von IGOR FELIPPE SANTOS*
Die Wette auf einen offenen Konflikt gegen das politisch-institutionelle System bot bessere Bedingungen für den Kapitän, das politische Spiel zu spielen, weil er diejenigen schützte, die Probleme verursachen könnten
Präsident Jair Bolsonaro erlebte 2021 den schlimmsten Moment seiner Regierung und schaffte es ruckartig, die Wüste der Pandemie, der politischen Krise und der Verschlechterung der Lebensbedingungen der Bevölkerung zu durchqueren. Er führte Krieg und Frieden in einer beispiellosen Krise mit Angriffen auf den STF (Bundesgerichtshof), der Instrumentalisierung der Streitkräfte und der Kontrolle über den Nationalkongress und fungierte als Tutor für ein instabiles politisches Regime.
Mit der Kerze in den Krieg führte er einen Kreuzzug zur Verteidigung der gedruckten Abstimmung, der seine Anhänger mobilisierte, die Konfrontation mit den „Institutionen“ radikalisierte, die Angst vor einem Staatsstreich schürte und die Drohungen der STF neutralisierte. Mit dem Segel in die Politik nahm er Veränderungen in der Regierung vor, stärkte die Artikulation im Nationalkongress, festigte Verfahren für direkte Verhandlungen mit Parlamentariern, spaltete die Parteien, drang in die Bänke ein und baute eine politische Basis für die Präsidentschaftswahl 2022 auf.
Die von Jair Bolsonaro ausgerufenen Demonstrationen am 7. September markierten den Höhepunkt der institutionellen Krise, die den Präsidenten mit dem Segen der Streitkräfte gegen das „Establishment“ aufbrachte. Brasilien schlief unter der von vielen geglaubten unmittelbar bevorstehenden Eröffnung des Amtsenthebungsverfahrens, wobei politische Führer mit Einfluss im Nationalkongress Bolsonaro Angriffe vorwarfen. Alles änderte sich am 9. September mit der Veröffentlichung des Textes mit dem Titel „Erklärung an die Nation“, unterzeichnet vom Präsidenten, der einen Eimer mit kaltem Wasser ins Kochen warf.
Von diesem Tag an erlebte das Land Zeiten größerer institutioneller Stabilität, mit einem Waffenstillstand mit der STF und einer stärkeren Kontrolle des Präsidenten über den Nationalkongress. Es gab eine „Waffenniederlegungsvereinbarung“, deren Bedingungen nicht bekannt sind, die aber den Boden unter den Füßen kratzte. Durch die Beendigung der gedruckten Wahlkampagne wurden die Initiativen des Gerichtshofs gegen die Regierung und in Bezug auf die Prozesse, an denen die Familie beteiligt war, neutralisiert.
Der gedruckte Wahlkampf
Die Überprüfung des Verhaltens der Pandemie-Regierungspolitik mit der Einführung des Covid-19-CPI auf Geheiß der STF in einer Zeit erschreckender Todeszahlen und langsamer Impfungen stellte den damaligen Gesundheitsminister General Eduardo Pazuello in den Mittelpunkt.
Die Demoralisierung des Mannes, der die Verbindung zwischen Bolsonaro und den Streitkräften verkörperte, erzeugte einen Körpergeist, der eine Schattierung zwischen den beiden schuf, die durchaus dazu diente, die Krise unter der Angst vor einem Putsch einzudämmen. Aus diesem Impuls heraus startete Bolsonaro den Kreuzzug gegen das elektronische Wahlsystem.
Aktive und Reserve-Militärangehörige äußern sich in Notizen, Briefen und Interviews sowohl zum Covid-VPI als auch zur gedruckten Abstimmung. Es gab sogar einen von Verteidigungsminister Walter Braga Netto und den Kommandeuren von Heer, Marine und Luftwaffe unterzeichneten Brief, der als Bedrohung für die Kommission angesehen wurde.
Das Wetter erwärmte sich mit einem Zeitungsbericht Der Staat von S. Paulo, der berichtete, dass Braga Netto über einen Gesprächspartner eine Nachricht an den Bürgermeister Arthur Lira (PP-AL) geschickt hätte, in der er mitteilte, dass es im Jahr 2022 keine Wahlen geben würde, wenn die gedruckte Abstimmung nicht genehmigt würde.
In diesem Klima stellte Arthur Lira den PEC der gedruckten Abstimmung zur Abstimmung. Nach Angaben der Presse wurde der Vorschlag in einem Manöver des Präsidenten des Repräsentantenhauses auf die Tagesordnung gesetzt, um die Formulierung der Regierung für die Genehmigung des Textes zu behindern. Bolsonaro und Lira maßen im Streit um die Kontrolle über die Kammer ihre Kräfte.
Am selben Tag der Abstimmung veranstalteten die Streitkräfte auf der Esplanada dos Ministérios eine von der Regierung gesponserte Militärparade mit Panzern und Waffen, die vor dem Nationalkongress vorbeizog, was als weitere Bedrohung angesehen wurde. Die STF verzichtete darauf, weil sie befürchtete, einer gegenteiligen Entscheidung nicht Folge zu leisten.
Die Regierung unternahm außerordentliche Anstrengungen, um die meisten Stimmen zu gewinnen. Auf der anderen Seite setzte sich Arthur Lira für die Ablehnung des PEC ein, die von 308 Ja-Stimmen abhing. Das Endergebnis ergab 229 Ja-Stimmen, 218 Nein-Stimmen und 1 Enthaltung. Ein Projekt, das Bolsonaros ideologischen Kampf gegen das Wahlsystem und die brasilianische Demokratie zum Ausdruck brachte, spaltete die Abgeordnetenkammer. Die Bänke der meisten Parteien waren zertrümmert. In diesem Streit drang der Bolsonarismus in die rechte „Opposition“ (PMDB, PSDB und PSD) und sogar in die Mitte-Links-Partei (PDT und PSB) ein.
Die STF befand sich am Ende der Krise der Bundesregierung gegenüber dem Nationalkongress. Das Gericht hatte Covid die Einführung des CPI gegen Proteste von Rodrigo Pacheco auferlegt, der mit Unterstützung der Regierung zum Präsidenten des Senats gewählt worden war. Darüber hinaus hatten Minister in den Gelenken der Kammer Fingerabdrücke gegen die gedruckte Abstimmung hinterlassen. Bolsonaro hielt monatelang Spannungen mit der STF aufrecht und verfluchte sogar Minister Luís Roberto Barroso. Darüber hinaus stellte er den Antrag auf Amtsenthebung von Minister Alexandre de Moraes.
Heirat mit dem Zentrum
Bolsonaros Krieg gegen die STF und die Covid-19-CPI im Bundessenat in einer Zeit sich verschlechternder politischer Bedingungen in der Regierung beinhaltete den Aufbau einer Basis in der Abgeordnetenkammer und die Konsolidierung von Verfahren, um einen Amtsenthebungsantrag zu neutralisieren und Parlamentarier zu einem zu bewegen Position zur Unterstützung der Regierung.
Diese Bewegung begann im Jahr 2019, als die Regierung mehr Raum für den sogenannten „Centrão“ öffnete, der sich aus den pragmatischsten und physiologischsten rechten Parteien zusammensetzte, den Einfluss von Minister Rogério Marinho ausweitete und Fábio Faria in das Ministerium aufnahm.
Der zweite Akt war die politische Operation, um die Wahl zum Präsidenten von Arthur Lira (PP-AL) in der Abgeordnetenkammer und Rodrigo Pacheco (PSD-MG) im Senat zu gewährleisten, mit der Ernennung von Positionen und der Veröffentlichung von Änderungsanträgen. Damit schwächte er das unabhängigere rechtsliberale Lager im Kongress, das den damaligen Bürgermeister Rodrigo Maia als einigenden Faktor hatte.
Das dritte Kapitel war die Ministerreform vom März, die dem Centrão noch mehr Raum eröffnete und wichtige Machtpersönlichkeiten in das Vertrauen des Präsidenten schenkte, wie zum Beispiel die Übergabe von Braga Netto an das Verteidigungsministerium. Auf den Wechsel reagierten die Kommandeure von Heer, Marine und Luftwaffe und drohten mit der Aufgabe ihrer Stellungen. Vor diesem Hintergrund kündigte die Regierung die Ablösung an.
Viele Analysten wiesen darauf hin, dass Bolsonaro das Armdrücken mit den Streitkräften verloren habe und sein Bezug zum Kommando der Generäle geschwächt sei. Andere wetten, dass er mit dem Austausch eine neue Generation fördern würde, mit Soldaten mit weniger politischer Autonomie, die stärker von der Regierung abhängig und ihr gegenüber loyaler wären. Genau das ist passiert.
Der Angriff des Centrão auf die Regierung verfestigte sich in der Zeit sinkender positiver Bewertungen in Meinungsumfragen, mit den hohen Todes- und Ansteckungsraten aufgrund der Pandemie, der Langsamkeit des Impfprozesses und der Verschärfung der sozialen Krise, mit der Aufrechterhaltung von hohe Arbeitslosenquoten und Kürzung der Nothilfe.
Im Zuge des Covid-19-CPI, der sich zu einem konzentrierten Schauplatz staatlicher Abnutzungserscheinungen entwickelt hatte, gingen Volkskräfte ab Mai erneut mit einer Reihe bedeutender Demonstrationen auf die Straße. Die Proteste nahmen in den Hauptstädten an Dichte zu und breiteten sich im ganzen Land aus, unter dem Dach der Fora Bolsonaro-Flagge und zur Verteidigung einer Einkommenspolitik zur Bewältigung der sozialen Krise und der Beschleunigung der Impfung zur Bewältigung der Gesundheitskrise.
Der Schatten der Amtsenthebung wuchs, als die frühere Papierehe zwischen Bolsonaro und dem Centrão mit der Ernennung von Senator Ciro Nogueira, dem Präsidenten der PP, zum Mitglied des Zivilministeriums stattfand. Von da an übernahm der Kern der eher physiologischen Parteien die Koordinierung der Regierungsmaßnahmen und Verhandlungen mit dem Nationalkongress, der in den Händen von Flávia Arruda von der PL im Regierungssekretariat der Präsidentschaft der Republik lag.
Bolsonaro behielt die Strategie bei, seine Kontrolle über Machtpositionen in der Republik zu erhöhen, indem er seinen treuen Knappen André Mendonça für die offene Stelle im STF ernannte und die Wiederernennung von Augusto Aras zum Generalstaatsanwalt der Republik vorschlug. Der Name des Staatsanwalts wurde innerhalb von 30 Tagen mit großer Mehrheit im Senat angenommen, während die Ernennung des ehemaligen Ministers verschoben wurde, aber diese Woche in Kraft trat. Die Mehrheit des Senats vergab den Sitz am höchsten Gericht des Landes an den „furchtbar evangelikalen Minister“. Mission erfüllt.
Die Wende vom 7. September
Bolsonaro nutzte die Blockade der Regierung, um seine Anhänger zu mobilisieren, was den Protesten vom 7. September einen epischen Charakter verlieh. Er spielte die Chips aus und testete die im Krieg konzentrierte politische Stärke für die gedruckte Stimme. Er forderte Unterstützer unter Parlamentariern, Bürgermeistern, Gouverneuren, Geschäftsleuten, Kirchenführern und Kommandeuren des Repressionsapparats auf, der Konfrontation eine Massendimension zu verleihen.
Die Demonstrationen konzentrierten sich auf São Paulo, Rio de Janeiro und Brasília und mobilisierten Tausende Menschen. Es waren die größten Taten seit den Demonstrationen für den Amtsenthebungsputsch gegen Präsidentin Dilma Rousseff. Bolsonaristische Horden in Grün und Gelb gingen mit einer radikalen Rede auf die Straße, um die Amtsenthebung von STF-Mitgliedern und die Institution der gedruckten Stimmabgabe zu verteidigen. Der Präsident richtete auf einem Lautsprecherwagen auf der Avenida Paulista die Artillerie gegen die STF, drohte mit der Missachtung von Gerichtsentscheidungen und griff Alexandre de Moraes an.
Bolsonaro trieb den Krieg bis in die letzten Konsequenzen, mobilisierte Tausende Menschen und radikalisierte Angriffe auf demokratische Institutionen. In Brasilien herrschte eine Atmosphäre des Staunens. Alle Grenzen waren überschritten. Die Reaktion war heftig und die Amtsenthebungsthese gewann die Stimmen der PMDB-, PSDB- und PSD-Führer. Der Präsident des STF Luiz Fux hielt eine entschiedene Rede und sprach von einem „Verbrechen aus Verantwortung“.
Die politische Szene Brasiliens veränderte sich am 9. September grundlegend, als der Brief an die Nation mit „Unterstützung“ des ehemaligen Präsidenten Michel Temer verfasst wurde, einem der alten Fuchse der brasilianischen Politik, der auch mit politischen Führern, STF-Ministern und Unternehmern sprach. „Ich hatte nie die Absicht, einer der Mächte zu schaden. Die Harmonie zwischen ihnen ist nicht mein Wille, sondern eine Verfassungsbestimmung, die jeder ohne Ausnahme respektieren muss“, heißt es in dem Text, der das entschärfte, was wie eine Zeitbombe schien.
Viele meinen, der Präsident hätte sich zurückgezogen, aber seitdem haben sich die Regierungsbedingungen verbessert. Nach der schwersten Krise der sogenannten „Neuen Republik“ schwieg die STF, der Kongress hielt das Amtsenthebungsverfahren in den Schubladen und alles ging weiter, als wäre nichts passiert. Institutionen haben versagt. Sie haben ihre Aufgabe, einen Deal abzuschließen, nicht erfüllt.
Der Krieg lag hinter uns, aber die Politik blieb nicht dieselbe. Der Abschlussbericht des CPI zu Covid-19, in dem dem Vertreter neun Straftaten vorgeworfen wurden, enthielt keine Entwicklungen. Mit dem Eindringen des Bolsonarismus in die Parlamentarier etablierte sich eine Regierungsform, die ohne Parteien auskommt und durch direkte Verhandlungen mit den Parlamentariern erfolgt. Es gilt: Jeder für sich und Gott für alle, wie das Sprichwort sagt.
Das neue bolsonaristische Regime
Die Verschmelzung dieses Modells ist die Aushandlung von Änderungsanträgen, die mit der Einführung des sogenannten „Geheimhaushalts“ eine höhere Ebene erreicht hat. Die Zustimmung des Precatorios PEC in der ersten Runde der Abgeordnetenkammer mit 312 zu 144 Gegenstimmen führte erneut zu einer Spaltung der Mehrheit der Bänke, unabhängig von der Parteiorientierung. Das parteipolitische System ist gescheitert.
Die STF beschloss, die Übertragung der sogenannten „Änderungsanträge des Berichterstatters“ (RP-9) auszusetzen und forderte von der Legislative Transparenz. Mit anderen Worten: Er befahl, Ordnung in das Chaos zu bringen. Der Nationalkongress verabschiedete einen Resolutionsentwurf mit Regeln für die Umsetzung der Änderungsanträge der Berichterstatter, der die Geheimhaltung der Parlamentarier wahrt. Alles ist gelöst.
Die scheinbar widersprüchliche Bewegung, Krieg gegen die Institutionen zu führen, den ideologischen Zusammenhalt der Anhänger aufrechtzuerhalten und die politische Basis neu zu organisieren und das Centrão zu übernehmen, endete am 7. September. Die Wette auf einen offenen Konflikt gegen das politisch-institutionelle System, von der viele glaubten, dass sie zu einem Amtsenthebungsverfahren gegen den Präsidenten führen würde, bot bessere Bedingungen für das politische Spiel, da dadurch diejenigen geschützt wurden, die Probleme verursachen könnten.
Bolsonaro wird für den Streit im Jahr 2022 mit einer größeren politischen Koalition antreten, um die Wahlen zu bestreiten, mit der Zugehörigkeit zur PL und einem Bündnis mit der PP. Es untergrub die sogenannten Parteien des Dritten Weges, die Schwierigkeiten haben, eine Kandidatur durchzusetzen, und die unter den bolsonaristischen Flügeln in ihrem Innern leiden. Neutralisierte die Handlungen der STF, die seiner Kandidatur schaden und seine Kinder bedrohen könnten. Man kann die Stärke des Präsidenten nicht unterschätzen, der die Kerze der Politik betet, aber die Kerze des Krieges bleibt brennend.
*Igor Felipe Santos ist Journalistin und Aktivistin sozialer Bewegungen. Er ist Moderator des Podcasts Três por Quatro von Tatsächlich Brasilien.
