von DOUGLAS CARVALHO RIBEIRO*
Gesetzentwürfe mit Vorbehalt angenommen: Wahllegitimität in Frage gestellt?
Den Bemühungen, die Finanzierung politischer Parteien und Kandidaten gesetzlich zu regeln, die in vielen Ländern als eine Art „unendliche Gesetzgebung“ gelten, liegt ein moralisierender Impuls für die Politik zugrunde.
Mit anderen Worten: Es wird erwartet, dass die korrekte Anwendung der im Rahmen der Gesetzgebung festgelegten Grenzen und Verfahren dazu beitragen wird, den Missbrauch wirtschaftlicher Macht im Wahlkampf abzuwehren und im öffentlichen Raum a zu gewährleisten Legitimationsreserve für die Parteien, Politiker und ihre Agenten durch die Transparenz ihrer Geschäftsbücher.
Es ist zu beachten, dass beide oben genannten Aspekte in Wahljahren sehr sensibel werden, da sich die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit zu diesem Zeitpunkt auf den Wettbewerb um die verschiedenen umstrittenen politischen Positionen richtet.
Von der Bereitstellung bis zur Beurteilung der Wählerkonten
Insbesondere im Hinblick auf die Beurteilung der Wählerkonten von Kandidaten für gewählte Ämter und politischer Parteien erfolgt das Verfahren, das sowohl durch das Gesetz Nr. geregelt wird, als auch durch die Kandidaten durch das Electoral Accountability System – SPCE. Anschließend werden die gescannten Dokumente automatisch in das Elektronische Gerichtsverfahren (PJe) aufgenommen und die digitalen Unterlagen an die für die Durchführung der buchhalterisch-technischen Analyse zuständige Stelle übermittelt.
Die von den Kandidaten gemachten Angaben werden systematisiert und nach Ablauf der Frist für die Übermittlung der Wahlberichte veröffentlicht, so dass jeder Kandidat, jede Partei, jede Koalition oder die Staatsanwaltschaft innerhalb von drei Tagen, gerechnet ab der Veröffentlichung, Einspruch gegen die Rechnungslegung einlegen kann der Hinweis. Wenn keine Einwände erhoben werden, wird der sogenannte vorläufige Rechnungsbericht erstellt. Zu diesem Zeitpunkt kann das technische Gremium der Wahljustiz konkrete Schritte festlegen, um etwaige Unvollständigkeiten oder Unstimmigkeiten im Rahmen der vom Kandidaten oder Politiker vorgelegten Rechnungen zu beheben Party.
Die buchhalterisch-technische Analyse endet mit der Erstellung des abschließenden Abrechnungsberichts, der später innerhalb von zwei Tagen zur Stellungnahme an die Staatsanwaltschaft übermittelt wird. Nach der Stellungnahme des Staatsministeriums beurteilt die Wahljustiz die Ordnungsmäßigkeit der vorgelegten Rechnungen, gemessen an der Genehmigung, der Genehmigung mit Vorbehalten, der Ablehnung oder der Nichtvorlage der Rechnungen.
Mangels Zeit...
Artikel 30, § 1 des Gesetzes Nr. 9.504/97 legt fest, dass die Entscheidung über die Beurteilung der Konten der gewählten Kandidaten innerhalb von drei Tagen vor der Abschlussfeier veröffentlicht werden muss. Dies bedeutet, dass im Einklang mit Art. Gemäß Artikel 29 § 2 des genannten Gesetzes gibt es kein Diplom ohne die entsprechende Beurteilung der Rechnungen. Die Rechenschaftslegung der nicht gewählten Kandidaten wird zu einem späteren Zeitpunkt erfolgen.
In dieser Hinsicht werden die Kommunalwahlen 2020 eine Herausforderung für die technische Leistungsfähigkeit der Wahljustiz darstellen. Wie hervorgehoben Joao Andrade NetoIm Vergleich zu den Wahlen 45 gab es einen Anstieg von 2016 Kandidaten, was zwangsläufig einen Anstieg des Volumens der zu analysierenden und zu beurteilenden Konten mit sich bringt. Dies würde den gesamten operativen Aufwand zur Aufrechterhaltung des Wahlkalenders inmitten des durch die Pandemie verursachten Gesundheitschaos erhöhen.
Es ist zu befürchten, dass sich angesichts des immensen Arbeitsaufwands und des Zeitmangels die Zwischenlösung, die in der Genehmigung qualifizierter Rechnungen zum Ausdruck kommt, durchsetzen wird. Durch das Gesetz Nr. 12.034/2009 in das Rechtssystem eingeführt, kann die Genehmigung unter Vorbehalt auch dann erfolgen, wenn wesentliche Fehler in den von Parteien oder Kandidaten vorgelegten Konten vorliegen.
Nach der Rechtsprechung der TSE sind geringfügige Sachwerte oder Fehler nicht zulässig, die der Feststellung im Sinne der Ordnungsmäßigkeit der Rechnungslegung nicht entgegenstehen. Auch in Fällen, in denen es um wahlrechtlich verbotene Spenden geht, wurde beschlossen, Konten unter Vorbehalt zu genehmigen. Unter Ausnutzung dieser polyvalenten Klausel ist – wie STF-Minister Marco Aurélio erklärte – der Mangel an Zeit oder unzureichendes Personal für die Analyse einer großen Menge an Konten kein Hindernis mehr für die Einhaltung der in der Wahlgesetzgebung festgelegten Fristen.
Trotz der normativen Prognose und der rechtswissenschaftlichen Regelung einer solchen Praxis bleibt abzuwarten, ob der geschaffene Kunstgriff nicht dem Zweck schadet, der die gesetzliche Regelung der Finanzierung der Politik rechtfertigt, nämlich der Gewährleistung der Wahlgerechtigkeit Verfahren.
*Douglas Carvalho Ribeiro ist Doktorandin der Rechtswissenschaften an der Universität Hamburg (Deutschland).
Ursprünglich veröffentlicht am Wahlbeobachtungsstelle 2020 Institut für Demokratie und Demokratisierung der Kommunikation (INCT/IDDC)
