von PEDRO NEVES DE CASTRO*
Öffentliche Jugendpolitik, Verständnis der Besonderheiten unterschiedlicher Jugenderfahrungen in lokalen Räumen
Da Daten aus der brasilianischen Volkszählung nun vorgelegt werden und das Land die Diskussion über öffentliche Maßnahmen zur Förderung der sozialen Vielfalt wieder aufnimmt, erscheint es interessant, Debatten über regionale und lokale Besonderheiten zu führen und zu behaupten, dass diese Teil der Ausarbeitung von Entwicklungspolitiken werden. In diesem Sinne ist es wichtig, über öffentliche Jugendpolitik zu sprechen und die Besonderheiten der unterschiedlichen Erfahrungen des Jugendseins in lokalen Räumen zu verstehen, insbesondere wenn diese Räume, weil sie am Rande der brasilianischen Nationalgesellschaft liegen, besondere Aufmerksamkeit erfordern.
Mit diesem Ziel möchte ich mit diesem Artikel einige Überlegungen zur Notwendigkeit staatlicher Maßnahmen für die verschiedenen Jugendlichen im ländlichen Amazonasgebiet in die Debatte einbringen.
In der nördlichen Region lebt eine beträchtliche Anzahl junger Menschen in Brasilien – etwa 8 %. Von dieser Bevölkerung leben 27 % auf dem Land – im Vergleich zu 16 % im brasilianischen Durchschnitt. Das entspricht einem Verhältnis von fünf jungen Menschen zu sieben Erwachsenen. Insbesondere in Pará steigt dieser Anteil auf drei Viertel, in einem Bundesstaat, in dem mehr als 47 % der Bevölkerung der nördlichen Region leben.[I]
Trotz der Tatsache, dass die Jugend einer bestimmten Generationsaltersgruppe entspricht, die konsequente allgemeine Richtlinien erfordert, weist diese soziale Gruppe viele Besonderheiten auf. Im Hinblick auf den ländlichen Raum des Amazonas ist es angesichts dieser Vielfalt notwendig, die Jugendpolitik unter anderem mit der Umwelt-, Bildungs-, Kultur-, Gesundheits-, Beschäftigungs- und Einkommensschaffungspolitik in Einklang zu bringen. Zusammenfassend ist es notwendig, Entwicklungsplanungsmodelle zu entwickeln, die Längsschnitte ermöglichen und so die klassische Isolation staatlicher Maßnahmen überwinden.
Betrachten wir die ländliche Jugend Amazoniens anhand des Begriffs „Trajektorien“. Der ländliche Raum Amazonas besteht aus verschiedenen sozialen, historischen und wirtschaftlichen Entwicklungen, die unterschiedliche technologische Formen des Umgangs mit der Umwelt prägen. Das heißt, jedes Wirtschaftsmuster nutzt in seiner historischen Dimension die Umweltressourcen des Amazonas auf spezifische Weise.[Ii]
Durch dieses Verständnis können wir sagen, dass sowohl der Amazonasraum, seine Kulturen, seine Institutionen, der Staat als auch die regionale öffentliche Politik aus der Interaktion zwischen intensiver Viehhaltung, Agrarextraktivismus (Ribeirinhos, indigene Bevölkerung, Quilombola, Bauernpopulationen), extensiver Viehhaltung, Rindviehhaltung, Dauerkulturen, Forstwirtschaft und Getreideanbau (insbesondere Sojaanbau). Allerdings kommen sie alle zwischen Arbeitgebermodellen und bäuerlichen Produktionsmodellen zusammen, wobei es sich bei den Arbeitgebermodellen um diejenigen handelt, die in der Region die wirtschaftliche und soziale Hegemonie innehaben und die große Mehrheit in eine unterrepräsentierte Minderheit im Wirtschafts- und Machtbereich verwandeln (Costa, 209).
Technologische oder technoproduktive Entwicklungen haben erhebliche Auswirkungen auf die regionale und nachhaltige Entwicklung des Amazonasgebiets. Einige von ihnen sind mit Umweltzerstörung und Anfälligkeit für vernachlässigte Tropenkrankheiten verbunden (Codeço et al., 2021), während andere den entgegengesetzten Weg gehen und zum Paradigma des Umweltschutzes werden, der mit dem sparsamen Umgang mit natürlichen Ressourcen verbunden ist.
In diesem Sinne sollte die öffentliche Politik für die Jugend, die in einen Kontext des Agrarextraktivismus und der traditionellen amazonischen Lebensweise eingebunden ist, nicht genau die gleiche sein wie für die Jugend, die in den amazonischen Lebensweg eingebunden ist, der sich der Rinderzucht und dem Getreideanbau widmet. Das Verständnis der technologischen Entwicklungen im Amazonasgebiet ist von entscheidender Bedeutung für die Förderung einer nachhaltigen Entwicklung und des Schutzes der biologischen Vielfalt in der Region.
Und daher ist es von grundlegender Bedeutung, die unterschiedlichen Erfahrungen der Jugend im Amazonasgebiet zu kontextualisieren.
Flugbahnen, die die ökologische und soziale Nachhaltigkeit gefährden
Obwohl Costa (2019) sieben verschiedene technologische Entwicklungen im ländlichen Raum des Amazonas abbildet – und wir im Inneren des Amazonas sieben verschiedene amazonische Erfahrungen des Jugendseins sehen können –, konzentrieren wir uns auf zwei große paradigmatische Blöcke, um unsere Perspektive zu verdeutlichen: die assoziierte Amazonas-Jugendliche mit produktiven Laufbahnen, die eine Bedrohung für die ökologische und soziale Nachhaltigkeit des Amazonas darstellen, und solche, die im Gegenteil mit Jugendlichen verbunden sind, die Laufbahnen integrieren, deren produktives Handeln zur Erhaltung des Amazonas beiträgt.
Beginnen wir mit einer besseren Charakterisierung der ersten dieser beiden Gruppen. Es umfasst die technologische Entwicklung der Bevölkerung des Amazonasgebiets, die sich dem Rinder- und Getreideanbau widmet. Sie sind für die Natur und die Gesellschaft am schädlichsten, da sie sich an Lösungssätzen orientieren, die auf der reinen Idee der produktiven Effizienz und Kontrolle der Natur basieren, ohne das wirtschaftliche Potenzial der rationellen Nutzung der Waldressourcen zu berücksichtigen Schäden, die diesem und den ursprünglichen und traditionellen Bevölkerungsgruppen, die es bewohnen, zugefügt wurden.
Für diese Individuen stellt die Natur ein Hindernis für die Konsolidierung wirtschaftlicher Aktivitäten dar und sollte daher beseitigt werden – unter Hinweis darauf, dass sie hier durch diese reaktionäre Ideologie als Natur identifiziert wird, die ursprüngliche und traditionelle Bevölkerung des Amazonas, Sie interpretieren es als Entwicklungshemmnis. Dies sind also die Entwicklungspfade, die eine breite Basis für die Unterstützung und Artikulation von Putschbewegungen und Idealen bilden. Sie umfassen beispielsweise rund 30 % der Landarbeiter im Amazonasgebiet (Costa, 2021).
Allein die großflächige Viehhaltung umfasst 27.831 Betriebe in der Region, die 60 % der Produktionsfläche des Staates einnehmen (IBGE, Landwirtschaftszählung 2017) und eine Abbaurate von mehr als 70 % aufweist, was sie zum technologischen Weg macht, der am meisten CO ausstößt2 (Costa, 2021). Es ist auch klar, dass sowohl der Rinderanbau als auch der Getreideanbau negative soziale Auswirkungen haben können, wie etwa Landkonzentration, Ausbeutung von Arbeitskräften und die Ausgrenzung traditioneller Gemeinschaften und Familienbauern.
Flugbahnen, die das amazonische Paradigma der ökologischen und sozialen Nachhaltigkeit darstellen
Auf der anderen Seite gibt es Entwicklungspfade, deren produktives Handeln nicht nur zur Nachhaltigkeit beiträgt, sondern auch ein Paradigma prägt, das in der öffentlichen Meinung der brasilianischen Nationalgesellschaft noch sehr wenig bekannt ist.
In diesen Trajektorien beschäftigen wir uns mit Agroforstsystemen, die den Wald als Ausgangspunkt haben. Dabei handelt es sich um Agroextraktivismus, Intensivtierhaltung und Extensivtierhaltung. Davon stellt allein der Agrarextraktivismus 21 % des Bruttowerts der ländlichen Produktion dar und vereint 130.593 Produktionsbetriebe im Amazonasgebiet, was 25 % der ländlichen Bevölkerung entspricht (Costa, 2017; IBGE, Censo Agropecuário 2017), zuzüglich der Quilombolas, der indigenen Bevölkerung , Flussuferbewohner und Siedler, Agroextraktivisten, deren Organisation die Form des kollektiven Landbesitzes annimmt.
So unglaublich es auch erscheinen mag, es ist der Weg mit dem größten Wachstum, resistent gegen die zahlreichen mildernden öffentlichen Maßnahmen, die ihm die Geschichte Brasiliens auferlegt hat, und stellt ein konkretes Paradigma der Effizienz und des Umweltschutzes dar, das bekannt sein muss (Costa, 2021).
Tatsächlich sind Agroextraktivismus – und Agrarökologie – Modelle wirtschaftlicher Aktivitäten, die traditionell entwickelte landwirtschaftliche und extraktive Praktiken kombinieren und so die Produktion von Nahrungsmitteln und Waldprodukten auf natürliche Weise mit dem Schutz der Umwelt und der Gesellschaft in Einklang bringen. Im Kern wird eine intensive Monokultur vermieden, die durch die Förderung der Anbaudiversifizierung und der biologischen Vielfalt zur Widerstandsfähigkeit der Produktionssysteme beiträgt und das Risiko von Totalverlusten durch Schädlinge, Krankheiten oder widrige Wetterbedingungen verringert. In diesem Sinne wird der nachhaltigen Nutzung natürlicher Ressourcen Vorrang eingeräumt, um die Regeneration von Ökosystemen und den Erhalt der Artenvielfalt zu gewährleisten. Dazu gehören Praktiken wie Fruchtfolge, Agroforstwirtschaft, selektiver Extraktivismus und Bodenschutz. Dieses traditionelle Wissen stammt aus generationsübergreifenden Ausarbeitungen.
Agrarextraktivismus und Agrarökologie gehen Hand in Hand mit dem traditionellen Wissen der lokalen Gemeinschaften, die über ein tiefes Verständnis der Ökosysteme sowie der für die Region geeigneten Anbau- und Sammeltechniken verfügen. Dieses Wissen ist grundlegend für den Umweltschutz und die nachhaltige Nutzung von Ressourcen. Daher wird die Bedeutung des Waldes als produktive Umgebung anerkannt, die in der Lage ist, vielfältige Ressourcen bereitzustellen, ohne dass Abholzung erforderlich ist.
Der nachhaltige Abbau von Waldprodukten wie Nüssen, Pflanzenölen, Fasern und Heilpflanzen fördert somit den Erhalt des Waldes und die Generierung von Einkommen für die Gemeinden, für die Familie – die produktive Einheit dieses Modells – und für die Ernährungssicherheit in der gesamten Region, insbesondere in städtischen Gebieten.
Unterschiedliche technologische Entwicklungen erfordern unterschiedliche sektorale Richtlinien
Kann man angesichts dieses komplexen Szenarios die öffentlichen Behörden fragen, welche Maßnahmen speziell für Arbeitnehmer und junge Menschen aus diesen sehr unterschiedlichen Branchen entwickelt und umgesetzt wurden?
Es ist offensichtlich einfacher, öffentliche Maßnahmen, die auf den produktiven Sektor abzielen, in Beziehung zu setzen. Da wir uns jedoch darüber im Klaren sind, welche Auswirkungen sie auf die Jugend und insbesondere auf die Jugend haben, die als künftige oder aktive Arbeitskräfte betrachtet wird, und zwar meist in Kombination, stellen wir uns die Frage, ob dies nicht möglich ist – angesichts der Anhäufungen, die die Wissenschaft im Amazonasgebiet bereits über sie hervorgebracht hat eigene Bevölkerung – um Rahmenbedingungen für eine präzisere, aktivere und umfassendere Entwicklungspolitik im Hinblick auf die regionale Vielfalt zu schaffen.
Darüber hinaus lohnt es sich, über die Frage der staatlichen Planung hinaus die Frage der Berücksichtigung gesellschaftlicher Erfahrungen anzusprechen. In diesem Sinne kann man fragen: Welche demokratischen Kommunikationsmechanismen gibt es, um den Dialog der verschiedenen Sektoren der ländlichen Gesellschaft Amazoniens – und insbesondere der verschiedenen Jugendlichen Amazoniens – mit dem Staat, mit dem produktiven Sektor, mit dem … zu fördern? Gewerkschaftsorganisationen und vor allem untereinander? Brauchen wir nicht eine Kommunikationspolitik, bei der es mehr darum geht, den Dialog zwischen unterschiedlichen gesellschaftlichen Erfahrungen zu fördern, als darum, staatliches Handeln offenzulegen? Wir sind davon überzeugt, dass gesellschaftliche Entwicklung ohne Erfahrungsaustausch und ohne überzeugende Kommunikation nicht möglich ist.
Darüber hinaus lohnt es sich zu fragen: Welche Projekte, welche staatlichen Maßnahmen sind notwendig, um die produktive Effizienz der einzelnen Entwicklungspfade zu steigern, ihre Besonderheiten zu berücksichtigen und sie mit ökologischer und sozialer Nachhaltigkeit zu verbinden? Welche möglichen Lösungen gibt es, um die Produktion in bereits zerstörten Gebieten zu intensivieren und so die Ausbreitung der Landerosion zu verhindern? Welche Lösungen gibt es, um produktives Wachstum zu fördern, ohne Arbeitsplätze zu schädigen?
Und im Hinblick auf die Jugend wäre es angebracht zu fragen: Welche Rolle spielt die Jugend beim Aufbau eines Dialogs zwischen den verschiedenen sozialen Erfahrungen im Amazonasgebiet? Welche Rolle spielt der Staat bei der Gestaltung öffentlicher Politiken, die Jugendliche, die sich auf den räuberischen Pfaden der Natur befinden, in nachhaltige Perspektiven einbeziehen? Welche Rolle spielen Kultur, Sport, Freizeit, Bildung auf dem Land, Ernährungssicherheit und Bildung bei der Förderung von Horizonten, die junge Menschen stärken, die mit den Laufbahnen verbunden sind, die das amazonische Paradigma der ökologischen und sozialen Nachhaltigkeit ausmachen, und ihnen eine langfristige Rolle geben? vom brasilianischen Staat abgelehnt? Und welche Rolle spielt all dies dabei, jungen Menschen, die mit Produktionsmodellen in Verbindung stehen, die die ökologische und soziale Nachhaltigkeit gefährden, soziales und ökologisches Bewusstsein zu vermitteln?
Aus unserer Sicht geht es darum, ein Modell zum Schutz der sozioökologischen Vielfalt des Amazonas zu verteidigen, das auf den sozialen und historischen Erfahrungen der Amazonas-Bevölkerung basiert, einschließlich der Erfahrungen der Amazonas-Jugend, die immer wenig, wenn nicht sogar anerkannt werden vom brasilianischen Staat wahrgenommen.
Natürlich geht es nicht darum, zu verstehen, dass ein Block von Entwicklungspfaden besser ist als der andere, sondern lediglich darum, die lebenswichtige Notwendigkeit zu erkennen, öffentliche Politiken zu entwickeln, die mit gesellschaftlichen Erfahrungen kontextualisiert sind, das Wissen zu maximieren, Fehlinformationen zu bekämpfen und das Wissen über ein Paradigma aus sozialer und ökologischer Verantwortung zu übernehmen hin zu Modellen, die von einer räuberischeren und konventionelleren Mentalität der Beziehung zwischen Mensch und Natur geprägt sind.
*Pedro Neves de Castro é Masterstudent in nachhaltiger Entwicklung der feuchten Tropen an der NAEA/UFPA. Er ist Leiter des sektoriellen Kerns für strategische Planung des städtischen Umweltsekretariats von Belém.
Referenzen
IBGE. Brasilianisches Institut für Geographie und Statistik. Landwirtschaftszählung 2017. Verfügbar unter: https://biblioteca.ibge.gov.br/index.php/biblioteca-catalogo?view=detalhes&id=73096. Beratung am: 09.
________ Bevölkerungszählung 2022 Bevölkerung und Haushalte Erste Ergebnisse. Verfügbar in: https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv102011.pdf. Beratung am: 10.
CODEÇO, Cláudia Torres et al. „Epidemiologie, Biodiversität und technologische Entwicklungen im brasilianischen Amazonasgebiet: Von Malaria bis COVID-19.„Grenzen in der öffentlichen Gesundheit 9 (2021).
COSTA, Franz von Assisi. Eine kurze Wirtschaftsgeschichte des Amazonas: 1720-1970. 1. Aufl. New Castle Upon Tyne: Cambridge Scholars Publishing, 2019.
COSTA, Franz von Assisi. Strukturwandel in der Agrarwirtschaft des Amazonas: Eine erste Bewertung anhand der Agrarzählungen (1995, 2006 und 2017). In: Regional-, Stadt- und Umweltbulletin. IEPA, Rio de Janeiro, 2021.
Aufzeichnungen
[I] Es sei darauf hingewiesen, dass laut Daten der Volkszählung 2023 junge Menschen – Personen im Alter zwischen 15 und 29 Jahren – 23 % der brasilianischen Bevölkerung ausmachen, also insgesamt mehr als 47 Millionen Menschen (IBGE, 2023). Aus den bereits veröffentlichten Daten der Volkszählung 2022 geht hervor, dass im spezifischen Bereich zwischen 18 und 29 Jahren zwischen 20,9 und 18,7 ein proportionaler Rückgang von 2012 % auf 2022 % der Einwohner zu verzeichnen war Bei der Gruppe der unter 18-Jährigen sank dieser Rückgang im gleichen Zeitraum von 29 % auf 24,6 %.
[Ii] Für dieses Konzept gehen wir von der Perspektive „technologischer Trajektorien“ aus, die in der Arbeit des Ökonomen Francisco de Assis Costa, eines Forschers am Núcleo de Altos Estudos Amazônicos (NAEA), an der Federal University of Pará (UFPA) und an der Universität Pará (UFPA) vertreten sind Verwendung des Konzepts durch mehrere andere Forscher. .
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