von JOÃO HÉLIO FERREIRA PES*
Es ist wichtig, rechtlich zu definieren, ob es sich beim Guaíba um einen Fluss oder einen See im Sinne von handelt wirksame Umsetzung öffentlicher Richtlinien zum Schutz seiner Banken
Eine Kontroverse, die dem extremen Wetterereignis in Rio Grande do Sul vorausgeht, spitzt sich tendenziell kurz nach der Rückkehr zur Normalität am Rande der Guaíba-Mündung mit größerer Intensität zu, vor allem wenn die Diskussion über die Planung des Wiederaufbaus der Städte und die Grenzen stattfindet. Nutzung der Ufer dieses großen Flusses oder Sees, der die Stadt Porto Alegre verschönert und Freude bereitet. Das ist die komplexe Diskussion darüber, ob der Guaíba ein Fluss oder ein See ist?
Die Kontroverse begann mit der Veröffentlichung des Umweltatlas von Porto Alegre, der Beweise dafür enthält, dass Guaíba wahrscheinlich ein See und kein Fluss ist. Die Einstufung als See wurde von denjenigen verteidigt, die die Nutzung der Ufer des Guaíba zur Durchführung verschiedener wirtschaftlicher Aktivitäten befürworten, da das Permanent Preservation Area (APP) für Seen kleiner ist als das für Flussufer festgelegte Gebiet.
Der Guaíba hat in einigen Abschnitten die Eigenschaften eines Sees und in anderen die eines Flusses, daher ist es absolut unmöglich, den Guaíba genau als Fluss oder See zu definieren. Es ist jedoch wichtig, dass dieser Konflikt rechtlich geklärt wird, um die öffentliche Politik zum Schutz seiner Banken angesichts der „neuen Normalität“ wirksam umzusetzen, die durch extreme Wetterereignisse, wie wir sie erleben, verursacht wird.
Was die rechtlichen Aspekte im Zusammenhang mit dieser Kontroverse darüber betrifft, ob der Guaíba ein Fluss oder ein See ist, besteht kein Grund zur Sorge hinsichtlich des rechtlichen Schutzes dieses Gemeinwohls. Bemerkenswert ist, dass dieses Umweltgut in die Kategorie der Gemeingüter fällt, da es weder Privateigentum noch Staatseigentum ist, sondern ein Gut für alle, für die gesamte Gemeinschaft.
Es ist notwendig, die Bedenken hinsichtlich der Behandlung zu klären, die die brasilianische Gesetzgebung für die Erhaltung von Seeufern vorsieht, deren Breite geringer ist als die von Flussufern. Sie weisen darauf hin, dass, wenn der Guaíba als See definiert wird, die dauerhafte Schutzzone seiner Ufer nur 30 Meter beträgt und wenn er als Fluss definiert wird, beträgt er 500 Meter für Abschnitte, deren Breite mehr als 600 Meter beträgt.
Es ist wichtig zu erklären, dass das Forstgesetz als dauerhaftes Schutzgebiet in ländlichen oder städtischen Gebieten die Randstreifen eines Wasserlaufs mit einer Mindestbreite von 30 bis 500 Metern betrachtet, wobei der Umfang je nach Breite des Wasserlaufs zunimmt Wasserlauf: 30 Meter für Wasserläufe mit einer Breite von bis zu 10 Metern und 500 Meter für Wasserläufe mit einer Breite von mehr als 600 Metern.
In demselben Artikel 4 betrachtet das Forstgesetz als dauerhafte Schutzgebiete die Gebiete rund um Seen und Teiche mit einer Mindestbreite von 30 Metern in städtischen Gebieten und 100 Metern in ländlichen Gebieten, was bei ansteigendem Wasser 50 Meter beträgt bis 20 Hektar Fläche.
Nach den in der brasilianischen Gesetzgebung festgelegten Regeln sind die Ufer eines jeden Wasserlaufs Bereiche, die dauerhaft erhalten bleiben müssen. Daher ist es von grundlegender Bedeutung, den Begriff des Wasserlaufs zu überprüfen und zu überprüfen, welche Arten von Gewässern unter diesen Begriff fallen. Rechtlich wurde der Begriff Wasserlauf im New Yorker Übereinkommen von 1997 in Artikel 2 definiert als „ein System von Gewässern, die aufgrund ihrer physikalischen Beziehung ein einheitliches Ganzes bilden und normalerweise zu einem gemeinsamen Ankunftspunkt fließen“ und Die mit diesem Übereinkommen verbundene Völkerrechtskommission interpretiert, dass das „Wassersystem“ fließendes Wasser aus Flüssen, Seen, Grundwasserleitern, Gletschern, Kanälen usw. umfasst.
Daher ist ein Wasserlauf ein fließendes Gewässer, das in ein anderes Gewässer mündet, also jedes fließende Gewässer, wie unter anderem Flüsse, Bäche, Bäche. Daher sind Fließgewässer in Seen Wasserläufe und müssen an ihren Ufern in der gleichen Breite wie andere Wasserläufe geschützt werden.
Darüber hinaus verwendet der brasilianische Gesetzgeber im Forstgesetz den Ausdruck „Gewässer“ und nicht „Wasserlauf“, um sich auf Seen und Lagunen zu beziehen, wenn er die Breite des dauerhaften Schutzgebiets festlegt, was ein klarer Beweis dafür ist, dass die Mindestbreite des Schutzgebiets 30 Meter beträgt Die Marge gilt in städtischen Gebieten nur für Seen und Teiche mit ruhendem Wasser.
Wenn der See jedoch über fließendes Wasser verfügt, wie es beim Guaíba-Fluss/See der Fall ist, müssen die Regeln eingehalten werden, die für Wasserläufe gelten. Daher muss der Rand in Abschnitten mit einer Breite von 500 Metern erhalten bleiben der Guaíba ist mehr als 600 Meter hoch. Der Unterschied, den der Gesetzgeber bei der Festlegung einer größeren Breite für die Ufer von Fließgewässern im Vergleich zu den Ufern von Ruhegewässern gemacht hat, besteht außerdem darin, dass die technischen Daten in diese Richtung weisen, um diese Umweltgüter besser zu schützen.
Im Falle eines interpretativen Konflikts und der Nichtakzeptanz der hier vorgenommenen semantischen Interpretation bleibt schließlich als Alternative zur besseren Erhaltung der Wasserufer dieses wichtigen Wasserlaufs immer noch das Argument übrig, dass im Zweifelsfall zwischen der Definition des Guaíba als Fluss oder als Fluss besteht Ein See, das heißt, um 500 oder 30 Meter zu schützen, kann der Grundsatz des Umweltrechts angewendet werden, mit Präzedenzfällen des Obersten Gerichtshofs: „in dubio pro natura„Die besteht darin, im Zweifelsfall den Standard zu verwenden, der für die Umwelt am vorteilhaftesten ist.
*João Hélio Ferreira Pes Professor für Recht an der Franziskaner-Universität – UFN (Santa Maria, RS). Autor, unter anderem Bücher von Privatisierung und Kommerzialisierung von Wasser (Dialektik).
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