von JORGE LUIZ SOUTO MAIOR*
In dem Moment, in dem sie die Verantwortung übernimmt, die Fakten ans Licht zu bringen, kann man nicht umhin zu erkennen, dass die Arbeitsreform das Ergebnis und sogar der Grund für den Putsch von 2016 war
Mit langer Verzögerung und ohne konkrete Möglichkeit, den gesamten Schaden, der der demokratischen Ordnung und der konkreten Wirksamkeit der Grundrechte der Verfassung zugefügt wurde, wiedergutzumachen, erkannte die STF schließlich die rechtlichen Überschreitungen an, die in den im Rahmen von Lava Jato angenommenen Gerichtsverfahren begangen wurden.
Es ist jedoch wichtig, zu anderen Situationen überzugehen, die ebenfalls im Kontext von Lava Jato eine Rolle spielten, wenn auch nicht als Ergebnis einer vorgefassten Absicht, so doch zumindest als Nebeneffekt der autoritären, antidemokratischen und politisch engagierten Logik das hat es vorangetrieben. Nach dem Vorbild der „Amtsenthebung“ von Präsidentin Dilma und des Urteils des ehemaligen Präsidenten Lula wurden damals unzählige Texte und Reden veröffentlicht, in denen die Aufgabe demokratischer Verfahren und verfassungsrechtlicher Garantien angeprangert wurde, die zu solchen Ereignissen geführt hatten .
Hinsichtlich des zweiten Sachverhalts hat die STF die fraglichen Unregelmäßigkeiten bereits ausdrücklich anerkannt, für den ersten Sachverhalt muss sie noch die Rechnung bezahlen. Aber wie gesagt, es wird wichtig sein, voranzukommen, denn wie ich bei dieser Gelegenheit zum Ausdruck brachte, standen sowohl der Putsch gegen Präsidentin Dilma als auch die Verurteilung Lula in direktem Zusammenhang mit einem konkreten Ziel, nämlich einer tiefgreifenden Herabstufung des sozialen Schutzes in Brasilien. Arbeit und soziale Sicherheit, um mit der daraus resultierenden Senkung der Produktionskosten und der Schwächung der Gewerkschaften die großen internationalen Konglomerate in ihrer Dynamik der Kapitalreproduktion durch die Ausbeutung der Arbeitskräfte zu begünstigen.
Tatsache ist, dass die 2017 in Brasilien durchgeführte „Arbeitsreform“ in direktem Zusammenhang mit all diesen Ereignissen („Amtsenthebung“, Verurteilung des ehemaligen Präsidenten und Lava Jato) steht und in einem Ursache-Wirkungs-Zusammenhang steht die gleiche Missachtung demokratischer Gebote und verfassungsrechtlicher Garantien.
In dem Moment, in dem er die Verantwortung für die Aufklärung der Fakten übernimmt, kann er nicht umhin zu erkennen, dass die Arbeits-„Reform“ das Ergebnis und sogar der Grund für den Putsch von 2016 war und auf denselben Mechanismen des „demokratischen Bruchs“ beruhte (der Ausdruck des Berichterstatters für die „Reform“ PL in der Abgeordnetenkammer, Rogério Marinho), die Erfüllung dieser Aufgabe als Maß sowohl für die Kohärenz als auch für die Legitimität des Prozesses der Wiederherstellung der demokratischen Ordnung und der Achtung der verfassungsmäßigen Ordnung, der innerhalb der verkündeten Reichweite des STF und in den Erscheinungsformen der großen Medien.
Die Schwierigkeit könnte darin liegen, dass im Hinblick auf die „Arbeitsreform“ mehrere der Akteure, die heute eine führende Rolle in diesem Prozess der Verteidigung der Demokratie und der Autorität der Verfassung spielen wollen, insbesondere die STF und die traditionellen Presseorgane, ebenfalls eine führende Rolle spielten Sie sind aktiv am Abbau beteiligt und werden daher höchstwahrscheinlich nicht bereit sein, ihre Schuld an diesem Prozess auf sich zu nehmen.
Diese Haltung wurde im Übrigen bereits ausdrücklich zum Ausdruck gebracht, da gleichzeitig die Verfahrensunregelmäßigkeit im Prozess im Rahmen von Lava Jato festgestellt wurde, die Lula zu einer Gefängnisstrafe führte und ihn daran hinderte, bei den Wahlen 2018, der STF, zu kandidieren Mit dem hinterhältigen Schweigen der Mainstream-Medien wurde am 18. Dezember 2020 mit der Beurteilung von ADC 58 und 59 die monetäre Neuzusammensetzung der Arbeitskredite zerstört; Bei der Beurteilung von ADC 66 wurde am selben Tag die Verfassungsmäßigkeit von Artikel 129 des Gesetzes 11.196/2005 festgestellt, der festlegt, dass die Erbringung geistiger Dienstleistungen, einschließlich solcher wissenschaftlicher, künstlerischer oder kultureller Art, für Steuer- und Sozialversicherungszwecke zulässig ist unterliegen ausschließlich den für juristische Personen geltenden Rechtsvorschriften, unabhängig davon, ob die Dienstleistung auf sehr persönlicher Basis erbracht wird oder nicht, mit oder ohne Abtretung von Verpflichtungen an Partner oder Mitarbeiter des Dienstleistungsunternehmens; und entschied am 26 im Urteil RE 03 in seiner Mehrheitsbesetzung, dass die Löhne von ausgelagerten Arbeitskräften nicht mit denen von Festangestellten (as) gleichgesetzt werden können, selbst wenn der konkrete Fall, der in Betracht gezogen wurde, nur behandelt wurde mit gleichem Entgelt für einen externen Arbeitnehmer und einen Arbeitnehmer einer öffentlichen Einrichtung, genehmigt durch eine öffentliche Ausschreibung.
Dennoch lohnt es sich, darauf zu beharren und noch einmal die historischen Fakten zu erwähnen, die auf unmissverständliche Weise zeigen, wie der Putsch von 2016 und Lava Jato unter Schaden der demokratischen Annahmen und zur Befriedigung lokaler Interessen die Zustimmung zur Arbeits-„Reform“ verstärkt haben. . Diese Beobachtung ist sowohl wichtig, um zu bekräftigen, wie wichtig es ist, dass die STF und andere Institutionen, die sich als demokratisch bezeichnen, diese Tatsache anzuerkennen, als auch, um sicherzustellen, dass das Recht im juristischen Bereich auf eine Weise umgesetzt wird, die der historischen Realität völlig fremd ist N. 13.467/17 wird nicht weiterhin wie jedes andere Gesetz angewendet und betrachtet.
Dann schauen wir mal.
Ab 2014 geht alles auf eine explizitere und entschlossenere „Arbeitsreform“ zu, als, um die Ausrichtung der Weltmeisterschaft in Brasilien möglich zu machen, zahlreiche Zugeständnisse an die Wirtschaftskraft gemacht wurden, die institutionellen Spaltungen vergrößerten und die Auswirkungen auf die Arbeitswelt verstärkten Logik des Ausnahmezustands (dargestellt durch die Missachtung mehrerer Verfassungsvorschriften). Dadurch wurden alle Hürden zur Eindämmung der Interessen großer Unternehmen durchbrochen und diese nahmen daraufhin eine entschiedene und organisierte Haltung gegenüber der Abschaffung diverser Arbeitsrechte ein, wie sie übrigens bereits seit 2012 in der EU zum Ausdruck kam Dokument der National Confederation of Industries, das „101 Vorschläge zur Modernisierung der Arbeitswelt“ enthält.
Zufällig erklärte die Kandidatin Dilma Roussef, um wiedergewählt zu werden und die nötige Unterstützung von den Arbeitsfronten zu erhalten: „Ich rühre die Arbeitsrechte nicht an, selbst wenn die Kuh hustet.“
Von da an geriet Dilma in den direkten Fokus der Wirtschaftsmacht, die natürlich davon ausging, dass sie sich die historische Chance nicht entgehen lassen würde, die in den 90er Jahren eingeleiteten Arbeiterabstiege durchzuführen und auf dem gleichen Gesetzgebungsniveau zu bleiben - praktisch stagnierend – seit 2002.
Dilma, bereits gewählt, versuchte sogar, der Wirtschaftsmacht ein versöhnliches Nicken zu machen, und zwar in 30/12/14, redigierte die Abgeordneten 664 und 665, die es Arbeitnehmern erschwerten, Zugang zu Leistungen der Arbeitslosenversicherung, Lohnzuschlägen, Versicherungen für die Nebensaison, Sterbegeld, Krankengeld und Gefängnishilfe zu erhalten.
Immer noch in der gleichen Richtung, in 06/07/15, veröffentlichte MP 680 (Beschäftigungsschutzprogramm), mit dem das Beschäftigungsschutzprogramm eingeführt wurde, durch das eine vorübergehende Verkürzung der Arbeitszeit der Arbeitnehmer um bis zu dreißig Prozent mit einer proportionalen Gehaltskürzung (Art. 3º.) zulässig war wird Unternehmen gewährt, die bis zum 31 der PSA beigetreten sind und sich „in einer Situation wirtschaftlicher und finanzieller Schwierigkeiten befanden, unter den Bedingungen und in der Form, die in einem Gesetz der Bundesexekutive festgelegt sind“ (Art. 12º). .
Diese Maßnahmen stillten jedoch nicht den Kapitalhunger, nicht zuletzt, weil es im Hinblick auf MP 680 einige Bedingungen zur Erreichung des Ziels gab, wie etwa die Notwendigkeit, „einen spezifischen Tarifvertrag abzuschließen“, um „ alle Arbeitnehmer des Unternehmens oder zumindest Arbeitnehmer einer bestimmten Branche“ (§ 2, Art. 3), Garantie des Bezugs des Mindestlohns; eine finanzielle Entschädigung in Höhe von fünfzig Prozent des Betrags der Gehaltskürzung, begrenzt auf 65 Prozent (fünfundsechzig Prozent) des Höchstbetrags der Arbeitslosenversicherungsrate, solange die vorübergehende Reduzierung der Arbeitszeit andauert; Beschäftigungsgarantie während der Dauer der Mitgliedschaft des Unternehmens in der PPE, bis zu einem Drittel der Mitgliedschaftsdauer nach Beendigung.
Im Bewusstsein der Chance, die sich aus der Fragilität der Regierung ergibt, die ihre Unterstützung verliert, weil sie das Wahlversprechen gebrochen hat, aber auch im Bewusstsein, dass die Regierung nicht so weit gehen würde, den Ansprüchen der Wirtschaftsmacht, der PMDB, gerecht zu werden, sogar als Teil der Regierung, in 29/10/15, präsentiert dem Wirtschaftssektor sein Programm „Eine Brücke in die Zukunft“, das die Durchführung von „Strukturreformen“ vorsah, die zur Ankurbelung der Wirtschaft notwendig sind, und sprach sogar von Änderungen in Gesetzen und der Verfassung, deren „Dysfunktionalitäten“ korrigiert werden sollten.
Es stimmt, dass das betreffende Programm, obwohl es von „Reformen“ sprach, keine konkreten Informationen darüber enthielt, was dagegen getan werden sollte, sondern lediglich im Bereich der sozialen Sicherheit ausdrücklich die Anhebung des Mindestalters für den Ruhestand erwähnte. und in der Arbeitsfrage eine Maßnahme, um „Tarifverträgen Vorrang vor gesetzlichen Normen zu gewähren, mit Ausnahme der Grundrechte“.[I].
Auf jeden Fall war dieser Hinweis auf die Wirtschaftskraft der Anstoß, der für die Eröffnung des Prozesses fehlte Anklage, was auch als Lösung für die Sackgasse erscheint.
So, nach der Begrüßung durch Eduardo Cunha 02/12/15, die Anfrage von Anklage, der in der Kammer in zu diskutieren beginnt 04/12/15[Ii], begann sich die Wirtschaft ausdrücklich für die Absetzung des Präsidenten auszusprechen, da sie der Ansicht war, dass angesichts der potenziellen Schwächung der demokratischen Institutionen (die sich, wie man sich erinnern sollte, bereits in expliziten Formulierungen eines Staates manifestiert hatte) Ausnahme, seit 2013 ), ob es die Möglichkeit hätte, einen bereits 1989 geäußerten Wunsch zu verwirklichen, nämlich die in der Verfassung von 1988 eingeführte Formalisierung eines Sozialstaats zu zerstören, insbesondere in Aspekten der zugewiesenen Stellung der Grundrechte die Rechte der Arbeitnehmer und der Gesellschaft. Bedeutung, die dem Arbeitsgericht verliehen wurde, insbesondere nach EC45/04, als seine Zuständigkeit erweitert wurde[Iii].
FIESP und CIESP äußerten sich lediglich ausdrücklich dafür Anklage em 14/12/2015[IV]; die CNA, in 06/04/2016; das CNI und das CNT, in 14/04/2016, also drei Tage vor der Abstimmung in der Kammer, die stattfand 17/04/16. FEBRABAN äußerte sich nicht zu der Angelegenheit (was natürlich nicht bedeutet, dass sie dagegen war).
Einen Tag vor der Abstimmung im Plenarsaal, um dies zu rechtfertigen Anklage, das bereits als wesentlich für die „Erholung der Wirtschaft“ angesehen wird, sagte der Präsident der FIESP, Paulo Skaf, in einem Interview mit der Zeitung O Estado de S. Paulo, veröffentlicht in der Ausgabe von 16/04/16[V]Er verkündete: „Mit der Wiederherstellung des Vertrauens [sprich: mit dem Anklage von Dilma und einer Temer-Regierung] wird die Wirtschaft wieder wachsen, und es wird nicht lange dauern. Der Präsident, der sein Amt antritt, muss Anerkennung finden. (…) Es gab keine Möglichkeit, die Wirtschaft zu lösen, ohne die Regierung zu wechseln.“
Und der Präsident des CNA (Nationaler Verband für Landwirtschaft und Viehzucht), João Martins, sagte am selben Tag in einer Rede vor Abgeordneten der Landbevölkerungsgruppe: „Die harte Realität ist, dass die derzeitige Regierung den falschen Weg gewählt hat, indem sie Maßnahmen ergriffen hat.“ beeinträchtigte die Stabilität der Wirtschaft und provozierte einen Anstieg der Arbeitslosigkeit (…) die Schließung von 100 Gewerbebetrieben im ganzen Land, wodurch 10 Millionen Arbeitslose entstanden und die Regierung jegliche Glaubwürdigkeit bei der Bevölkerung und der internationalen Finanzgemeinschaft verlor (…). Das Land zu verändern, die Wirtschaft wieder aufzubauen, Strukturreformen durchzuführen, zum Beispiel in der Sozialversicherung und im Arbeitsrecht, sind komplexe Aufgaben, die nach der Genehmigung des Amtsenthebungsverfahrens zu bewältigen sind.“
Das sogenannte „Fiskalpedal“ war das (politisch-rechtliche) Argument für die Zustimmung zur „Amtsenthebung“, aber die Motivation war der verzweifelte Versuch der Wirtschaft, das historische Zeitfenster zu nutzen, um Arbeitsrückschläge durchzusetzen.
Diese Motivation und die Vorgehensweise sind die Faktoren, die „Amtsenthebung“ als einen authentischen institutionellen Putsch definieren, der mit den Interessen eines sehr begrenzten Teils der Gesellschaft verbunden ist, auch wenn er durch Diskurse von allgemeinem Interesse über den Kampf gegen Korruption und Verwaltungsmoral verschleiert wird.
Zufälligerweise wurden nach einem Monat nach Temers Amtseinführung – immer noch vorübergehend, da das Amtsenthebungsverfahren noch andauerte – keine Maßnahmen der Regierung in Richtung einer Arbeitsreform ergriffen. Und der PL 4.330/04 selbst – zum Thema Outsourcing, bei dem es sich um eine große geschäftliche Wette handelte und der bereits am 23 in der Kammer genehmigt worden war – stieß seit Beginn der Diskussion im Senat auf starke soziale und politische Hindernisse. vom 04, mit der Nummer PLC 15/28, mit Senator Paulo Paim als Berichterstatter, ernannt am 04.
Dann betreten Sie Lava Jato.
Angesichts der Trägheit der Regierung, die nicht hielt, was sie versprochen hatte 19/05/16wurde die Nachricht veröffentlicht, dass einige Regierungsmitglieder, darunter auch Minister, an den Vorwürfen von Lava Jato beteiligt waren[Vi].
Die Regierung verstand die Botschaft nicht und engagierte sich weiterhin nicht so energisch für die Arbeitsreform, da sie der Reform der sozialen Sicherheit ausdrücklich Vorrang einräumte, wie der Arbeitsminister Ronaldo Nogueira in erklärte 20/05/16: „Das Ministerium wird auf die Arbeitnehmer hören, denn die Arbeitsreform ist ein zweiter Schritt.“ Erstens arbeitet die Regierung daran, einen Konsens in Bezug auf die soziale Sicherheit zu erzielen.“[Vii].
Der Minister erhielt sogar von Gewerkschaftern Beifall, als er ankündigte: „Es wird keine Maßnahme angekündigt, ohne zuvor eine einvernehmliche Basis mit den Gewerkschaften aufzubauen.“ [VIII].
Konsequenz: am Tag 08/06/16150 Geschäftsleute aus verschiedenen Branchen reisten angesichts der politischen Krise nach Planalto, um den (bis dahin vorläufigen) Präsidenten zu treffen, ihre Unterstützung für die Regierung auszudrücken und ihn bei dieser Gelegenheit an die diesbezüglich eingegangene Verpflichtung zu erinnern Strukturreformen im Sozialversicherungs- und Arbeitsrecht[Ix].
Die Regierung enthüllte den Pakt, den sie mit diesem Teil der Gesellschaft, der Wirtschaft und den Mainstream-Medien geschlossen hatte, und bekräftigte öffentlich ihr Ziel, die sogenannten „unpopulären Maßnahmen“ umzusetzen, um die sogenannten „Strukturreformen“ durchzuführen, und, sollen wir es tun? sagen wir, hat den Verlauf der Prosa verändert.
Die Minister der Temer-Regierung traten daraufhin vor, um den Willen der Wirtschaft zu einer offiziellen Stimme des Staates zu machen.
Em 18/06/16Anschließend spricht der Arbeitsminister von der Notwendigkeit, das Arbeitsrecht zu ändern: „Wir brauchen einen Arbeitsvertrag, in dem die Regeln hinsichtlich der Rechte und Garantien des Arbeitnehmers klarer festgelegt sind.“[X].
Die Ministerin des Zivilhauses, dieselbe, die das Ende von Lava Jato verkündete und erklärte, dass sie wissen sollte, wann sie aufhören müsse[Xi], um das Ende des CLT zu rechtfertigen, sagte am selben Tag, dass „... die 40er und 46er Jahre längst hinter uns gelassen wurden“ und erklärte, dass es keinen Grund für die von Getúlio Vargas geschaffene Arbeitsgesetzgebung gebe Damals gab es diese Gründe nicht mehr[Xii].
Und er ging noch weiter, indem er zum Ausdruck brachte: „… wir müssen auf morgen blicken (sehen, was) die entwickelten Länder tun, und wir müssen es hier tun.“ Diese Frage zwischen dem, was vereinbart wurde, und dem, was gesetzlich festgelegt wurde, und dem, was vereinbart wurde, und dem, was gesetzlich festgelegt wurde, das ist die Welt. Wir sind nicht hier und erfinden das Rad. Dies ist in der heutigen Welt der Fall, wenn man bedenkt, dass die Wettbewerbsfähigkeit, einen Arbeitsplatz zu haben, etabliert ist. Jeder versucht, Vollbeschäftigung anzustreben. Daher müssen die Einstellungsformen erleichtert werden.“
Der Präsident des CNI fühlte sich mit der für den Wirtschaftssektor äußerst günstigen politischen Situation des Landes so wohl, dass er in 11/07/16, kam zu sagen[XIII] dass es zur Wiederherstellung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen notwendig sei, die Arbeitsgrenze von 44 auf 80 Stunden pro Woche zu erhöhen. Zwar überarbeitete er seine Rede später noch einmal, um klarzustellen, dass er die Grenze von 60 Stunden pro Woche erwähnte[Xiv] und nicht die 80er.
Auch die großen Medien versuchten, ihren Teil beizutragen, und zwar an diesem Tag 20/07/16Die Zeitung Folha de S. Paulo hob die Nachricht hervor (die konkret ein Ultimatum darstellte), dass die Regierung dem Nationalkongress bis Ende des Jahres drei Vorschläge für Arbeitsreformen vorlegen werde[Xv].
Die Regierung wusste, wie sie die Situation ausnutzen konnte 24 / 08 / 16, Tage vor der Abstimmung Anklage von Präsidentin Dilma im Senat, rief Geschäftsleute zu einer Veranstaltung im Planalto-Palast auf und tat was in einer öffentlichen Demonstration? Er verteidigte die Arbeitsreform, über die natürlich schnell in der Presse berichtet wurde.[Xvi].
Mit all diesem Apparat von Versprechen und Verpflichtungen, die von der Übergangsregierung übernommen wurden, in 31/08/16, der Putsch wird durch die endgültige Zustimmung des gefestigt Anklage im Senat.
Es stellt sich heraus, dass es an diesem Tag so ist 8/9/16, im Verfahren RE 895.759 (1159), akzeptierte Minister Teori Zavascki in einer monokratischen Entscheidung, die der gleichen Linie folgte, die bereits durch die Entscheidung in RE 590.415 vom 30. April 2015 (Berichterstatter Minister Roberto Barroso) eröffnet wurde, die Gültigkeit eines Kollektivs Norm, die die Höchstzahl der Stunden „in itinere“ festlegte und sich sogar dafür entschuldigte, dass das, was ausgehandelt wurde, über das Gesetz hinausging.
Auf 14/09/16, der Oberste Gerichtshof, der den politischen Moment widerspiegelte, wahrscheinlich zum ersten Mal in seiner gesamten Geschichte, bestimmte eine Agenda, die ausschließlich aus Prozessen bestand, die sich auf Arbeitsfragen bezogen. Und es war eine sorgfältig ausgewählte Tagesordnung, da alle Fragen mit dem Thema Flexibilität verbunden waren. Das heißt, es wurde eine Tagesordnung mit dem Ziel erstellt, eine echte arbeitsrechtliche „Reform“ zu fördern, indem die bereits vom TST zum Ausdruck gebrachten und im Inhalt der ergangenen Urteile bestätigten Vereinbarungen zu denselben Themen erörtert wurden.
Im Urteil von ADIN 4842 (Berichterstatter, Minister Celso de Melo) erklärte die STF Art. 5 des Gesetzes Nr. 11.901/09, die den Arbeitstag der zivilen Feuerwehrleute auf 12 Stunden festlegt, gefolgt von 36 Stunden Ruhezeit und auf 36 Stunden pro Woche begrenzt, im Gegensatz zur täglichen Begrenzung gemäß Art. 7, XIII, der Bundesverfassung.
In derselben Sitzung des Tages 14/9/16Minister Roberto Barroso rief Minister Marco Aurélio de Melo zum Dialog auf und sagte: „Jede Tendenz des gegenwärtigen Arbeitsrechts geht in Richtung einer Flexibilisierung der Beziehungen und einer Kollektivierung der Diskussionen.“ Und Minister Marco Aurélio fügte hinzu: „Tatsache. Früher oder später werden wir uns für diese Reform entscheiden müssen.“
Angesichts dieser ausdrücklichen Äußerung der STF sieht Temer die Möglichkeit, die Unbequemlichkeit der Arbeitsreform nicht weiter zu verfolgen, und erklärt am folgenden Tag: 15/09/16, der kein „Idiot“ war, wenn es um die Abschaffung von Arbeitsrechten ging, und sogar ankündigte, dass er die Vorlage etwaiger arbeitsrechtlicher Änderungen auf 2017 verschieben würde, wobei der Schwerpunkt weiterhin auf der Reform der sozialen Sicherheit liegen würde[Xvii].
Em 21/09/16, macht die Regierung ihre Position offiziell und verschiebt die Diskussionen über die Arbeitsreform auf das 2. Halbjahr 2017. Der Arbeitsminister erklärt: „Wir befinden uns erst im Stadium der Studien und Debatten, da das Thema komplex ist und die Beteiligung aller beteiligten Sektoren erfordert.“ Und stellt klar, dass sich die Regierung vor der Erörterung von Änderungen im Arbeitsrecht auf die Erholung der Wirtschaft konzentrieren würde[Xviii].
Aber selbst wenn sich die STF als Reformagent präsentiert hätte, wäre dies natürlich nicht zur vollen Zufriedenheit des Wirtschaftssektors gewesen, der Temers Machtübernahme aufblähte, da auf diese Weise die Regulierung der Kapitalbeziehungen unterbleiben würde die Kontrolle der Justiz. - Arbeit und was dieser Sektor wollte, war viel mehr als das; bestand darin, die staatliche Vermittlung abzuschaffen und die Arbeitskräfte direkt zu kontrollieren. Darüber hinaus gingen die Entscheidungen des STF zwar flexibel, erreichten jedoch nicht den beabsichtigten völligen Sturz der Arbeitsrechte und gingen sogar so weit, die Grundsätze des Arbeitsrechts und die Autorität des Arbeitsgerichts unerschütterlich aufrechtzuerhalten.
Trotz mehrerer STF-Entscheidungen, die sich positiv auf den Wirtschaftssektor auswirkten, wurde die Notwendigkeit erkannt, das Thema der Arbeitsreform im Rahmen der Legislaturperiode wieder aufzugreifen.
Es war ein weiterer Zufall an diesem Tag 10/12/16, „gibt“ an die Mainstream-Medien die Information weiter, dass Temers Name in Odebrechts Anschuldigungen 43 Mal erwähnt wurde[Xix].
Diesmal wurde die Botschaft vollkommen verstanden und als Reaktion darauf kam die Regierung sofort auf die Frage der Arbeitsreform zurück.
Auf 17/12/16, änderte der Arbeitsminister seine vorherige Rede völlig und erklärte öffentlich, dass die Regierung einen Vorschlag für eine Arbeitsreform vorlegen werde, ohne jedoch zu wissen, wie diese Reform aussehen würde. Er sagte lediglich, dass die Einführung von „intermittierender Arbeit“ möglich sei, und erklärte auch, dass es in dieser Angelegenheit keinen Konsens gebe.[Xx].
Es ist daher offensichtlich, dass die Regierung, wie sie bereits erklärt hatte, keinen konkreten Vorschlag für eine Arbeitsreform hatte, der zumindest das Ergebnis von Studien mit Prognosen und Erwartungen war. Was in diesem Moment mit diesen Informationen beabsichtigt war, bestand lediglich darin, die schädlichen Auswirkungen der neuesten Nachrichten zu unterdrücken. Man kann aber auch sagen, dass die Regierung unter Druck gesetzt wurde, ihr Versprechen einzulösen, die „unpopuläre“ Arbeitsreform durchzuführen.
So wurde es organisiert, nur 5 Tage später, also in 22/12/16, einer großen Plattform im Planalto-Palast, um die Vorlage eines Gesetzesentwurfs anzukündigen und darüber zu informieren, dass die Freigabe inaktiver FGTS-Konten ab dem 1. Februar 2017 wirksam wird.
Auf diese Weise gelang es der Regierung, die Agenda der Mainstream-Medien zu ändern, indem sie den Fokus von der Beschwerde gegen Temer ablenkte und die Nachrichten über die Arbeitsreform auf die Titelseiten brachte, während es gleichzeitig die Geschäftsleute beruhigte – und auch Arbeiter, mit der Veröffentlichung des FGTS –, was beides in Erwartung hält.
Aber es ist erwähnenswert. Die Regierung hatte kein eigenes Arbeitsreformprojekt. Der Entwurf, den er am folgenden Tag dem Nationalkongress vorlegte 23/12/16 (wo es die Nummer PL 6.787/16 erhielt), mit dem Spitznamen einer Minireform, wurde es in Eile durchgeführt, um die politische Krise zu unterdrücken; Es umfasste erbärmliche 9 Seiten, einschließlich der Begründung, und änderte nur 7 Artikel des CLT, außerdem schlug es eine Neuformulierung des Gesetzes Nr. vor. 6.019/16 (Zeitarbeit).
Gleichzeitig wurde, wie bereits erwähnt, PLC 30/15 im Bundessenat bearbeitet, der eine Ausweitung des Outsourcings vorsah, da die gesellschaftliche Reaktion gegen das Projekt jedoch stark war, begünstigt durch die Leistung des Berichterstatters, Senator Paulo Paim, es war notwendig, etwas zu tun, damit auch der mit dem Outsourcing-Problem verbundene Knoten gelöst wurde.
Den Anstoß für das Ergebnis gaben neue Nachrichten über Lava Jato.
Auf 03/03/17XNUMX wurde die Information veröffentlicht, dass an diesem Tag die „erste“ Lava-Jato-Anzeige des Jahres angenommen worden sei[xxi].
Am selben Tag, dem 03. März 2017, wird die Nachricht veröffentlicht[xxii] dass die Kammer beabsichtigte, die Bearbeitung von PL 4.302/98 wieder aufzunehmen und sich um Leiharbeit zu kümmern (obwohl dies bereits in PL 6786/16 erwähnt wurde), dass sie jedoch mit Genehmigung auch, wenn auch nicht sehr präzise, von Outsourcing sprach für das Kerngeschäft von Unternehmen.
PL 4.302/98 war praktisch ohne Bearbeitung[xxiii], wobei nur ein Umzugsantrag hervorgehoben wurde, der am 10 an den Präsidenten der Kammer gerichtet und von Fecomércio formuliert und am 01 an den CCJC weitergeleitet wurde, wo er am 17 eingereicht wurde .
Auf 21/03/17Die Bundespolizei startete die erste Operation im Zusammenhang mit den im Odebrecht-Vorwurf angeprangerten Namen, an der vier Senatoren in vier Bundesstaaten beteiligt waren[xxiv] und am selben Tag, am 21. März, wurden alle „Anhängigkeiten“ von PL 4.302/98 geklärt und das Projekt an das Plenum weitergeleitet und dort genehmigt 22/03/17.
Das Ergebnis war, dass ein derart beschleunigtes Verfahren noch nie zuvor gesehen wurde. Die PL wurde von Temer sanktioniert 31/03/17, Umwandlung in Gesetz n. 13.429/17, veröffentlicht am selben Tag im Bundesamtsblatt.
Und die Lava-Jato-Verbindung bzw. ihre Nutzung, auch wenn sie auf Initiative der Mainstream-Medien erfolgt, um bestimmte Ziele zu erreichen, wird deutlicher, wenn (nach der Durchführung der Arbeits-„Reform“) in 11/04/17[xxv], wurde die „Fachin-Liste“ der von Lava Jato denunzierten Personen veröffentlicht 11/04/17[xxvi], und Temers Name erschien nicht. Obwohl es eine rechtliche Grundlage für dieses „Verschwindenlassen“ gab, weil er das Amt des Präsidenten der Republik innehatte, ist die konkrete Tatsache, wie bereits zum Ausdruck gebracht wurde, so[xxvii]Es müssten einige „rechtliche Abwägungen“ vorgenommen werden, um die „Stabilität des Landes“ nicht ins Wanken zu bringen. In diesem Fall wurde die Stabilität, wenn auch auf Treibsand, aufrechterhalten, um das Ziel der Umsetzung der Arbeits- und Sozialversicherungsreformen zu erreichen, was widersprüchlicherweise den Grund für die Erschütterung der Demokratie und der Institutionen des Landes darstellte. Bedenken Sie außerdem, dass bis heute – seit der Verabschiedung der „Reform“ – keine Ermittlungen gegen Temer eingeleitet wurden, obwohl sein Name, wie man sieht, 43 Mal in Odebrechts Anschuldigungen auftauchte. Und man darf auch nicht vergessen, dass die „Reform“ von mehreren Parlamentariern durchgeführt wurde, die auf der „Fachin-Liste“ angeprangert wurden.
Im Abschlussbericht von PL 6.787/16, vorgelegt am Tag nach der Veröffentlichung der Fachin-Liste, also in 12/04/17, gab es zunächst (am 23) kein Arbeitsreformprojekt, wie oben gezeigt, sondern bereits nach vier Monaten (man sollte bedenken, dass das Verfahren tatsächlich in beginnt 09/02/17, als die Sonderkommission für Reformen eingesetzt und der Abgeordnete Rogério Marinho zum Berichterstatter gewählt wurde, was zu dürftigen Ergebnissen führte zwei Monate Bearbeitungszeit) wurde aus dem wackeligen und unbegründeten PL ein 132-seitiger Text, einschließlich der Stellungnahme, in dem die Änderung von mehr als 200 Bestimmungen des CLT, darunter Artikel und Absätze, vorgeschlagen wurde, die alle in die gleiche Richtung zielten, nämlich den Schutz der Interessen großer Wirtschaftskonglomerate – und weicht daher von allen historischen Traditionen der Bildung und Konsolidierung von Arbeitsnormen ab.
Em 18/04/17Allerdings verlor die Regierung im Kongress die Abstimmung, das Projekt dringend aufzunehmen[xxviii]. Aber die verbündete Basis der Regierung gab nicht auf und – ein weiterer Verstoß gegen die Regeln des demokratischen Spiels – wurde die Angelegenheit am folgenden Tag, dem 19, erneut zur Abstimmung gestellt, als dann die Dringlichkeit genehmigt wurde[xxix].
Auf 22/04/17 Es wurde die Nachricht veröffentlicht, dass die wichtigsten in Lava Jato genannten Unternehmen in den letzten drei Jahren 600 Menschen entlassen hatten, ohne dies kritisch zu prüfen, d. h. die Entlassungen zu naturalisieren.
Ohne es ausdrücklich zu sagen, weisen die Nachrichten auf die Notwendigkeit einer Einschränkung von Lava Jato hin und heben dessen „Nebenwirkungen“ hervor.[xxx].
Darüber hinaus hatte es die Funktion, die Idee zu verbreiten, dass korrupten Unternehmen vergeben werden sollte, da sie nicht nur zu den Anschuldigungen beigetragen haben, sondern auch immer noch Opfer der wirtschaftlichen Auswirkungen des Prozesses sind, was indirekt dazu dient, die Arbeit zu rechtfertigen Gegenreformen, die ihnen bei ihrer Erholung helfen könnten, begünstigen die Regierung bei der Verbreitung der Beschäftigungszuwächse aufgrund der Reform, auch wenn es sich tatsächlich um Unterbeschäftigung handelt.
Zufall oder nicht, am nächsten Tag, in 23/04/17, trat der Präsident von Natura an die Öffentlichkeit, um Temers Machterhalt bis 2018 zu verteidigen[xxxi].
Im Notfall, in 26/04/17, der Ersatz für 6787 PL / 16 wurde von der Abgeordnetenkammer genehmigt.
Es stellt sich heraus, dass zwei Tage später, in 28/04/17Es fand der größte Generalstreik in der Geschichte Brasiliens statt, der von allen Gewerkschaftszentralen ausgerufen wurde und an dem sich schätzungsweise 35 Millionen Menschen beteiligten. Er erreichte alle Regionen des Landes und wurde auch von mehreren sozialen Bewegungen integriert relevanter Teil der organisierten Jugend.
Als Folge der Wucht des Streiks beginnt die Debatte über die „Reform“ der PL im Senat 02/05/17, bereits unter der Nummer SPS 38 / 2017, es ist nicht das Notfallregime zugewiesen.
Andererseits zeigte die Durchführung des Prozesses rund um die „Fachin-Liste“ bereits Anzeichen dafür, dass diese im STF verewigt werden würde.
Darüber hinaus geht aus einer von Datafolha durchgeführten Umfrage hervor, die in veröffentlicht wurde 164 % der Brasilianer waren sich darüber im Klaren, dass die im Kongress beschlossene Arbeitsreform Unternehmensinteressen begünstigen sollte[xxxii].
Dieselbe Umfrage ergab auch, dass 71 % gegen die Sozialversicherungsreform waren[xxxiii].
Die Zeitung Folha de S. Paulo sieht in einem Leitartikel des Tages das Risiko, dass diese Gelegenheit verpasst wird 02/05/17Mit dem Titel „Dores da Democracia“, der einen alten Aufruf eines Ministers während der Diktatur wiedergab, äußerte er Gewissensbisse und verteidigte öffentlich die Idee, dass Regierungen den Wünschen der Mehrheit der Bevölkerung nicht nachkommen sollten, wenn sie dies tun würden fordern die wirtschaftlichen Bedürfnisse[xxxiv].
Aber um zu zeigen, dass ein Rückzug in dieser Angelegenheit nicht toleriert werden konnte, da sich im Bundessenat ein politischer Streit abzeichnete, der viel größer war als der, der in der Abgeordnetenkammer stattfand 17/05/17 Es sickern Nachrichten über die Aufzeichnung des Gesprächs zwischen dem Eigentümer von JBS und Präsident Temer durch[xxxv].
Die Karte war zwar sehr stark, und der Wirtschaftssektor selbst musste zugeben, dass die von den Nachrichten niedergeschlagene Regierung nicht in der Lage sein würde, die Reformen durchzuführen. Er machte jedenfalls klar, dass er die Regierung aufgeben werde, nicht aber die „Reformen“.
Was wie eine mögliche Wende bei den Angriffen auf Arbeitsrechte schien, stellte sich für die Arbeitnehmer als noch tragischere Situation heraus, da die Regierung und alle anderen Kräfte begannen, nach einer Alles-oder-Nichts-Logik zu handeln, ohne sich um irgendwelche Grenzen zu kümmern .oder Aussehen, um die Arbeits-„Reform“ genehmigen zu lassen.
Das Thema „Reform“ ist zur Lebensader der Regierung und zur Ehrensache und Machtbehauptung der Wirtschaft geworden.
Damit ging die Regierung mehr als schnell an die Öffentlichkeit und versprach, dass die „Arbeitsreform“ schnell verabschiedet werden würde[xxxvi].
Ganz im Sinne der Alles-oder-Nichts-Logik und ohne sich mehr um irgendwelche Fassaden zur Verschleierung der Situation zu kümmern, hat der Berichterstatter für die Arbeits-„Reform“ in der Kammer, Abgeordneter Rogério Marinho, an diesem Tag 17/05/17, der an einer öffentlichen Anhörung im Bundessenat teilnahm, gestand, dass die „Reform“ das Ergebnis eines „Bruchs des demokratischen Prozesses“ sei.
Einundzwanzig Tage nach Beginn der Bearbeitung des PL im Senat, genauer gesagt am selben Tag 23 / 05 / 17, Der Bericht von Senator Ricardo Ferraço war fertig. Der Bericht wurde am selben Tag im Wirtschaftsausschuss des Bundessenats vorgestellt. Und aufgrund von Meinungsverschiedenheiten über das in der CAE-Sitzung festgelegte Verfahren wurde der Bericht nicht gelesen, sondern aufgrund autoritärer Überlegungen und außerhalb der regulatorischen Parameter als gelesen betrachtet (und das alles spielte keine Rolle mehr).
Der Bericht erkannte die Existenz technischer Mängel des Projekts an, aber um zu verhindern, dass es mit Änderungen genehmigt wird, die die Rückgabe des Projekts an die Kammer bestimmen würden, empfahl die Stellungnahme dem Präsidenten der Republik, das Projekt durch vorläufige Maßnahmen zu fördern vorgeschlagene Änderungen in der Stellungnahme.
Am Nachmittag des Tages zeigte er, dass er wirklich bereit war, alles zu tun, um die „Reform“ fast lebenswichtig umzusetzen 24/05/17, Temer erlässt ein Dekret, das den Einsatz der Streitkräfte zur Eindämmung einer großen Demonstration erlaubt, die gegen das „Reform“-Gesetz angekündigt wurde.
Danach war es der Chef der Exekutive selbst, bei einem weiteren der vielen Treffen, die er am selben Tag mit Vertretern der Hauptstadt abhielt 24/05/17, der garantierte, dass der Kongress unabhängig von der politischen Krise weiter daran arbeiten würde, die Reformen voranzutreiben, womit die Geschäftsleute natürlich einverstanden waren[xxxvii].
Anschließend ein 30/05/17In einer neuen Rede vor Geschäftsleuten, diesmal auf dem brasilianischen Investitionsforum 2017, brachte derselbe Herr zum Ausdruck, dass es keinen Plan „B“ gebe, und bekräftigte, dass die Regierung weiterhin an Arbeits- und Sozialversicherungsreformen festhalten werde[xxxviii].
An der gleichen Veranstaltung nahmen in Begleitung des Regierungschefs der Präsident des Bundessenats, Eunício de Oliveira, und der Präsident der Abgeordnetenkammer, Rodrigo Maia, teil, letzterer, nachdem er seine Position verteidigt hatte, die als Berufung oder a gelesen werden kann Der Vorschlag zur Interessenanpassung, dass Brasilien keinen Wechsel in der Präsidentschaft der Republik benötige, machte deutlich, dass die Abgeordnetenkammer der Agenda des Finanzmarkts verpflichtet war (und sicherlich immer noch ist).[xxxix].
Em 06 / 06 / 17, Der von Senator Ricardo Ferraço erstellte Bericht wird von der CAE – Economic Affairs Commission genehmigt.
Die Regierung, mit dem klaren Ziel, ihren Lebensunterhalt zu verdienen, kündigt an, dass sie der Zustimmung zur Arbeitsreform im Senat Vorrang einräumen werde[xl].
Em 20/06/17Mit der Ablehnung des Gutachtens in der CAS – Sozialkommission erfährt die Regierung eine Niederlage[xli].
In der Zwischenzeit in 26/06/17Rechtsanwalt Rodrigo Janot reicht beim STF eine Beschwerde gegen Temer ein[xlii], was wiederum das Engagement der Regierung für die Zustimmung zur „Reform“ erhöht.
Am selben Tag 26/06/17, erklärte der Präsident von Fiesp öffentlich, dass es an der Institution liege, sich zu Rücktritt und Politik zu äußern[xliii].
Also rein 28/06/17Die Stellungnahme wird von der Verfassungs- und Justizkommission genehmigt und kann im Plenum des Bundessenats zur Abstimmung gestellt werden[xliv].
Em 29/06/17, die Beschwerde gegen Temer erreicht die Abgeordnetenkammer[xlv].
Im Wettlauf gegen die Zeit, in 04/07/17Das Plenum des Senats genehmigt die Dringlichkeitsregelung für die Abstimmung über PLC 38/17[xlvi] ist an 11/07/17Obwohl das Parlament den von der Kammer vorgelegten Gesetzentwurf ohne Änderungen billigt, ist zu beachten, dass die Website des Senats damals eine Umfrage präsentierte, in der 172.168 Personen gegen die „Reform“ und nur 16.791 dafür waren.
Es war, gelinde gesagt, ziemlich peinlich, wie die Abstimmung über die „Arbeitsreform“ im Senat stattfand, wobei mehrere Senatoren ausdrücklich erklärten, dass sie mit dem Inhalt des Textes, den sie billigten, nicht einverstanden waren, aber das stimmte Sie taten dies, weil sie über ein von Präsident Temer unterzeichnetes Dokument verfügten, das versprach, die festgestellten Widersprüche und Verfassungswidrigkeiten durch den Erlass einer vorläufigen Maßnahme zu korrigieren.
Aber es gab keinen Raum dafür, dass diese völlig antidemokratische und rechtlich unregelmäßige Art und Weise, wie die Abstimmung stattfand, Auswirkungen auf die Medien hatte, denn durch einen weiteren Zufall, am nächsten Tag, nämlich in 12/07/17, war der Tag, an dem der ehemalige Richter Sérgio Moro die Verurteilung des ehemaligen Präsidenten Lula veröffentlichte und in der Mainstream-Presse darüber berichtete[xlvii]. Und inkontinent sinkt der Dollar, was die enorme Zufriedenheit der Wirtschaftsmacht mit all dem zeigt[xlviii].
So geschah es an diesem Tag mit einer großen Zeremonie in Planalto 13/07/17, die Regierung genehmigt den „Reform“-Gesetzentwurf und in 14/07/17, Gesetz Nr. 13.467/17 wird veröffentlicht – während die Medien mit der Verurteilung des ehemaligen Präsidenten in Verbindung stehen.
Um den Kreis zu schließen, in 02/08/17, wird die Beschwerde gegen Temer in der Abgeordnetenkammer abgelehnt (und es werden keine Ermittlungen gegen Temer eingeleitet).
Es wird nicht gesagt, dass die direkten Akteure von Lava Jato eine „Arbeitsreform“ beabsichtigten oder darauf hinwirkten – eine Hypothese, die angesichts des politisch-ideologischen Engagements, das in den offenbarten Botschaften zum Ausdruck kommt, auch nicht völlig ausgeschlossen werden kann –, sondern vielmehr, dass die Dynamik von Lava Jato, den politischen Sektor unter Bedrohung und damit unter Kontrolle zu lassen, wurde vom Wirtschaftssektor mit Unterstützung der Mainstream-Medien und dem hinterhältigen Schweigen der anderen demokratischen Institutionen absichtlich genutzt, um das Projekt zur Verabschiedung des „Reform“-Gesetzes voranzutreiben , wobei alle regulatorischen Postulate der Abstimmung über ein Gesetz dieser Größenordnung und seiner berüchtigten sozialen, politischen und wirtschaftlichen Auswirkungen außer Acht gelassen werden, die sich auf die nationale Souveränität selbst und die Erhaltung des intern produzierten Reichtums auswirken.
Dies sind die Tatsachen, die, wie bereits im Zusammenhang mit der Klage gegen den ehemaligen Präsidenten Lula öffentlich anerkannt wurde und die eines Tages auch im Hinblick auf den Putsch gegen die ehemalige Präsidentin Dilma noch anerkannt werden müssen, die Arbeits-„Reform“ vorangetrieben haben die daher unbestreitbar das gesamte Verfahren zur Genehmigung des Gesetzes Nr. 13.467/17.
Wenn wir Brasilien wirklich aufräumen und die demokratischen Grundlagen und gesellschaftlichen Bindungen wieder aufbauen wollen, die auf Solidarität und Respekt für das Leben anderer Menschen, Menschenrechte, Grundrechte und soziale Rechte basieren, dann ist diese Anerkennung, gefolgt von der sofortigen Erklärung der Unrechtmäßigkeit dieses Gesetzes, muss dringend geäußert werden.
Was jedoch tragischerweise zu beobachten ist, ist erstens eine starke Demobilisierung der Arbeitsorganisationen, denen daher die Kraft fehlt, diese Debatte zu leiten; Zweitens eine resignierte und etwas entfremdete Arbeitsrechtsstreitigkeit und Rechtsprechung unter Anwendung von Gesetz Nr. 13.467/17, als ob keine dieser Tatsachen eingetreten wäre; und schließlich die STF und die Mainstream-Medien, die sich als Protagonisten bei der Verteidigung der Demokratie und der Verfassung äußern und sich mit der aktuellen Regierung verbünden – deren „Gegner“ sie sich in anderen Angelegenheiten darstellen –, um zu fördern, Sie bekräftigen oder begrüßen die zunehmende Demontage der Arbeit, die mit einer Zunahme des Leids der Klasse einhergeht, die von der Arbeit lebt – oder leben würde.
Was auf keinen Fall getan werden kann, ist, die Verfahrensunregelmäßigkeiten von Lava Jato insofern anzuerkennen, als sie zur gezielten Einmischung in das nationale politische Leben missbraucht wurden und dadurch die Aufhebung vieler seiner Handlungen begünstigten und gleichzeitig die Augen vor dem schädlichen und unangemessenen Einfluss von Lava Jato bei der Verabschiedung und Verabschiedung des Arbeitsreformgesetzes zu verschließen, da diese widersprüchliche Haltung eine gewisse kompromittierende Allianz mit denselben Unregelmäßigkeiten darstellt, die mit einem Der Anschein eines „Retters“ des Vaterlandes wird angeprangert, ganz zu schweigen von den noch schwerwiegenderen Auswirkungen, die sich aus der weiteren Förderung und Bestätigung der „Reform“ und der Auslöschung der Fakten aus der Geschichte ergeben, wodurch ihre Charaktere mit ihrer Verantwortung in Vergessenheit geraten .
*Jorge Luiz Souto Maior ist Professor für Arbeitsrecht an der juristischen Fakultät der USP. Autor, unter anderem von Moralischer Schaden in Arbeitsverhältnissen (Studio-Redakteure).
Aufzeichnungen
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[Iii]. Und es war bereits zu erkennen, wie Arbeitsrechte gefährdet waren: SOUTO MAIOR, Jorge Luiz. „2015: Alte Angriffe und neue Widerstände.“ In: http://www.jorgesoutomaior.com/blog/2015-velhos-ataques-e-novas-resistencias
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[xxvii]. Das gleiche Argument, das bereits als Grundlage für die Beurteilung des Dilma-Temer-Ticketverfahrens vorgeschlagen wurde: http://veja.abril.com.br/politica/estabilidade-do-pais-influira-em-decisao-sobre-temer-diz-gilmar/
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