von REGINALDO S. FERNANDES*
GovErno ist wie Bohnen, es funktioniert nur im Schnellkochtopf
Die Debatte über die Reaktion sozialer Bewegungen und Gewerkschaften auf die Politik und Maßnahmen der Regierung ist nicht leicht zu verstehen. Soziale Bewegungen und die Gewerkschaftsbewegung sind wesentliche Bestandteile der Dynamik sozialer Kämpfe und vertreten die Interessen der Arbeitnehmer in ihren Beziehungen zu Arbeitgebern und dem Staat. Innerhalb dieser Bewegung ist es üblich, ein Auf und Ab zu beobachten, einen Wechsel zwischen Momenten der Stärke und des Einflusses und Momenten der Schwächung und des Rückzugs. Diese Schwankungen sind eng mit der politischen, wirtschaftlichen und sozialen Lage verknüpft und wirken sich direkt auf die Fähigkeit der Gewerkschaften aus, eine für die Gesellschaft günstigere öffentliche Politik zu fordern.
In diesem Umfeld wird uns klar, dass Streiks in bundesstaatlichen Bildungseinrichtungen nichts Unerwartetes sein sollten, da das Umfeld von Debatten und Zusammenstößen eine Vielfalt an Meinungen voraussetzt. Aktuelle Angelegenheiten erfordern eine sorgfältige Analyse, da die Argumente und Fragen berechtigt sind.
Seit den Ereignissen der Amtsenthebung von Präsidentin Dilma Rousseff sind sechs Jahre vergangen, ohne dass Bundesbeamte eine Gehaltsanpassung entsprechend der Inflation erhalten hätten, was erhebliche Auswirkungen auf die Bundesbediensteten hatte. Die beiden aufeinander folgenden Regierungen verfolgten fiskalische Sparmaßnahmen mit geringeren Ausgaben für die Erhaltung des Staates. Es ist, als ob ein Student bei einem Test die Note Null erhalten hätte, was darauf hindeutet, dass nichts, was er getan hat, Anerkennung verdient, was nicht der Realität entspricht, insbesondere angesichts der jährlichen Produktivitätssteigerung in bundesstaatlichen Bildungseinrichtungen.
Während der Regierungen von Michel Temer und Jair Bolsonaro litten Bildungsprogramme unter systematischen Ressourcenkürzungen, teilweise aufgrund der Ausgabenobergrenze (PEC), die die Investitionen der Bundesregierung 20 Jahre lang begrenzte. Experten warnten, dass diese Maßnahme zu erheblichen Kürzungen der Bildungs- und Gesundheitsbudgets führen würde.
Angesichts der widrigen politischen Bedingungen überwiegt in den Meinungen das Narrativ, dass die Bildungseinrichtungen des Bundes während der Regierungen von Michel Temer und Jair Bolsonaro nicht in politische Kämpfe verwickelt waren und dass sie erst jetzt, während der Regierung Lula, einen Streik begonnen haben, und zwar genau in inmitten von Spannungen mit Teilen der extremen Rechten und der überwiegenden Mehrheit der Legislative, die nicht mit der Regierung verbündet ist.
Auch wenn dies wie die erste Antwort erscheint, müssen wir vorsichtig sein. Mal sehen: Noch im Jahr 2016 gab es während der Regierung von Michel Temer einen Streik als Reaktion auf den Ceto dos Gastos PEC, der vom Parlament verabschiedet wurde und unseren politischen Kampf zu diesem Zeitpunkt wirkungslos machte. Darüber hinaus dürfen wir die Studenten- und Hochschullehrerproteste im Jahr 2019 nicht vergessen, die als „Bildungs-Tsunami“ bekannt sind.
Ja, es gab Demonstrationen, die das ganze Jahr 2016 bis heute zu unterschiedlichen Terminen stattfanden, wobei es sich um die erste große Mobilisierung gegen die Regierung von Jair Bolsonaro handelte, auch aufgrund von Kürzungen im Bildungswesen und Einfrierungen im Bereich Wissenschaft und Technologie ein großer Streik in der Lehre, begleitet von Protesten unter der Führung von Studierenden und Bildungsfachkräften. Es ist auch wichtig, die Bewegung zum Kampf und Schutz der Gesundheit zu berücksichtigen, da wir ab 2020 mit der Covid-19-Epidemie mit all ihren Folgen konfrontiert waren. In diesem Moment mussten wir uns nicht nur mit dem Bolsonarismus auseinandersetzen, sondern auch mit seiner Brutalität und Leugnung der Wissenschaft.
Auf jeden Fall wäre es opportunistisch, unsere Forderungen in einer Zeit fortzusetzen, in der das Land und die Welt mit Existenz- und Arbeitslosigkeitsproblemen zu kämpfen haben. Es ist auch nicht angebracht zu bedenken, dass die Bildungsarbeiter vor Jair Bolsonaro geduckt haben und nun einen günstigen Moment ausnutzen.
Mit Lulas Sieg über Jair Bolsonaro wurde die Umsetzung der Versprechen seines Regierungsprogramms erwartet. Er versprach, in hochwertige Bildung zu investieren, die Grundbildung zu stärken und koordinierte Maßnahmen zwischen verschiedenen Regierungsebenen zu koordinieren, um die Ziele des Nationalen Bildungsplans wieder aufzunehmen und den Abbau der vorherigen Regierung rückgängig zu machen. Lulas Wahlsieg und der starke Druck sozialer Forderungen, insbesondere inmitten der Pandemie, führten zu einer Übergangs-PEC, die die Ausgaben zunächst um rund 145 Milliarden R$ erhöhte.
Die Lula-Regierung wurde in der sogenannten Breiten und Demokratischen Front gewählt, die Bündnisse mit der politischen Klasse von der Mitte bis zur brasilianischen Rechten mit sich bringt. In diesem Kräfte- und Einflussverhältnis lebt die Lula-Regierung mit der Notwendigkeit, das Nulldefizitziel zu erreichen, und wie wir wissen, ist dies mit erheblichen sozialen Kosten verbunden. Doch um dies zu erreichen, muss der Staat seine Einnahmen erhöhen und die Ausgaben kürzen. Seit der Umsetzung des von Fernando Haddad entworfenen „Null-Defizit-Ziels“ des „Fiskalrahmens“ (neuer Name für die Ausgabenobergrenze) sind immer wieder Haushaltskürzungen und -blockaden im Bildungsbereich zu beobachten.
Das aktuelle Jahreshaushaltsgesetz (LOA) sieht vor, dass die Universitäten im Vergleich zum Vorjahr Kürzungen in Höhe von 310 Millionen R$ vornehmen müssen. Das Gleiche gilt für die Federal Institutes of Education, die im Jahr 30 eine Kürzung um 2024 Millionen R$ erfahren werden. Darüber hinaus wurden die von Capes für Postgraduiertenstipendien bereitgestellten Mittel, die im Jahr 40 um 2023 % angepasst wurden, im Jahr 40 um 2024 Millionen R$ gekürzt 2013. Trotz dieser Budgeterhöhung erreicht Capes im Jahr XNUMX wieder das vor zehn Jahren vorgeschlagene Investitionsniveau.
Mit den von Michel Temer, Jair Bolsonaro und nun auch der Lula-Regierung verabschiedeten Maßnahmen zur „Ausgabenbegrenzung“ (obwohl der Dialog besser ist) mit dem Ziel, die in den Gesetzen zur „Ausgabenobergrenze“ festgelegten Ziele zu erreichen, haben sie keine direkten Auswirkungen nicht nur auf die Infrastruktur und Sozialpolitik des Landes, sondern auch auf das technische Personal seiner Mitarbeiter.
Zugegebenermaßen ein Feind der Universitäten und ablehnend gegenüber wissenschaftlichen Erkenntnissen, war Jair Bolsonaro der erste Präsident seit 20 Jahren, der seine Amtszeit beendete, ohne den Beamten eine Gehaltsanpassung zu gewähren, das ist unbestreitbar. Mehr als 1 Million und 200 aktive und inaktive Arbeitnehmer und Rentner wurden in ihren Rechten missachtet. Das erinnert uns an die „Granate in der Tasche der Diener“.
Frei Beto, in einem Interview mit der Zeitung Brasilien der Tatsache Im April 2023 argumentierte er, dass es Hinterlassenschaften gebe, die nicht so schnell verschwinden dürften. Er erwähnte, dass im wirtschaftlichen Bereich das Verhältnis zur Zentralbank von Anfang an angespannt geblieben sei und die Regierung selbst im Kongress noch nicht verstanden habe, wie groß ihre Basis sei und wie sie vorgehen könne, um wichtige Stimmen bei künftigen Projekten zu garantieren. Für Frei Beto ist „die Regierung wie Bohnen, sie funktioniert nur im Schnellkochtopf“.
Angesichts der in sechs Jahren angesammelten Prekarität sehen sich Beamte mit der üblichen Kontinuität konfrontiert, nämlich der Abwertung des öffentlichen Dienstes und der brasilianischen Bildungseinrichtungen. Der Streik der Bundesbeamten ist notwendig und hat seine historische Bedeutung.
*Reginaldo S. Fernandes hat einen Master-Abschluss in Kultur und Territorium von der Federal University of Northern Tocantins (UFNT).
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