von JOSÉ GIACOMO BACCARIN*
Die sich im ganzen Land ausbreitende Dürre und die Brände sowie die sintflutartigen Regenfälle im Süden zeigen, dass sich wissenschaftliche Vorhersagen über die schädlichen Auswirkungen der globalen Erwärmung bestätigen
Zwischen 2004 und 2014 deutete Brasilien in einem frühen und unvollständigen Stadium die Möglichkeit einer nachhaltigen Entwicklung seiner Landwirtschaft, Landnutzung und Bewirtschaftung der natürlichen Vegetation an. Die Technologie entwickelte sich über Jahrzehnte in öffentlichen und privaten Forschungszentren und der Anstieg der internationalen Preise für Rohstoffe Die landwirtschaftlichen Aktivitäten führten zu einem hohen Wachstum der Produktivität, der Produktion und des Exports von Produkten landwirtschaftlichen Ursprungs.
Gleichzeitig wurde der Anstieg der internationalen Preise aufgrund der Wechselkursaufwertung zumindest bis 2011 nicht vollständig an den brasilianischen Verbraucher weitergegeben. Gleichzeitig war der Arbeitsmarkt stark und führte zusammen mit den Einkommenstransferprogrammen des Bundes zu einer erhöhten Konsumkapazität und einem Gefühl der Ernährungssicherheit, was dazu führte, dass Brasilien 2014 von der Hungerkarte der FAO verschwand.
Im Umweltbereich erwiesen sich öffentliche Programme und Maßnahmen als wirksam, um die Entwaldung im Amazonasgebiet sofort zu erkennen und zu reduzieren. Im Jahr 2004 wurden 27.772 km² abgeholzt2 In diesem Biom sank der Wert um 82 % und erreichte 5.012 km2, im Jahr 2014 (INPE, 2022). Öffentliche Beauftragte, insbesondere die des IBAMA (Brasilianisches Institut für Umwelt und erneuerbare natürliche Ressourcen), machten sogar Maschinen, Geräte und Produkte, die mit Umweltverbrechen in Zusammenhang stehen, unbrauchbar und verhängten gegen Kriminelle Tausende von Geldstrafen.
Im Jahr 2024 ist eine andere Realität zu beobachten, obwohl sich die Bundesregierung von den politischen Kräften, die von 2003 bis 2015 regierten, erholt hat. Der Agrarwirtschaft geht es trotz der Preise gut Rohstoffe Während der Covid-2020-Pandemie konnten die herausragenden Werte von 2022 bis 19 nicht aufrechterhalten werden. Die Wiederaufnahme des Wirtschaftswachstums und die große Reichweite der Neuen Bolsa Família führten zu einer Verbesserung der Ernährungssicherheit in Brasilien, auch wenn das Niveau im Jahr 2023 anstieg wurde 2013 nicht wiederholt, die beste aller Umfragen des IBGE (Brasilianisches Institut für Geographie und Statistik).
Im Umweltbereich ist jedoch, selbst wenn die Abholzung im Amazonasgebiet zurückgegangen ist, im Jahr 2023 angesichts der rauchigen Luft, die weite Teile des Landes bedeckt, kaum etwas Verheißungsvolles zu sehen. Die schockierenden Bilder großer Flüsse im Amazonasgebiet Das Austrocknen, die Hitzewellen und Brände, die sich über die Staaten ausbreiten, sorgen für Verwirrung und Bestürzung, wobei viele die Meinung äußern, dass sie die Kontrolle über extreme Wetterereignisse verloren haben. Auch weil es in diesem Bereich größere gesellschaftliche und politische Schwierigkeiten gibt, vorbeugende und korrigierende Maßnahmen umzusetzen.
Der Trend in den jüngsten Nachrichten ist Feuer, aber vor ein paar Monaten waren es übermäßige Regenfälle, die schwere menschliche und materielle Schäden in Rio Grande do Sul verursachten. Tatsache ist, dass sich die Dürre und das Feuer über das ganze Land ausgebreitet haben und es zu heftigen Regenfällen im Süden kommt Dies zeigt, dass wissenschaftliche Vorhersagen über die schädlichen Auswirkungen der globalen Erwärmung bestätigt werden, und zwar mit einer Geschwindigkeit, die sich nur wenige vorstellen können. Brasilien gilt als eines der am stärksten vom Temperaturanstieg auf der Erde betroffenen Länder.
In der Hoffnung auf eine Rückkehr der Regenfälle bestand die unmittelbare Reaktion der meisten Regierungsbeamten und sogar Mitglieder der Wissenschaft darin, die Verantwortung für die Tausenden von Bränden auf brasilianischem Territorium der orchestrierten Aktion einer organisierten Bande zuzuschreiben.
Ein gefährlicher Reduktionismus, da Kriminalität oft den Eindruck vermittelt, dass das Handeln einer Minderheit im wahrsten Sinne des Wortes marginal ist und durch wirksame polizeiliche Maßnahmen des Staates umgangen werden könnte. In der Landwirtschaft führen einige Umweltprobleme auf die Gruppe der Ogribusiness-Unternehmen zurück, die nicht mehr als 2 % aller Agrarunternehmen ausmachen.
Verbrechen gibt es in Hülle und Fülle und sie müssen rigoros bekämpft werden, wobei die Werkzeuge und Maschinen der Kriminellen zerstört werden und ihr Geldbeutel und ihr Immobilienvermögen noch stärker beschädigt werden. Es ist jedoch zu beachten, dass die Haushaltskapazität der Regierung selbst bei guter Verwaltung nicht ausreicht, um als Feuerwehrmann, bei der Löschung von Bränden und bei der Rettung von Opfern von Überschwemmungen, Stürmen usw. sowie als Finanzier für den Wiederaufbau von Gebieten, die von Extremereignissen betroffen sind, zu fungieren und als Umweltpolizei.
Der private Instinkt, schnell und umfassend den größtmöglichen Nutzen aus der Erkundung all dessen zu ziehen, was vor uns liegt, überwiegt tendenziell. Eine strategische Vision, selbst wenn sie ausschließlich auf einer langfristigen Wirtschaftsanalyse basiert, ist selten. Beispielsweise fordert die brasilianische Regierung in letzter Minute, dass die Europäische Union ab 2025 die Einfuhr brasilianischer Agrarprodukte in Gebiete, die nach 2020 abgeholzt wurden, nicht mehr verbietet.
Man kann hoffen, dass die Frist verlängert wird, es muss jedoch anerkannt werden, dass die öffentlichen Maßnahmen zwischen 2016 und 2022 solche Möglichkeiten außer Acht gelassen haben. Wer weiß, wenn man sich vorstellt, dass China als unser derzeit größter Lebensmittelimporteur nicht so vorgeht wie die Europäische Union, könnte das ein Wunschtraum sein. Wenn man den alten Jargon „Mit dem Bauch schieben“ oder die brasilianische Übersetzung verwendet und es einmal ausprobiert, kann das zu „Eseln im Wasser“ führen.
Ein weiteres Beispiel speziell für den Zucker-Energiesektor. Zur Bestätigung früherer Analysen wurde im Jahr 2024 eine Studie veröffentlicht, die vorhersagt, dass die Zuckerrohrproduktion im mittleren Süden Brasiliens (90 % der nationalen Produktion) aufgrund des Klimawandels bei einer Verringerung der Häufigkeit und Menge der Regenfälle zurückgehen wird 5 % (optimistisches Szenario) und 20 % (pessimistisches Szenario) in den nächsten 10 Jahren (CNPEM, 2024). Auch im Jahr 2024 kam es in São Paulo auf rund 400 Hektar Zuckerrohranbau zu unkontrollierten Bränden. In den Augen von Laien deckt es sich immer mehr mit dem, was wissenschaftliche Studien seit langem belegen. Es bleibt abzuwarten, inwieweit solche Erkenntnisse in die Planungen von Zuckerenergieunternehmen einfließen.
Was in Brasilien passiert ist, ist nicht nur das Ergebnis interner Faktoren. Die Erwärmung ist wie ihre Ursachen global und erfordert Eindämmungsmaßnahmen aller Länder, insbesondere der Industrieländer. Es ist jedoch wichtig, die Diskussionen darüber zu vertiefen, wie Brasilien zum Temperaturanstieg beiträgt, wie sich die Gesellschaft dazu positioniert und welche privaten Maßnahmen und öffentlichen Maßnahmen zur Bekämpfung erforderlich sind.
Zunächst muss versucht werden, das Problem zu quantifizieren, was hier durch die Analyse der zeitlichen Variation des Gesamtausstoßes und der Beteiligung der Wirtschaftssektoren an den Treibhausgasemissionen (THG) geschieht. In Grafik 1 ist zwischen der Zweijahresperiode 2003/04 und der Vierjahresperiode 2009/12 ein klarer Trend zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen zu erkennen, das beste Ergebnis des gesamten Zeitraums. Zwischen 2013 und 2018 zeigte sich eine Stabilisierungstendenz auf einem etwas höheren Niveau als 2009/12. Die letzten beiden Jahre 2019 und 2020 wiederum deuten auf einen Anstieg der Emissionen hin, was durch neuere Daten bestätigt wird.
Grafico 1 – Gesamte Treibhausgasemissionen nach Wirtschaftssektoren, in Millionen Tonnen CO2 Äquivalent, Brasilien, 2003 bis 2020.
In Abbildung 2 ist ersichtlich, dass der Anteil von Abfällen und industriellen Prozessen und Produktnutzung (IPPU) gering war und im gesamten Zeitraum durchschnittlich 4,5 % bzw. 5,4 % betrug. Der Energiesektor lag mit durchschnittlich 23,0 % im Mittelfeld. Dieser Anteil ist viel geringer als weltweit und liegt bei über 50 % der Treibhausgasemissionen. Die Erklärung liegt darin, dass Brasilien aus natürlichen und historischen Gründen eine weniger umweltschädliche Energiematrix mit einem großen Anteil an Wasserkraft und erneuerbaren Brennstoffen aufgebaut hat. Weltweit besteht eine größere Abhängigkeit von Energie, die aus der Verbrennung von Erdölderivaten und Mineralkohle gewonnen wird, die nicht erneuerbar und umweltschädlicher sind.
Grafico 2 – Prozentuale Beteiligung der Wirtschaftssektoren an den CO-Emissionen2 Äquivalent, Brasilien, 2003 bis 2020.
Der größte Beitrag zu den Treibhausgasemissionen in Brasilien stammt von AFOLU (auf Portugiesisch Landwirtschaft, Wälder und andere Landnutzungen) mit einem Durchschnitt von 67,1 % zwischen 2003 und 2020. Der strenge durchschnittliche Anteil der Landwirtschaft lag bei 31,4 % und tendierte dazu von 2003 bis 2012 von 14,8 % auf 41,0 % wachsen. Im Jahr 31,1 kam es dann zu einem Rückgang auf 2020 %. Selbst in absoluten Zahlen verzeichnete die Treibhausgasemission der Landwirtschaft von 2,8 bis 2012 mit 2020 % kaum ein nennenswertes Wachstum.
Was LULUCF (Landnutzung, Landnutzungsänderung und Wälder) betrifft, so ist ein starker Rückgang seines Anteils an der Treibhausgaserzeugung zu verzeichnen, und zwar von durchschnittlich 72,6 % im Zweijahreszeitraum 2003/04 auf 17,9 % im Fünfjahreszeitraum 2010/14. Dies steht im Einklang mit der bereits beobachteten Verringerung der Entwaldung im Amazonasgebiet. Danach stieg dieser Anteil im Jahr 36,1 auf 2020 % und wurde erneut zum Hauptverursacher von Treibhausgasen. In absoluten Zahlen emittierte LULUCF 284 Millionen Tonnen CO2, im Durchschnitt des Jahres 2010/14, ein Wert, der auf 644 Millionen Tonnen CO stieg2, im Jahr 2020 ein Anstieg von 127 %.
Es besteht kein Zweifel daran, dass Änderungen in der Landnutzung, insbesondere die Entwaldung, maßgeblich dafür verantwortlich waren, dass Brasilien seinen Kurs von einer Reduzierung zu einer Erhöhung der Treibhausgasemissionen änderte. Es ist erwähnenswert, dass die Entwaldung hauptsächlich mit der Ausweitung landwirtschaftlicher Aktivitäten wie dem Anbau von Sojabohnen, Mais und Weideland verbunden ist.
Das zweite Anliegen besteht darin, den allgemeineren Grund für diese Umkehrung zu verstehen. Sie ist im Bereich der Politik, des Regierungshandelns und eines bedeutenden Teils der Zivilgesellschaft zu finden und wird von führenden Vertretern der Agrarindustrie geführt. Die Regierungen von Michel Temer und, noch stärker, von Jair Bolsonaro investierten massiv und effektiv gegen Gesetze und öffentliche Maßnahmen zum Umweltschutz. Tausende Verordnungen und Bußgelder wurden aufgehoben, der Verkauf von im Rahmen öffentlicher Aktionen gegen die Abholzung beschlagnahmtem Holz erlaubt und die Zahl der im Umweltbereich tätigen Mitarbeiter reduziert.
Zu keinem Zeitpunkt zögerte Jair Bolsonaro als Präsident, wissenschaftlichen Erkenntnissen zu widersprechen und die Tatsache und Folgen der globalen Erwärmung in Frage zu stellen. Es wurde ausdrücklich von weit über 2 % der Landbewohner unterstützt, die 2019 sogar den Tag des Feuers feierten. Schwerwiegender war die Absprache oder Unterlassung der bedeutendsten Führungskräfte der Agrarindustrie. Ihr Schweigen war ohrenbetäubend, vielleicht berauscht von den exorbitanten Gewinnen, die in der Covid-19-Pandemie erzielt wurden.
Dies ist ein Moment der völligen Unhaltbarkeit, die Preise für Agrarprodukte sind in die Höhe geschossen, die Mehrheit der brasilianischen Bevölkerung ist von teuren Nahrungsmitteln und Ernährungsunsicherheit betroffen, und die Umweltzerstörung nimmt zu. Tatsächlich erhielt der Verteidiger der doppelten negativen Auswirkungen von Rindern auf die Umwelt, Ricardo Salles, genau 440.918 oder 2,7 % der Stimmen der Einwohner von São Paulo für die Abgeordnetenkammer. Breite Unterstützung unter der ländlichen Elite von São Paulo.
Der dritte Punkt betrifft die Möglichkeiten, diesem höllischen Klima zu entkommen. Es gilt sofort zu investieren und daran zu arbeiten, dass sich im gesellschaftlichen Umfeld mehr Menschen und Institutionen für den Schutz der Umwelt mobilisieren und die Anforderungen an die Agrarindustrie insgesamt steigen. Es ist möglich, dass es unter ihren Führern solche gibt, die die Wissenschaft respektieren und sich Sorgen über die negativen wirtschaftlichen Folgen der globalen Erwärmung machen. Allerdings sind sie mitten im Geschehen und sprechen sich nicht gegen die Flut an gesetzgeberischen und staatlichen Exekutiventscheidungen zu Deregulierung und Missachtung der Umwelt aus.
Im Bereich der Agrartechnik gibt es bereits zahlreiche Forschungsarbeiten, die Möglichkeiten für einen Anbau und eine Viehhaltung aufzeigen, die weniger Treibhausgase ausstoßen. Die Bundesregierung kann über EMBRAPA (Brazilian Agricultural Research Corporation) und bei der Umsetzung agrarpolitischer Maßnahmen wie technischer Hilfe und ländlicher Kredite mit dem Induktor dieser Technologien zusammenarbeiten.
Eine weitere Maßnahme betrifft die private Internalisierung der Kosten und der Verantwortung für die Verhinderung und Bekämpfung der Folgen der globalen Erwärmung, beispielsweise von Bränden. Ein klares und aktuelles Beispiel lässt sich für den Bundesstaat São Paulo entwickeln. Abgesehen von den östlichsten Regionen dominiert Zuckerrohr das Gebiet von São Paulo. In der Verwaltungsregion Ribeirão Preto nimmt diese Kulturpflanze, wie auch in anderen Regionen, 70 % der für alle Kulturpflanzen, bepflanzten Wälder und Weiden vorgesehenen Fläche ein.
Die Zucker-Energie-Fabriken oder Agrarindustrien unterhalten 60 % der Zuckerrohrfelder unter ihrer direkten Verwaltung, 20 % sind auf ihrem eigenen Land gepflanzt und 80 % sind von kleinen, mittleren und sogar großen Landbesitzern gepachtet. Die anderen 40 % der Zuckerrohrfelder sind in den Händen großer Lieferanten, die normalerweise mehr als 1.000 Hektar bepflanzt haben.
Mit dieser Konzentration bzw. Gebietsbeherrschung gingen private Vorteile einher, insbesondere die Senkung der durchschnittlichen Produktionskosten für Zuckerrohr und seine Derivate. Unerwartet und widersprüchlicherweise erwiesen sich die Mühlen nach der massiven Ersetzung der manuellen Ernte von verbranntem Zuckerrohr (auf kontrollierte Weise) durch die maschinelle Ernte von Rohzuckerrohr als unvorbereitet, zufällige Brände auf ihren Zuckerrohrfeldern zu kontrollieren.
Der größte von ihnen, der für seine Management- und Technologiekompetenz bekannt ist, berichtete, dass er 20 Hektar seiner Zuckerrohrfelder niedergebrannt habe. Es zeigte sich eine extrem negative externe Wirkung, die sich auf die knappen Waldschutzgebiete, die Fauna, die Städte und die Menschen auswirkte, die unter Atemwegserkrankungen litten. Bevor (oder zumindest zusammen mit) er den durch den Brand verursachten privaten Schaden finanzieren will, sollte der Staat von jedem Betrieb verlangen, einen Brandschutzplan in dem von ihm kontrollierten Gebiet vorzulegen, der Waldschutzgebiete und den Bereich der Zulieferer einbezieht.
Sicherlich kann man sich ähnliche Einstellungen für andere agroindustrielle Komplexe in ganz Brasilien vorstellen. Und machen Sie weiter, nutzen Sie bestehende Rechtsinstrumente und schaffen Sie neue, um Reparaturen an der natürlichen Vegetation, Enteignung (abzüglich Geldstrafen für Umweltverbrechen) oder sogar die Enteignung von Gebieten zu fordern, in denen die Brände vorsätzlich verursacht wurden.
Obwohl die Rolle des Staates als Feuerwehrmann äußerst notwendig ist, reicht er nicht aus. Die öffentlichen Maßnahmen des Bundes müssen die Maßnahmen zur Kontrolle und Bekämpfung der Entwaldung verstärken, was im Amazonas bereits funktioniert hat und auf andere Biome ausgeweitet werden sollte, insbesondere auf die Cerrados und das Pantanal. Wenn man in Sentimentalität verfällt, ist es gut zu sagen, dass der Versuch, vorzubeugen, besser ist, als Feuer zu bekämpfen.
*José Giacomo Baccarin er ist Professor an der Unesp; für Agrarökonomie und Agrarpolitik an den Standorten Jaboticabal (Grundstudium) und Rio Claro (Postgraduiertenstudium) in Geographie.
Referenzen
BRASILIEN (MCTI – Ministerium für Wissenschaft, Technologie und Innovationen). Jährliche Schätzungen der Treibhausgasemissionen in Brasilien. Brasilia: MCTI, 6. Auflage, 2022.
CNPEM (Nationales Zentrum für Energie- und Materialforschung). Aufgrund des Klimawandels könnte die Zuckerrohrproduktion in den nächsten 20 Jahren um 10 % zurückgehen. Erhältlich unter https://cnpem.br/producao-cana-acucar-pode-cair-20/.
INPE (Nationales Institut für Weltraumforschung). PRODES Amazônia – Überwachung der Abholzung im brasilianischen Amazonaswald per Satellit. Erhältlich unter http://www.obt.inpe.br/OBT/assuntos/programas/amazonia/prodes
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