in dem unvorhergesehene Ausgaben erheblich zum Defizit der öffentlichen Finanzen beitrugen, scheint das Beharren auf einem Sparkurs von der Realität abgekoppelt zu sein.
Das Beharren auf der Beibehaltung des Nulldefizitziels im Haushaltsrichtliniengesetz (LDO) offenbart eine begrenzte Vorstellung von den wirtschaftlichen und sozialen Herausforderungen, denen sich das Land gegenübersieht. Durch die ausschließliche Konzentration auf die Verringerung des „Lochs“ wird das Potenzial öffentlicher Ausgaben als entscheidendes Instrument zur Ankurbelung der Wirtschaft und zur Förderung des sozialen Wohlergehens vernachlässigt.
Bei diesem engen Ansatz wird die Rolle öffentlicher Investitionen bei der Ankurbelung des Wirtschaftswachstums, der Schaffung von Arbeitsplätzen und dem Abbau von Ungleichheiten außer Acht gelassen. In einem Kontext, in dem die Gesamtnachfrage für die Ankurbelung der Wirtschaftstätigkeit von wesentlicher Bedeutung ist, schränkt die Beschränkung auf das Haushaltsziel die Fähigkeit der Regierung, proaktiv auf Krisen zu reagieren und die Entwicklung zu fördern, erheblich ein.
Ende 2023 erließ die Bundesregierung die vorläufige Maßnahme (MP) 1.202, die eine schrittweise Reduzierung der Lohn- und Gehaltssumme in 17 Produktionssektoren ab dem 1. April dieses Jahres vorsah und damit die zuvor vom Kongress genehmigte Ausnahmeregelung missachtete. Diese Maßnahme wird zu einer wichtigen Einnahmequelle für den Staat. Trotz des Haushaltsdefizits zeigte sich der Finanzminister Rogério Ceron in einer Rede optimistisch hinsichtlich der Verbesserung der öffentlichen Finanzen und der Umkehrung der negativen Ergebnisse. Er betonte die Bedeutung des Dialogs mit dem Kongress, trotz des Widerstands der Parlamentarier. Die Prognosen des Abgeordneten werden im März in einen zweimonatlichen Bericht für mögliche Notfallmaßnahmen eingearbeitet.
Vor diesem Hintergrund muss anerkannt werden, dass das Primärdefizit 2023 nicht als isoliertes Problem, sondern als Teil eines umfassenderen und komplexeren wirtschaftlichen Kontexts betrachtet werden kann. Neben unvorhergesehenen Ausgaben spiegelt das „Loch“ eine Reihe struktureller Herausforderungen wider, die die öffentlichen Finanzen des Landes durchdringen. Zu diesen Herausforderungen zählen die hohen Kosten, die mit der Zahlung von Zinsen für Staatsschulden verbunden sind, die einen erheblichen Teil des Staatshaushalts verschlingen und ein anhaltendes Hindernis für das Haushaltsgleichgewicht darstellen.
Die Betonung fiskalischer Sparmaßnahmen kann, obwohl sie oft als Lösung für Haushaltsprobleme dargestellt wird, von den tatsächlichen strukturellen Problemen ablenken, die die öffentlichen Finanzen betreffen. Durch die Priorisierung wahlloser Ausgabenkürzungen und den Versuch, das Defizit um jeden Preis zu reduzieren, besteht die Gefahr, dass wichtige Investitionen in Bereichen wie Gesundheit, Bildung und Infrastruktur geopfert werden, was die langfristige soziale und wirtschaftliche Entwicklung gefährdet.
Daher ist ein Kurswechsel in der Finanzpolitik dringend erforderlich. Anstatt das unrealistische Ziel eines Nulldefizits zu verfolgen, sollte die Regierung erwägen, realistischere und nachhaltigere Ziele festzulegen, die auf die Bedürfnisse und Herausforderungen des Landes abgestimmt sind. Andernfalls besteht die unmittelbare Gefahr, dass sich der Teufelskreis negativer Haushaltsergebnisse fortsetzt. Dies erfordert eine umfassende Überprüfung des neuen Haushaltsrahmens, der derzeit übermäßige Beschränkungen für öffentliche Ausgaben vorsieht, und eine Neubewertung der Ausgaben- und Investitionsprioritäten mit Schwerpunkt auf der Förderung eines integrativen und nachhaltigen Wachstums.
Kurz gesagt, dieser Moment erfordert einen flexibleren und pragmatischeren Ansatz, der nicht nur die unmittelbaren Bedürfnisse, sondern auch langfristige Entwicklungsziele berücksichtigt und so die Rolle des Staates in der Wirtschaft wiederherstellt.
*Bruno Fabricio Alcebino da Silva Er studiert Internationale Beziehungen und Wirtschaftswissenschaften an der Federal University of ABC (UFABC)..
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